Дело № 5-140/2025

УИД 18RS0004-01-2025-003998-03

Постановление

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Чернышова Э.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СЛАВУТИЧ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ...),

установил:

27.02.2025 в 10 час. 35 мин. по адресу ... в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте проведен осмотр транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров для собственных нужд, автобус марки ФОЛЬКСВАГЕН CRAFTER, государственный регистрационный знак №.

Согласно путевому листу от 27.02.2025 №, свидетельству о регистрации транспортного средства от 25.12.2019 серии №, транспортное средство марки ФОЛЬКСВАГЕН CRAFTER, государственный регистрационный знак №, эксплуатирует ООО «СЛАВУТИЧ», под управлением водителя ФИО1

В результате рейда установлено, что ООО «СЛАВУТИЧ» осуществляет деятельность не связанную с извлечением прибыли в области транспорта с грубым нарушением требований и условий лицензирования Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", а именно автобус марки ФОЛЬКСВАГЕН CRAFTER, государственный регистрационный знак №, не оснащен в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, в подтверждение представил: свидетельство оснащения ТС терминалом АСН, скриншот от сервиса о заключении контракта с АО Глонасс на представление связи от спутника, сведения об проведении аттестации ответственного ФИО2 за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельности по УР, приказ о назначении ответственного лица ФИО2

27.03.2025 страшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 118/2025 о привлечении ООО «СЛАВУТИЧ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, дело об административном правонарушении направлено в суд.

В судебном заседании защитник Беркутов М.С. представил письменные пояснения, вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что обществом приняты меры к устранению допущенных нарушений, установлено необходимое оборудование, заключен договор на использование спутниковой навигации ГЛОНАСС, в ближайшем будущем ожидается его согласование и подписание в соответствии с установленной процедурой. Просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как нарушение выявлено в ходе государственного контроля.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Вина ООО «СЛАВУТИЧ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 118/2025 от 27.03.2025, составленным страшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3;

- протоколом № 080/2807 от 27.02.2025 осмотра транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН CRAFTER, государственный регистрационный знак №;

- актом постоянного рейда № от 27.02.2025, согласно которому допущено транспортное средство, не оснащенное в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

- путевым листом автобуса необщего пользования № сроком действия с 27.02.2025 по 28.02.2025;

- свидетельством о регистрации транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН CRAFTER, государственный регистрационный знак №, от 25.12.2019 серии №;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 27.02.2025;

- выписка из реестра лицензий по состоянию на 10.03.2025.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 февраля 2009г. № 22-ФЗ "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых ’ обеспечивается российскими навигационными системами.

В нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пп. «д» п. 8 ст. III Постановление Правительства РФ от 07 октября 2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам ‘пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б», п. 3 Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не обеспечивается.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплен один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Применительно к перевозчикам деятельность которых связанна с перевозкой пассажиров автобусами, воплощение данного принципа осуществляется в использовании лишь того водительского состава, транспортных средств, оборудование и конструкция, технические требования которых обеспечивает безопасность дорожного движения и пассажиров, что подтверждается наличием специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии пп. «д» п. 8 ст. III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Автобус марки ФОЛЬКСВАГЕН CRAFTER, государственный регистрационный знак №, по состоянию на 27.02.2025 не был оснащен в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что следует из протокола инструментального обследования.

В нарушении пп. «д» п. 8 ст. III Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", а также пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» ООО «СЛАВУТИЧ» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 39 ст. V Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения.

Деятельность ООО «СЛАВУТИЧ» по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, осознанное нарушение установленных законодательством требований и условий к обеспечению безопасности, создает потенциальную и реальную угрозу жизни и здоровью людей и их имуществу.

Таким образом, ООО «СЛАВУТИЧ» не выполняются лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусами, предусмотренные пи. «д» п. 8 ст. III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", пи. «б», и. 3 Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ООО «СЛАВУТИЧ» к административной ответственности.

Действия ООО «СЛАВУТИЧ» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации действий ООО «СЛАВУТИЧ» не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается совершение правонарушение впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что на основании решения от 30.01.2025 №52.05-01/2025-1 МТУ Ространснадзора по ПФО проводится постоянный рейдв рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

Указанное решение принято в соответствии с ст. 97.1 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации».

ООО «СЛАВУТИЧ» административное правонарушение совершено впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб не причинены, как и не возникло угрозы причинения вреда указанным выше объектам, более того, само нарушение устранено 04.04.2025, что следует из свидетельства об оснащении транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН CRAFTER, государственный регистрационный знак №, терминалом АСН.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены ООО «Славутич» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

назначить обществу с ограниченной ответственностью «СЛАВУТИЧ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ...) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Э.Л. Чернышова