Решение по делу № 2-120/2026 от 20.01.2026 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Категория дела О взыскании расходов на оплату оказанной медицинской помощи вследствие причинения здоровью Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> в период с 14 по <дата> принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель процессуального истца не участвовал, причину неявки суду не сообщил. Как установлено судом и следует из материалов дела, <ФИО> в период с 14 по 26 мая 1986 года принимал

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования первого заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах <ФИО>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

07RS0001-02-2024-004331-51

Дело № 2-120/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием: материального истца ФИО1, его представителя ФИО2, представившего доверенность от 30.10.2025; представителя ответчика – ФИО3, выступающей на основании доверенности от 12.01.2026; представителей Министерства труда и социальной защиты КБР ФИО4 и ФИО5, представивших доверенности от 12 и 13 января 2026 года соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности выплатить задолженность по суммам возмещения вреда здоровью,

установил:

ФИО1 в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

02.08.1994 ФИО1 установлена инвалидность III группы по причине «заболевание, связанное с работой по ликвидации последствий аварии ЧАЭС».

01.07.2013 ФИО1 повторно установлена вторая группа инвалидности бессрочно по причине «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС» с утратой 70% профессиональной трудоспособности.

С 05.05.1996 Управлением социальной защиты населения Терского района КБР ФИО1 впервые назначена компенсация возмещения вреда здоровью (далее – ВВЗ) в сумме 318780 руб., с 01.01.1997 – 350658 руб. С 01.05.1997 произведен перерасчет сумм выплат ВВЗ исходя из среднего заработка, к выплате назначено 656,38 руб.

Компенсация в возмещения вреда здоровью исчислена из заработной платы за 12 месяцев перед установлением инвалидности. Поскольку индекс 6 применяется к заработку, полученному до 01.01.1991, в расчетах заработка для исчисления размера возмещения вреда здоровью индекс 6 не применялся.

Решением Терского районного суда КБР от 1 августа 2003 года на Департамент труда и социального развития Терского района возложена обязанность произвести перерасчет и исчислить выплаты ФИО1 в возмещение вреда здоровью ежемесячно в размере 1515,89 руб. с 01.09.2003 до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Этим же решением суда на Министерство труда и социального развития КБР возложена обязанность производить выплаты ФИО1 ежемесячно в возмещение вреда здоровью в размере 1515,89 руб. с 01.09.2003 до изменения состояния здоровья с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Также названным решением суда с Министерства труда и социального развития КБР в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплатам возмещения вреда здоровью за период с 01.03.2002 по 31.08.2003 в размере 6191,34 руб.

Решением того же суда от 15 августа 2005 года ФИО1 с 01.07.2005 с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ, и выплатить единовременную задолженность в сумме 200442,26 руб.

Этим же решением суда на Агентство здравоохранения по социальному развитию КБР возложена обязанность производить заявку на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью ФИО1 в размере 6308,66 руб., начиная с 01.07.2005 с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Также названным решением суда на Управление Федеральной государственной службы занятости населения по КБР возложена обязанность перечислять ФИО1 ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 6308,66 руб., начиная с 01.07.2005 с последующим увеличением в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Решением того же суда от 27 августа 2008 года на Министерство труда и социального развития КБР возложена обязанность произвести перерасчет компенсации по возмещению вреда здоровью в пользу ФИО1, и исчислить ему с 10.06.2008 выплату в размере 9400,79 руб. ежемесячно.

Решением Нальчикского городского суда КБО от 27 октября 2008 года по гражданскому делу № 2-3636/2008 по иску ФИО1 и др. к Министерству труда и социального развития КБР о перерасчете выплачиваемых сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья и взыскании задолженности по недополученным суммам, исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Этим решением суда на Министерство труда и социального развития КБР возложена обязанность произвести перерасчет и выплачивать ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью за счет средств федерального бюджета РФ, начиная с 01.08.2008, с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством РФ 15500,95 руб. Этим же решением суда с Министерства труда и социального развития КБР в пользу ФИО1 взыскана единовременная задолженность в размере 347541,20 руб. за период с 01.10.1999 по 31.07.2008.

Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 53987.62,7 руб. выплачивается ФИО1 по настоящее время.

Утверждая, что неприменение коэффициента по увечью, полученному до 01.01.1991, нарушено конституционное право ФИО1 на полное по объему и размеру возмещение вреда, причиненного здоровью в ходе ликвидации аварии на ЧАЭС, 27.06.2024 первый заместитель прокурора Кабардино-Балкарской Республики, действуя в интересах инвалида второй группы ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просит:

1. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике выплатить задолженность по компенсации вреда здоровью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 05.05.1996 по 30.06.2024 в сумме 7 218 692,57 рублей.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике выплачивать компенсацию вреда здоровью ФИО1 в 2024 ежемесячно в размере 94408,85 рублей с последующей индексацией.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров ФИО1 в порядке и сроки, установленные до 01.01.2022, с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В качестве правового обоснования доводов, изложенных в исковом заявлении, процессуальный истец ссылается на Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4214-1 от 24.12.1992, Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В судебном заседании представитель процессуального истца не участвовал, причину неявки суду не сообщил.

Материальный истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление и в дополнительном возражении на иск.

Третье лицо представители министерства труда и социальной защиты КБР, поддержав доводы письменных возражений, сочли требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы иска и возражений на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (дале закон от 15 мая 1991 года № 1244-1) (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС устанавливается возмещение вреда, причиненного здоровью, в виде выплаты денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством российской Федерации.

Указанный порядок возмещения вреда до 06 января 2000 года регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24 декабря 1992 года № 4214-1.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ст. 14 Правил 214-1, среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествовавших трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определиться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению рабе повлекшей такое заболевание. В случае, если период работы составил менее одного полного календарного месяца, исчисление размера возмещения вреда возможно было из условного месячного заработка, согласно п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 06 декабря 2021 года № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части передачи с 01 января 2022 года Пенсионному фонду Российской Федерации полномочий по предоставлению, в том числе выплате компенсаций, других выплат, предусмотренных статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Компенсации и выплаты, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 01 января 2022 года, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2022 года № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан № 607 дополнен, в том числе, пунктами 4(1) - 4(3), которые вступили в силу с 01 января 2022 года.

В соответствии с пунктом 4(2) Порядка № 607, предоставляемая в соответствии с пунктом 4(1) названного Порядка денежная компенсация, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении денежной компенсации.

Выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Выплата компенсации осуществляется путем перечисления денежных средств на счет получателя компенсации в кредитной организации, сведения о котором размещены в Единой информационной системе, при наличии поданного им с использованием единого портала согласия на использование указанных им реквизитов банковского счета в целях получения мер социальной защиты (поддержки) и социальных выплат.

Согласно пункту 2(4) Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 выплата компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Россий Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

До внесения изменений в Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан № 607 пунктами 4 и 6 (утратили силу с 01 января 2022 года) предусмотрено, что порядок выплаты компенсации ее получателю устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 14 по 26 мая 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Разрешая спор, суд исходит из того, что спор возник по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного истцу до 2001 года, в силу чего, спорные правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью Чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировалось пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующего части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного исполнением трудовых обязанностей.

С 01 января 2022 года изменился порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан.

С указанного времени (01 января 2022 года) при осуществлении социальных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а с 01 января 2002 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязаны руководствоваться новым порядком, установленным Правительством Российской Федерации, в связи с чем, в соответствии с вновь введенными пунктами 4(1) - 4(3), 7, 8(1) и 10 Порядка № 607 выплата компенсации в возмещение вреда здоровью производится с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация, в свою очередь, на основании нового правового регулирования выплаты компенсаций ФИО1 осуществлены в месяце, следующем за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация.

Кроме того, суд отмечает, что до 15 февраля 2001 года средний месячный заработок инвалида подсчитывался путем деления на двенадцать общей суммы заработка за двенадцать месяцев работ если стаж работы составлял менее двенадцати месяцев, - путем деления общей суммы заработка за фактически отработанные месяцы на число этих месяцев.

С 15 февраля 2001 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, которым изменен порядок определения возмещения вреда. Законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от группы инвалидности. В зависимости от полученной группы инвалидности установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Довод представителя материального истца о том, что ФИО1 подлежало назначить пенсию по п. 2 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления этого закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Абзацем первым пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного закона, включая военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, направленных и командированных для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется, в том числе, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на пенсию в соответствии с этим федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 10, в случае признания гражданина инвалидом I, II и III группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 (пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Как отмечалось выше, впервые ФИО1 установлена инвалидность III группы по причине «заболевание, связанное с работой по ликвидации последствий аварии ЧАЭС» 02.08.1994.

01.07.2013 ему повторно установлена вторая группа инвалидности бессрочно по причине «увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с аварией на ЧАЭС» с утратой 70% профессиональной трудоспособности.

Основания назначения инвалидности ФИО1 в установленном законом порядке не оспорено, не признано незаконным или недействительным.

Установление инвалидности, группы инвалидности и основания назначения инвалидности в компетенцию пенсионного органа не входит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования первого заместителя прокурора Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности выплатить задолженность по суммам возмещения вреда здоровью, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвовавшем в рассмотрении дела, апелляционное представление в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.01.2026.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →