УИД 21RS0012-01-2025-000329-35
№5-46/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 мая 2025 года с.Моргауши
Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Дербенёва Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ –ДД.ММ.ГГГГ), расположенного по адресу: <адрес>,
установил:
Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Так, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, расположенное по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Моргаушским районным судом Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30000 рублей, не исполнило содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно: обеспечить на путях эвакуации аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения; обеспечить системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре текстом, не содержащим слов, способных вызвать панику у находящихся на лечении пациентов; обеспечить здание с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению световыми мигающими оповещателями или специализированными оповещателями, в том числе системой специализированного оповещения, обеспечивающего выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средств индивидуального оповещения людей; обеспечить электроустановки систем противопожарной защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 автономным резервным источником электроснабжения; обеспечить систему противопожарной защиты устройством автоматической разблокировки и (или) открывания ворот в случае пожара, а также нахождения их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот при их ручном открывании или обеспечить их дистанционное открывание дежурным персоналом при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки; должнику судебным-приставом исполнителем повторно направлено требование об исполнении указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, полученное Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГг., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГг.
Законный представитель Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики – директор ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указала, что денежные средства из бюджета для устранения выявленных недостатков выделены, согласно распоряжению Кабинета Министров Чувашской Республики №-р от 26.05.2025г.
Изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 05 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике УФССП по Чувашской Республике на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Моргаушским районным судом Чувашской Республики по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики.
Предметом исполнения является обязанность устранить нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно: обеспечить на путях эвакуации аварийное освещение, включающееся при отключении основного рабочего освещения; обеспечить системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре текстом, не содержащим слов, способных вызвать панику у находящихся на лечении пациентов; обеспечить здание с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению световыми мигающими оповещателями или специализированными оповещателями, в том числе системой специализированного оповещения, обеспечивающего выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также других технических средств индивидуального оповещения людей; обеспечить электроустановки систем противопожарной защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 автономным резервным источником электроснабжения; обеспечить систему противопожарной защиты устройством автоматической разблокировки и (или) открывания ворот в случае пожара, а также нахождения их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо организовать круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот при их ручном открывании или обеспечить их дистанционное открывание дежурным персоналом при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.
Должнику установлен 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Главного Межрегионального (Специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Должнику судебным-приставом исполнителем повторно направлено требование об исполнении указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, полученное Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГг., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГг.
Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в указанный срок Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики должностному лицу не представлено.
Таким образом, Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Факт совершения Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обнаружения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ,копиями исполнительного листа от 24.08.2023г., постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора от 20.06.2024г., постановления по делу об административном правонарушении от 26.12.2024г., требования № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствует о наличии в бездействии Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и суд квалифицирует его бездействие по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В рассматриваемом случае установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, у Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики имелась, доказательства принятия последним всех зависящих от него мер для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлены.
Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики судебным приставом-исполнителем предоставлялся срок для исполнения решения суда. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях названного юридического лица.
Обстоятельств, исключающих ответственность Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, судом не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики правонарушения, полагаю, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к данному юридическому лицу наказания в виде административного штрафа, так как именно такое наказание сможет обеспечить его цель – предупреждение.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.
Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.
Принимая во внимание характер совершенного Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также предпринимаемые им в настоящее время действия по устранению имеющихся нарушений, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, полагаю возможным назначить Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (1 000 000 руб.), в размере 500 000 руб.
Оснований для замены штрафа на предупреждение судья не усматривает в связи со следующим.
На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Выявленное по настоящему делу правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей ввиду не устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Кроме того, отсутствуют основания для назначения Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку приостановление деятельности указанного юридического лица повлечет невозможность осуществления им деятельности в сфере охраны жизни и здоровья граждан престарелого возраста и инвалидов, проживающих в социальном учреждении.
Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере №) рублей.
Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: казначейский счет №03100643000000017300, БИК 004525988 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве (Главное Межрегиональное (Специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>) кор.сч. 40102810545370000003, ИНН<***>, КПП 770301001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, УИН 32298021250000373012.
Квитанцию об оплате административного штрафа следует принести в Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.Л.Дербенёва