УИД: 14RS0015-01-2025-000117-08
2а-117/2025 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Майя 19 мая 2025 года
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,
с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению
прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В рамках указанной проверки установлено, что информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами: ... неустановленными лицами организована продажа активированных сим-карт операторов сотовой связи МТС, Билайн, Мегафон, Теле2, Йота. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Указанная информация побуждает к покупке сим-карт посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство. Просит признать данную информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 в суд не явилась, судебные извещения, направленные по месту жительства, не вручены. Статьей 101 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, как это разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 в суд не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
При указанных обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело без участия административного ответчика и представителя заинтересованного лица.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующее.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу части 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
В пункте 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" закреплено, что заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.
В силу положений пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка исполнения требований законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг.
По результатам проверки установлено, что на страницах сайтов с адресами: ... размещена информация о продаже активированных сим-карт операторов сотовой связи без предъявления паспорта, установления личности покупателя сим-карт, заключения договора с оператором сотовой связи или иным лицом, действующим от имени оператора сотовой связи.
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанные интернет-страницы отсутствуют в реестре Роскомнадзора (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) по адресу: ...
Установлено, что Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.
Заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которой включается, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку предоставление доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, незарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в полном объеме.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме принято 28 мая 2025 года.
Судья . В.Ю. Саввина
.