УИД05RS0018-01-2022-017038-91

Дело №2а-4578/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в

составе: председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.,

при секретаре Абдуллаевой Э.Б.,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО АКБ «Экспресс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП РФ по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ОАО АКБ «Экспресс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП РФ по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 было в рамках исполнительного производства №8086\22\05043-ИП от 17.02.2022 года о взыскании государственной пошлины в отношении должника АОА АКБ «Экспресс» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Исполнительное производство передано в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы и присвоен №21026\22\05021-ИП от 17.02.2022 года.

Приказом Банка России от 21.01.2013г. №ОД-20 у ОАО АКБ «Экспресс» отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Решением Арбитражного суда РД от 10.04.2013г. по делу №А15-235/2013 ОАО АКБ «Экспресс» признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов». Считают, что должны быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, поскольку Конкурсный управляющий в рамках процедуры конкурсного производства обращается в суд с исковыми требованиями о взыскании дебиторской задолженности. Однако суды отказывают в удовлетворении требований в связи с непредставлением документов, подтверждающих выдачу кредита, а именно выдачу денежных средств по кредитному договору.

Государственная пошлина конкурсным управляющим по мере пополнения конкурсной массы в доход государства выплачивается, однако не всегда удается оплатить ее в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Не всегда на корреспондентском счете Банка имеются денежные средства.

Поскольку ОАО АКБ «Экспресс» является участником системы обязательного страхования вкладов, в соответствии с требованиями Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» выплаты страхового возмещения осуществляются Агентством из Фонда страхования вкладов РФ.

В соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ведение Реестра требований кредиторов Банка осуществляется конкурсным управляющим Банком, а именно Агентством. Дата закрытия Реестра -19.06.2013 года.

На сегодняшний день конкурсному управляющему предъявлены 767 требований заявителей на общую сумму 4 293 175 тыс рублей, из них установлены и включены в Реестр требования 560 кредиторов на общую сумму 3 849 720 тыс рублей.

Требования, перешедшие к Агентству в результате выплаты возмещения по вкладам, установлены и включены конкурным управляющим в общем размере 3 483 478 тыс.руб, что составляет 90,48% от общей суммы требований кредиторов. На сегодняшний день сумма денежных средств, направленных на удовлетворение требований кредиторов составляет 304 393 тыс.руб., то есть удовлетворены лишь 8,74 % от всей суммы требований кредиторов.

Целесообразно направить данные денежные средства, взыскиваемые согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора, на удовлетворение требований кредиторов первой очереди, т.е. вкладчиков. Это более отвечает интересам вкладчиков, в силу стечения обстоятельств оказавшихся в тяжелом материальном положении, и, в конечном итоге, интересам РФ.

Взыскание исполнительского сбора у Банка, не имеющего достаточных средств для удовлетворения требований своих вкладчиков, не соответствует принципу справедливого и разумного расходования средств конкурсной массы Банка.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 30.07.2001г. №13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которым необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того, порядок взыскания госпошлины по делам, в которых ответчик является банкротом, предусматривает вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании госпошлины и последующее окончание данного исполнительного производства по основанию, предусмотренному нормой ч.7 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему.

Таким образом, учитывая, что взыскание исполнительного сбора в отношении должника, признанного банкротом, недопустимо, вынесение таких постановлений судебными приставами-исполнителями противоречит действующему законодательству об исполнительном производстве. На основании ст.112 ФЗ «ОБ исполнительном производстве» просит суд освободить ОАО АКБ «Экспресс» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ВС №092631317 от 11.08.2021 года.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечено УФССП по РД, в порядке ч.2 ст.221 КАС РФ.

Надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, уважительных причин неявки в суд не представили. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как не признал явку сторон обязательной, и она не является обязательной по закону.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ).Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" гласит, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно материалам дела, следует, что на основании исполнительного листа от 11.08.2021года №ВС №092631317 выданного мировым судебным участком №28 г.Каспийска, постановлено взыскать с ОАО АКБ «Экспресс»,(<адрес>) госпошлины в размере 400 рублей.

Судебным пристав-исполнителем ФИО3 17.02.2022 года возбуждено исполнительное производство №210262\22\05021-ИП от 17.02.2022 года.

Ввиду не исполнения должником ОАО АКБ «Экспресс» ГК КУ «Агентство по страхованию вкладов» исполнительного документа, в срок установленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлено взыскать с должника исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Истцом в обоснование заявленных требований была представлена справка Отделения –Национальный банк по РД Южного главного управления Банка России от 07.10.2022 г. №Т382-20-22\4675ДСП об отсутствии денежных средств на корреспондентском счете КУ ОАО АКБ «Экспресс» ГК «АСВ» по состоянию на 01.10.2022 г.

Согласно определения Арбитражного суда РД от 12 апреля 2022 года по делу №А15-235\2013 года дело о несостоятельности(банкротстве) АКБ «Экспресс» определено, ходатайство конкурсного управляющего удовлетворено, продлен срок конкурсного производства в отношении АКБ «Экспресс» на шесть месяцев, до 10 октября 2022 года. Конкурному управляющему предложено предоставить отчет по итогам процедуры конкурсного производства.

Из вышеприведенного следует, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

Имеет место несоразмерность противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа в размере 400 рублей, ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 112 ФЗ закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, в размере 10 000 рублей, при вышеуказанных обстоятельствах ввиду материального положения истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОАО АКБ «Экспресс» - удовлетворить.

Освободить ОАО АКБ «Экспресс» в лице конкурсного управляющего ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, в размере 10 000 рублей, в рамках исполнительного производства №21026\22\05021-ИП от 17.02.2022 года, возбужденного по исполнительному листу ВС №092631317 от 11.08.2021года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через Кировский районный суд г.Махачкалы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд.

Мотивированное решение составлено 17.11.2022 г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова