Гражданское дело № 2-251/2022
75RS0004-01-2022-000545-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,
при секретаре Матафоновой Е.А.,
с участием зам. Балейского межрайпрокурораЖамбаловой М.Б., материального истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 20 сентября 2022 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 и ФИО1, к Администрации муниципального района «Балейский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году,
УСТАНОВИЛ:
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу выплат гражданам в результате утраты (повреждения) жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году, в ходе которой установлено следующее.В жилом помещении по адресу: , зарегистрированы и проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 20.12.2002; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 14.02.1985 г.Право собственности на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО1, ФИО2 Указанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации.Согласно акту обследования № 65 от 09 августа 2021 года межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации муниципального района «Балейский район» от 05.08.2021 года № 289а «О создании межведомственной комиссии муниципального района «Балейский район» «По рассмотрению вопросов о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домов на территории муниципального района «Балейский район», жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда в целях признания пригодными (непригодными) для проживания граждан, аварийными, либо подлежащими сносу или реконструкции», произвела обследование помещения по адресу: , обследованием установлено, что помещение, в результате воздействия поводка, произошедшего 19 июня 2021 года в доме произошло намокание фундамента и стен, полы - замочены, подполье замочено, повреждена штукатурка в контакте с полом, печь - повреждена штукатурка выкрашиванием раствора. Вода в доме поднималась на 50 см. от пола. Степень повреждения объекта - 64%; установленная категория технического состояния - требуется капитальный ремонт. Жилое помещение, согласно заключению об оценке жилого помещения установленным требованиям от 09.08.2021 №65, признано комиссией подлежащим капитальному ремонту. Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 10.02.2022 № 2а-42/2022 данное заключение признано незаконным. Администрацией муниципального района «Балейский район» вынесено заключение от 17.03.2022 №5, которым вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания.Согласно выписке из ЕГРН у ФИО1, ФИО2 иные объекты недвижимости в собственности отсутствуют.Из уведомления от 25.05.2022 исх. № 1797 и распоряжения администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края от 25.05.2022 № 253 следует, что во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район» на осуществление капитального ремонта жилого помещения ФИО2, ФИО1 отказано на основании п. 2 Правил (пропуск предельного срока для предоставления документов). При этом не учтен факт, что администрацией муниципального района «Балейский район» заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания вынесено 17.03.2022, т.е. уже после истечения предельного срока (после 01.12.2021). Вина ФИО2 и ФИО1 в пропуске срока отсутствует. Первоначальное неверное заключение администрации МР «Балейский район» послужило причиной пропуска срока.На основании изложенного, прокурор просит: Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году.Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» включить ФИО1, ФИО2 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район».Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО1, ФИО2 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».Обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурорЖамбалова М.Б. исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Материальны истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представители ответчиков администрации МР «Балейский район», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Выплаты гражданам на приобретение или строительство ими жилых помещений, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан, являются мерой социальной поддержки, денежные средства на которые поступают в Забайкальский край путем перечисления Российской Федерации на реализацию соответствующих мероприятий.
Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями", утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 г. N 1327, с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства от 9 августа 2021 г. N 1323 (далее – Правила №1323).
Трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление трансфертов, на цели, указанные в пункте 5 настоящих Правил.";
В соответствии с п. 2 Правил №1323 "утраченные жилые помещения" - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо утрачены (разрушены).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 (далее – постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Правила).
Как следует из подп. 1 п. 3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.
Согласно п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:
- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);
- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3).
При этом согласно п. 9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп. 1 и 5 п. 4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Как следует из п. 19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 – получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.
В соответствии с п. 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19 - 21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п. 4 Правил; непредставления документов, указанных в п. 19, 20 Правил.
Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п. 12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).
Постановлением Губернатора Забайкальского края № 46 от 17.06.2021 года с 18.06.2021 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями.
Постановлением Губернатора Забайкальского края № 47 от 21.06.2021 года с 22.06.2021 года в границах МР «Балейский район» введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Главы администрации МР «Балейский район» № 14 от 17.06. 2021 года с 17.06.2021 года на территории МР «Балейский район» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств, необходимых для реагирования на изменение гидрологической обстановки.
Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2021 года определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР « Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления.
С учетом изменений внесенных Постановлением Главы МР « Балейский район» № 17 от 25.06.2021 года жилое помещение по адресу: , попало в границы зоны ЧС.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.12.2012 года ФИО2 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: , в ? доле общей долевой собственности. (л.д. 12-13)
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.12.2012 года ФИО1 собственником жилого помещения расположенного по адресу: , в ? доле общей долевой собственности. (л.д. 14-15)
Из заключения межведомственной комиссии № 65 от 09.08.2021 года, сделанного на основании акт обследования объекта № 70 от 05.08.2021 года произведенного специалистами ООО «Омега», акта обследования № 65 от 09.08.2021 года жилое помещение, расположенное по адресу: следует, что дом подлежит капитальному ремонту.
Решением Балейского городского суда от 10.02.2022 года заключение межведомственной комиссии № 65 от 09.08.2022 года признано незаконным, на администрацию МР «Балейский район» муниципального образования возложена обязанность произвести повторное обследование жилого дома.
Заключением межведомственной комиссии от 17.03.2022 года № 5 на основании решения Балейского городского суда Забайкальского края от 10.02.2022 года и акта межведомственной комиссии от 17.03.2022 года №5 выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: , непригодным для проживания в соответствии с п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Распоряжением Главы Администрации МР «Балейский район» от 25.05.2022 года на основании п. 2 Постановления Правительства Забайкальского края № 362 от 14.09.2021 г. ( предельный срок для предоставления гражданином, жилое помещение которого утрачено или повреждено в результате ЧС, заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки -01 декабря 2021 года включительно) ФИО2 и ФИО1 отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же в результате террористических актов и ( или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по МР « Балейский район» в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края
Уведомлением от 25.05.2022 года истцам отказано во включение в список пострадавших в связи с отсутствием права – поскольку предельный срок для предоставления гражданином, жилое помещение которого утрачено или повреждено в результате ЧС, заявления и документов на оказание ему мер социальной поддержки -01 декабря 2021 года включительно.
Учитывая то, что жилой дом по адресу: , был признан непригодным для проживания, принимая во внимание то, что истцами в период с сентября 2021 года по (дата) принимались меры для получения вышеуказанной меры социальной поддержки, при этом, срок подачи заявления в список пострадавших и для получения выплаты пропущен ими по уважительной причине, в связи с необходимостью признания в судебном порядке заключения межведомственной комиссии от 09.08.2021 года незаконным, при этом, само по себе право истцов на получение вышеуказанной меры социальной поддержки ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Кроме того жилое помещение признано аварийным только 17.03.2022 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением для получения меры социальной поддержки и получения выплаты пропущен истцами ФИО2, ФИО1 по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Доводов об отсутствии у истцов права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июне 2021 года на территории Забайкальского края, по иным, нежели чем пропуск срока для обращения с заявлением мер социальной поддержки, ответчиками не приведено.
На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Балейский межрайонный прокурор при подаче иска просил суд обратить решение к немедленному исполнению.
В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом социальной значимости данного вопроса, суд считает возможным допустить немедленное исполнение решения суда в части включения ФИО2, ФИО1, в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по МР « Балейский район», поскольку замедление его исполнения может привести к нарушению прав истцов
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
Восстановить ФИО2, ФИО1 срок для подачи заявления на предоставление меры социальной поддержки в форме выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году.
Признать за ФИО2, ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году.
Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» включить ФИО2, ФИО1, в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район».
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО2, ФИО1, выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 « О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями»
Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения ФИО2, ФИО1, в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по МР « Балейский район».
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 23 сентября 2022 года
Судья О.Ю. Щеглова