Дело №2-3992/2023

14RS0035-01-2023-004781-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 22 июня 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Ким Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Якутска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала,

установил:

Прокурор г.Якутска в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, ссылаясь на то, что решением Управления ПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия) № от 06.04.2021 г. заявление ФИО1 о направлении средств материнского (семейного) капитала 25.03.2021 г. по сертификату от 07.06.2011 г. серии № в размере 483 881,83 руб. на улучшение жилищных условий удовлетворено. Денежные средства в размере 483 881,83 руб. были перечислены на банковский счет ФИО2 Согласно решению Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.02.2022 г. по делу № 2-98/2022 (вступившему в законную силу 05.03.2022 г.) договор купли-продажи от 03.03.2021 г. признан недействительным и применены последствия недействительности сделки. Как указано судом, данная сделка нарушает требования закона, поскольку направлена на увод имущества, на который в судебном порядке уже признано право собственности другого лица, и при этом посягает на права и охраняемые законом интересы третьего лица. Поведение ФИО3 и ФИО1 признаны недобросовестными. Средства материнского (семейного) капитала израсходованы не но целевому назначению, цель направления средств капитала не достигнута не могла быть достигнута, поскольку была заключена ничтожная сделка, в связи с чем данные средства подлежат возврату в федеральный бюджет. Просил взыскать с ФИО1, ФИО2 в пользу Отделения социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб.

Определением от 05.05.2023 г. приняты уточнения иска прокурором, согласно которых прокурор просит взыскать с ФИО1 в пользу Отделения Социального фонда страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб. ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Сергеева Ю.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в иске и в письменном уточнении допущена опечатка и просила суд требования прокурора удовлетворить, взыскав с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб.

Ответчик ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 исковые требования не признали и пояснили, что иск прокурором предъявлен с нарушением требований ст.45 ГПК РФ - в интересах государственного учреждения, которое было вправе самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав. При этом, прокурор просил взыскать денежные средств в пользу несуществующего учреждения, что говорит о незаконности требований прокурора. Иск носит заказной характер. Ранее судами были вынесены незаконные решения, по сути иск прокурора направлен на повторное применение последствий недействительности сделки в ином виде, чем по ранее рассмотренному делу. Требование прокурора нарушает права ФИО1, средства материнского капитала были использованы по назначению. Просили в иске прокурору к ФИО1 отказать.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) извещено судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя по надлежаще оформленной доверенности не направило. При этом, в рассмотрении данного дела ранее принимал участие представитель по доверенности ФИО5, который суду направил письменный отзыв на иск прокурора, в котором указывает, что с учетом установленного судом факта оплаты покупки спорной квартиры за счет средств материнского капитала, перечисленных продавцу в счет оплаты по сделке пенсионным органом, считаем, что при применении последствий недействительности сделки купли-продажи жилого помещения средства материнского капитала должны быть возвращены Фонду. Кроме того, в суд от данного представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия и направлении почтой решения суда в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

В суд также не явилась ФИО2, будучи надлежаще извещенной о судебном заседании, в суд ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено без участия данных лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении второго и последующих детей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее- Правила): на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

В соответствии с п. 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть направлены.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ неосновательно приобретенное или сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого произошло обогащение.

Судом установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске PC (Я) от 23.05.2011 г. № ФИО6 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в размере 365 698,40 руб. в связи с рождением 2-го ребенка - Я..

25.03.2021 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по сертификату от 07.06.2011 г. серии №, в целях улучшения жилищных условий семьи на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от 03.03.2021 г., заключенному с ФИО2

Решением Управления ПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия) № от 06.04.2021 г. заявление ФИО1 о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 руб. на улучшение жилищных условий удовлетворено.

Денежные средства в размере 483 881,83 руб. перечислены на банковский счет ФИО2

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 ноября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 03 февраля 2021 г. и кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 г. и вступившим в законную силу, признано право собственности ФИО7 на жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____

Из данного решения следует, что 03 марта 2021 г. между ФИО2, продавцом, и покупателями ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО9 заключен договор купли-продажи жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 60,1 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 520 кв.м, расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 февраля 2022 г., вступившим в законную силу 05.03.2022 г., признан недействительным договор купли-продажи от 03 марта 2021 г., заключенный между ответчиками ФИО2, продавцом, и ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО9, покупателями, в отношении вышеуказанного жилого дома; применены последствия недействительности сделки путем аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве общей долевой собственности Явловских.

31.08.2022 г. решением Якутского городского суда PC (Я) (дело № 2- 6325/2022), вступившим в законную силу 06.10.2022 г., удовлетворены исковые требования ФИО7 к ФИО3, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО9 о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности. Договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 03.03.2021 г. признан недействительным, применены последствия недействительности сделки путем аннулирования в ЕГРН записи о государственной регистрации права общей, долевой собственности ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО9 на земельный участок.

Судебными решениями оспариваемый договор купли-продажи от 03.03.2021 г признан ничтожным. Как указано судом, данная сделка нарушает требования закона, поскольку направлена на увод имущества, на который в судебном порядке уже признано право собственности другого лица, и при этом посягает на права и охраняемые законом интересы третьего лица.

12.03.2022 г. в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: г. Якутск, ____ Запись о праве общей долевой собственности ФИО10 и её детей Я.Я. аннулирована в ЕГРН на основании судебного решения.

07.11.2022 г. в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером № но адресу: г. Якутск, ____ Запись о праве общей долевой собственности ФИО10 и её детей Я.., ФИО9 аннулирована ЕГРН на основании судебного решения.

Согласно частям 2 и 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что ФИО1, реализуя право на получение и использование средств материнского капитала, в нарушение вышеприведенных положений закона не обеспечила достижения целей по улучшению жилищных условий своей семьи.

Сделка по отчуждению имущества признана недействительной и применены последствия недействительности сделки путем аннулирования записей о праве общей долевой собственности ФИО1, её детей Я.., Я.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала имеет своей целью улучшение условий жизни семьи и направлено на защиту, в том числе права собственности несовершеннолетних детей.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу части четвертой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялось Государственным учреждением - Управлением ПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия), являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В связи с реорганизацией государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", правопреемником государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия).

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, реализуя право на получение и использование средств материнского капитала в течение 6 месяцев с момента снятия обременения с жилого помещения в нарушение требований ст.309 ГК РФ, ч.4 ст.10 Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не оформила жилое помещение, приобретенное с привлечением средств материнского (семейного) капитала в собственность несовершеннолетних детей, и впоследствии произвела отчуждение данного недвижимого имущества.

Таким образом, ФИО1 не обеспечила достижение целей по улучшению жилищных условий своей семьи, для достижения которых денежные средства материнского (семейного) капитала были предоставлены.

Действия ФИО1 по продаже жилого дома с кадастровым номером № по адресу: г. Якутск, ул____, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, без последующего переоформления в общую долевую собственность, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, повлекло незаконное обогащение ФИО1 за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ (правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия)), в связи с чем, нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не вправе был обращаться с настоящим иском, не состоятельны, поскольку право прокурора на предъявление иска в интересах Российской Федерации прямо предусмотрено ст.45 ГПК РФ.

В судебном заседании было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в удовлетворении которого судом было отказано, а довод представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с настоящим иском судом отклоняется, поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ.

Реализуя ст.ст. 7, 38 Конституции Российской Федерации, законодатель с целью создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон № 256-ФЗ) возможность предоставления социальной помощи по определенным направлениям.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной, социальной (адаптация детей инвалидов), пенсионной (формирование накопительной части пенсии женщин).

Финансирование средств осуществляется из федерального бюджета, передаваемого в бюджет Фонда на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей (ст. 2, ст.9 Закона № 256-ФЗ ).

Вместе с тем, средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью (п.1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Доводы представителя ответчика, которые по существу сводятся к несогласию с вступившими в законную силу судебными постановлениями, противоречат частям 2 и 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не являются основанием для отказа в иске прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Якутска в интересах Российской Федерации к ФИО1 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход Российской Федерации в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) денежные средства в размере 483 881,83 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Якутский городской суд.

Судья Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено 22.06.2023 года