Решение по делу № 12-311/2023 от 09.10.2023 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 9 октября 2023 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Пусева А.А., с участием У.Д.В. – несовершеннолетнего лица, привлеченного к административной ответственности, его законного представителя У.В.В,, старшего помощника прокурора г. Ангарска Рыбкиной В.Ю., председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «<данные изъяты>» Б.А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя У.В.В, на постановление о назначении административного наказания № 17/2606, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ» 31 мая 2023 года в отношении У.Д.В., <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 24 апреля 2023 года, несовершеннолетний У.Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.26 ч.2 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания № от 31 мая 2023 года, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ», несовершеннолетний У.Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением № от 31 мая 2023 года административный штраф взыскан с законного представителя несовершеннолетнего У.Д.В. – У.В.В,

В Ангарский городской суд Иркутской области поступила жалоба законного представителя несовершеннолетнего правонарушителя У.Д.В. – У.В.В,, из которой следует, что со слов сына ему известно, что тот не управлял транспортным средством. Данные доводы не зафиксированы. Считает, что наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей является незаконным, противоречит ст.27.12 КоАП РФ и нарушает права и законные интересы У.Д.В., поскольку ни ему, как представителю несовершеннолетнего, ни его сыну не дали ознакомиться с видеозаписью и не выдали копию протокола. Просит постановление № от 31 мая 2023 года отменить.

В судебном заседании законный представитель У.В.В,, несовершеннолетний У.Д.В. доводы жалобы поддержали. Должностное лицо возражало против удовлетворения жалобы. Прокурор полагала необходимым постановление отменить, в силу нарушения требований ст.29.10 КоАП РФ, направив материалы дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ».

Проверив законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания № от 31 мая 2023 года, изучив дело об административном правонарушении, представленное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ», заслушав позиции участников процесса, прихожу к выводу о необходимости частичного удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Указанные требования закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 31 мая 2023 года не выполнены.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от 31 мая 2023 года вынесено Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ», являющейся коллегиальным органом.

При этом, обжалуемое постановление не содержит данных о том, по каким основаниям комиссия по делам несовершеннолетних и защите из прав пришла к выводу о том, что несовершеннолетний У.Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.26 ч.2 КоАП РФ, в полном объеме доказательства нарушения в постановлении не приведены, не дана их оценка, не описано событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Кроме того, в постановлении нет оценки доводам, заявленным несовершеннолетним привлекаемым к административной ответственности лицом У.Д.В., и его законным представителем – У.В.В, о том, что У.Д.В., не управлял транспортным средством, при том, что должностное лицо, являющееся участником судебного заседания подтвердила, что данный довод заявлялся.

В судебном заседании должностным лицом подтвержден довод законного представителя несовершеннолетнего У.Д.В. – У.В.В,, о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не просматривался диск с видеозаписью, приобщенный к материалам дела об административном правонарушении сотрудниками ГИБДД, при этом пояснив, что диск просматривался членами комиссии заранее, что по мнению суда является абсурдным при тех обстоятельствах, что в протоколе № от 31 мая 2023 года указано на его исследование в присутствии У.Д.В. и У.В.В,.

В постановлении указано, что У.Д.В. признается виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч.2 КоАП РФ, при этом, как следует из выписки протокола № от 31 мая 2023 года заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ», при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении по существу У.Д.В. оспаривал свою виновность, указав, что отрицает причастность к совершенному правонарушению.

В соответствии со ст.29.8 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

При таких обстоятельствах авторы обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении должны были подробно проанализировать показания всех допрошенных по делу лиц, а также иные собранные по делу доказательства, и указать, почему комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав пришла к выводу о том, что несовершеннолетний У.Д.В. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч.2 КоАП РФ.

Однако, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ, доказательства виновности несовершеннолетнего У.Д.В. в полном объеме в постановлении не приведены, не дана их оценка; доводы У.Д.В., и У.В.В, были проигнорированы, не приведены в тексте обжалуемого постановления, не были проверены и также не получили должной оценки, что является безусловным основанием для отмены вынесенного 31 мая 2023 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении несовершеннолетнего У.Д.В. постановления.

Кроме того, в обжалуемом постановлении в принципе отсутствует ссылка на то, что Комиссия при вынесении постановления руководствовалась требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

В силу положений ч.1 и ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судом установлены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав данного дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Невыполнение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав требований, установленных ст.29.10 КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, связанных с нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, суд не может признать постановление № от 31 мая 2023 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ» в отношении несовершеннолетнего У.Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч.2 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Указанные выше обстоятельства, по мнению суда, являются фундаментальными нарушениями требований, установленных норм КоАП РФ при принятии решения по делу об административном правонарушении, и влекут его отмену.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ».

Так как обжалуемое постановление коллегиального органа подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение, иные доводы стороны защиты подлежат тщательной проверке при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 В, - удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ» 31 мая 2023 года в отношении У.Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 ч.2 КоАП РФ, отменить.

Возвратить оригиналы материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Ангарский городской округ».

Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Пусева

Копия верна: судья А.А. Пусева