УИД № 60RS0025-01-2023-000473-41 дело № 2-301/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года р.п. Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Николаева А.В.,

при секретаре Сорокиной А.А.,

с участием представителя истца ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании заявления ФИО2 от 18.12.2022 и приказа ГКУСО «Центр социального обслуживания Плюсского района» от 22.12.2022 № 84, в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 № 178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», между истцом и ФИО2 был заключен социальный контракт на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с 22 декабря 2022 года по 22 декабря 2023 года. В рамках социального контракта ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» перечислило на расчетный счет ПАО Сбербанк, указанный ФИО2, 350 000 рублей. Ответчик, в свою очередь, обязался в соответствии с пунктом 3.2 социального контракта и программой социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальном контракту, осуществить ряд действий, в том числе приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить подтверждающие документы; ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать истца о выполнении мероприятий программы в период действия социального контракта, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы. Осуществляя контроль за выполнением ФИО2 обязательств, предусмотренных социальным контрактом, ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» было установлено, что ответчик не выполняет условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации, кассовые чеки о расходовании денежных средств, а также отчеты о выполнении программы не предоставлял. В связи с чем, ответчику было направлено уведомление о предоставлении отчета об использовании денежных средств, а в дальнейшем направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, а также о добровольном возврате денежных средств в сумме 350 000 рублей. Однако указанные денежные средства ФИО2 добровольно не возвращены. Учитывая изложенное, истец просит суд взыскать с ФИО2 денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.

Представитель истца ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала полностью по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Постановлением Администрации Псковской области от 27 апреля 2006 года № 178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» утверждено «Положение о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Положение).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусматриваемых программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), являющейся приложением к социальному контракту, в том числе, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт 2 пункта 4.1 Положения).

Согласно пункту 2.1 Положения государственная социальная помощь в виде денежной выплаты предоставляется для малоимущей семьи в размере 350 000 рублей однократно - на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 4.1 Положения.

Исходя из содержания пункта 4.20 Положения, государственная социальная помощь может быть использована только на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

В силу пункта 4.22 Положения гражданин, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный отдел или уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению с приложением документов, подтверждающих факт выполнения указанным гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

В свою очередь, территориальный отдел или уполномоченное учреждение в период действия социального контракта осуществляет, в том числе сопровождение социального контракта, ежемесячный контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (пункт 4.21 Положения).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела 18.12.2022 ФИО2 обратился в ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи для его семьи, состоящей из пяти человек, на основании социального контракта (л.д. 10-14).

Директором ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» издан приказ от 22.12.2022 № 84 об оказании ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 350 000 рублей (л.д. 38).

22.12.2022 между истцом и ФИО2 был заключен социальный контракт, предметом которого явилось сотрудничество между Центром социального обслуживания и ответчиком по оказанию государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 социального контракта и программы социальной адаптации малоимущей семьи, являющейся приложением к социальному контракту, ответчик обязался, в том числе: встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в Центр социального обслуживания документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить необходимые лицензии, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Центр социального обслуживания подтверждающие документы; ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информировать истца о выполнении мероприятий программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № 10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы; выполнить программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (л.д. 15-22).

В качестве приложения к социальному контракту от 22 декабря 2022 года была разработана программа социальной адаптации малоимущей семьи (ФИО2 - заявитель, ФИО10 - супруга, ФИО11 - дети), в которой отражены намеченные активные действия ответчика, а также план мероприятий по социальной адаптации на каждый месяц действия социального контракта. В качестве реализуемого мероприятия указано осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятость. Намеченные активные действия: закупка необходимого оборудования и инструментов - до 23.03.2023, оказание услуг по ремонту квартир - до 22.12.2023, сдача в аренду дополнительного жилого помещения - до 30.06.2023. Вид единовременной помощи - единовременная выплата в размере 350 000 рублей с целью приобретения оборудования перечисленного в смете расходов (уровень лазерный, плиткорез электрический, плиткорез ручной, отбойный молоток, штроборез, дрель-миксер, фен технический, сабельная пила, рубанок электрический, лобзик, фразер, вибрационная шлифовальная машина, ленточная шлифовальная машина, торцовочная пила, циркулярная пила, УШМ, дрель ударная, шуруповерт ударный, уровень). Планом мероприятий по социальной адаптации предусмотрено, в том числе предоставление отчетов и подтверждающих документов о выполнении мероприятий программы за предыдущий месяц (л.д. 23-37).

Согласно платежному поручению № 685582 от 23.12.2022 на основании вышеуказанного социального контракта ответчику были перечислены денежные средства в размере 350 000 рублей (л.д. 66).

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения социального контракта ответчик встал на учет в УФНС России по Псковской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 70), однако отчеты о выполнении программы социальной адаптации ответчиком не предоставлялись. Подтверждающие документы по расходованию денежных средств также не представлены.

29 марта 2023 года в адрес ФИО2 истцом было направлено уведомление о необходимости предоставления отчетности об использовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта либо возврата денежных средств согласно условиям социального контракта (л.д. 44-45).

Вместе с тем, мер к надлежащему выполнению условий социального контракта ФИО2 в последующем предпринято не было.

26.04.2023 при выезде сотрудников ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» по месту жительства ФИО2 проверить фактическое исполнение условий социального контракта не представилось возможным по причине отсутствия проживающих лиц (л.д. 124-125).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.31 Положения досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта.

В случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5, 10, 11 пункта 4.31 Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке (пункт 4.35 Положения).

28 апреля 2023 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» было установлено, что ФИО2 не исполняет условия социального контракта, предпринимательскую деятельность не ведет, чеки о расходовании денежных средств и отчеты о реализации предусмотренных мероприятий не предоставляет, о наличии уважительных причин своих действий не уведомил, на телефонные звонки не отвечает. В связи с чем, было принято решение о вызове ФИО2 на заседание межведомственной комиссии (л.д. 49-52).

30 мая 2023 года на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в связи с неисполнением ответчиком условий социального контракта, было принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного с ФИО2 Ответчик ФИО2 на заседание комиссии не явился (л.д. 55-62).

Приказом ГКУСО Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» № 21 «а» от 31 мая 2023 года социальный контракт с ответчиком на реализацию мероприятий по осуществлению предпринимательской деятельности был досрочно расторгнут (л.д. 68).

13.06.2023 истцом в адрес ФИО2 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания ему государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта от 22 декабря 2022 года, в связи с невыполнением его условий и мероприятий программы социальной адаптации. В этом же уведомлении ответчику было предложено возвратить оказанную государственную социальную помощь в сумме 350 000 рублей в срок не позднее 30 дней с момента получения уведомления (л.д. 63-65). Однако обязанность по возврату денежных средств ответчиком не исполнена, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 22.12.2022, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая факт перечисления истцом денежных средств ответчику по социальному контракту в размере 350 000 рублей, и невыполнение ответчиком обязательств по исполнению условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» к ФИО2 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Государственного казенного учреждения социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Плюсского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) средства Федерального бюджета, выплаченные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от 22.12.2022, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «Плюсский район» государственную пошлину в размере 6 700 (шесть тысяч семьсот) рублей.

На решение может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Судья А.В. Николаев

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.