Дело №а-8164/2023
54RS0№-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Александровой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Борисовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГНА к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, главному судебному приставу Главного Управления Федеральной службы приставов по <адрес> о признании незаконными решений, действий (бездействия) главного судебного пристава,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) главного судебного пристава ГУФССП по <адрес> по не своевременному рассмотрению ходатайства административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 40 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», в сроки предусмотренные ч. 5 ст. 64.1 закона, а в качестве способа восстановления нарушенных прав административного истца, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца по исполнительному производству №-ИП.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административном истцом через специальную форму на официальном сайте ФССП РФ было направлено ходатайство Главному судебному приставу ГУФССП по <адрес> о приостановлении исполнительного производства №-ИП, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 40 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».
В нарушение порядка рассмотрения ходатайств, предусмотренного Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве», ходатайство, направленное административным истцом лицу, уполномоченному принимать по нему решение (начальнику ГУФССП), было незаконно направлено для рассмотрения в ОСП по <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Полагая, что действия (бездействие) Главного судебного пристава ГУФССП по <адрес> по не своевременному рассмотрению ходатайства административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 40 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», в сроки предусмотренные ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», являются незаконными и необоснованными, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Административный истец, в судебное заседание не явилась, извещена. В административном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков – КАА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска.
Представитель заинтересованного лица - Новосибирский социальный коммерческий банк Левобережный (публичное акционерное общество) – в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> СЮМ было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ВС № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 1 281 747,40 руб. в пользу Банка «Левобережный» (ПАО) (л.д. 11-13).
01.11.2023 административном истцом направлено ходатайство Главному судебному приставу ГУФССП по <адрес> о приостановлении исполнительного производства №-ИП, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 40 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» (л.д. 15-16).
При направлении данного ходатайства административный истец руководствовался требованиями части 3 статьи 40 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», согласно которой, Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Ходатайству был присвоен № от ДД.ММ.ГГГГ.
03.11.2023 данное ходатайство, было перенаправлено для рассмотрения в ОСП по <адрес>, в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д. 19).
В ответ на ходатайство административного истца начальнику ГУФФСП о приостановлении исполнительного производства, истцом было получено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ХИВ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 20).
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.
Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства.
Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно части 2 статьи 1 названного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Федерального закона).
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Учитывая, что рассмотрение вопросов, связанных с приостановлением исполнительного производства входит в компетенцию службы судебных приставов, в которых ведутся соответствующие исполнительные производства, Главным управлением федеральной службы судебных приставов правомерно перенаправлено заявление в адрес ОСП по <адрес>, в котором находится на исполнение исполнительное производство в отношении заявителя.
Заявление административного истца правомерно расценено как обращение и в порядке Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» перенаправлено для принятия решения в ОСП по <адрес> в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (далее Федеральный закон № 118-ФЗ).
Согласно статье 13 указанного Федерального Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Довод административного истца о том, что заявление о приостановлении исполнительного производства подлежало рассмотрению Главным управлением федеральной службы судебных приставов в порядке ч. 3 ст. 40 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», судом не принимается, так как основан на неверном толковании норм права.
Действительно, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство. Между тем, указанное право предоставлено в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Такая жалоба в Главное управление федеральной службы судебных приставов не поступала.
Кроме этого, в соответствии со ст. 123 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Таким образом, обращение в Главное управление возможно при обжаловании ответа в порядке подчиненности, то есть, при несогласии истца с постановлением судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства, заявитель вправе оспорить указанное постановление начальнику ОСП по <адрес>, а при несогласии с ответом начальника, направить жалобу в Главное управление федеральной службы судебных приставов.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Поскольку судом не установлено нарушений административным ответчиком прав и законных интересов административного истца, суд полагает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом установлено отсутствие нарушений со стороны административного ответчика прав и законных интересов административного истца и отказано в признании действия (бездействия) незаконным, в оставшейся части суд так же полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, как производные от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ГНА к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, главному судебному приставу Главного Управления Федеральной службы приставов по <адрес> о признании незаконными решений, действий (бездействия) главного судебного пристава – отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Решение изготовлено судом в окончательной форме «26» января 2024 года.
Судья Е.А. Александрова