Решение по делу № 2-1236/2025 от 14.02.2025 - о возложении обязанности исключить задолженность по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами.

УИД 31RS0016-01-2024-010286-47 Дело № 2-1236/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2025 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Ивановой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Центр экологической безопасности» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Центр экологической безопасности» о возложении обязанности исключить задолженность по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным начисление ООО «ЦЭБ» задолженности по обращению с ТКО в размере 7715,53 руб. и пени за обращение с ТКО в размере 4849,19 руб., итого: в размере 12564,72 руб. по состоянию на февраль 2025 г., в том числе до наступления законного основания: возникновения права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> Обязать ООО «ЦЭБ» исключить и (или) аннулировать незаконно начисленную задолженность по обращению с ТКО в размере 7715,53 руб. и пени за обращение с ТКО в размере 4849,19 руб., итого: в размере 12564,72 руб. по состоянию на февраль 2025 г., в том числе до наступления законного основания: возникновения права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ответчиком незаконно выставляется задолженность по оплате коммунальной услуги на жилое помещение по адресу: <адрес>. При этом в собственности истца не имеется жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. На земельном участке возведено строение, которое не введено в эксплуатацию, не поставлено на кадастровый учет. Фактически указанное строение не является жилым. В нем никто не зарегистрирован и никто не проживает. Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Ответчик не оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО. Договор с ответчиком об оказании соответствующей услуги истцом не заключался.

Требования истца об аннулировании задолженности по оплате услуги обращение с ТКО ответчиком добровольно не удовлетворено. Ответ на претензию не получала.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что на обращение истца был дан ответ, в котором ФИО1 предложено представить правоустанавливающие документы. Истцом указанные документы ответчику не представлены. Оснований для снятия начисления за услугу «обращение с ТКО» у ответчика до предоставления соответствующих правоустанавливающих документов не имеется. После представления их в судебное заседание ответчиком добровольно произведен перерасчет и начисления сторнированы (сняты).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (п. 1 ст. 24.7). Кроме того, ст. ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу, окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 10, ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», утвердившее Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 раздел I). При этом, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (п. 4 раздел I).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) и находятся места их накопления. То есть, действующее законодательство Российской Федерации закрепляет императивную обязанность заключения указанных договоров именно с тем региональным оператором, в зоне деятельности которого такие ТКО образуются и находятся места их накопления.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01.01.2019.

С ООО «ЦЭБ» 01.06.2018 департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области сроком на 10 лет. Региональный оператор приступил к деятельности 01.01.2019.

Форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641». Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрен разделом 1 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8 (17) указанных Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.п. 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8.18 Правил).

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы законодательства Российской Федерации и фактические обстоятельства дела, жители Белгородской области должны были обратиться с заявкой потребителя и приложенными к ней документами не позднее 16.01.2019.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу с 17.01.2019.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 30 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 153 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV (1) Правил (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно пояснению истца, на указанном участке имеется объект незавершенного строительства, которые не введен в эксплуатацию, на кадастровый учет не поставлен и право собственности за истцом на указанный объект не зарегистрировано. В указанном строении никто не зарегистрирован и не проживает, что также следует из расчета задолженности.

Также истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Иное недвижимое имущество за истцом не зарегистрировано. Оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по квартире истец исполняет надлежащим образом. Задолженности не имеет.

При этом истцу начислялась задолженность по услуге обращение с ТКО и пени за период с января 2019 года по февраль 2025 года в размере 12564,72 рублей по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>

Договор между сторонами об оказании услуг по обращению с ТКО не заключался.

ФИО1 03.12.2024 обратилась к ответчику с претензией об аннулировании выставленной истцу задолженности.

В ответе на претензию истцу предложено предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок или на объект незавершенного строительства.

Из пояснений представителя ответчика следует, что начало начисления платы по услуге обращение с ТКО было связано с тем, что на участке установлен электрический счетчик, открыт лицевой счет по свету, что не оспаривалось стороной истца, поэтому автоматически начались производится начисления по услуге обращение с ТКО.

Факт неоказания услуг по обращению с ТКО ответчик не оспаривал. Пояснил лишь то, что вины ответчика в начислении платы не имеется, поскольку истцом не представлены документы об отсутствии у неё на праве собственности жилого дома на указанном участке.

На основании изложенного суд считает, что требования истца о признании незаконным начисления ООО «ЦЭБ» задолженности по обращению с ТКО в размере 7715,53 руб. и пени за обращение с ТКО в размере 4849,19 руб., являются обоснованными.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности исключить и (или) аннулировать незаконно начисленную задолженность по обращению с ТКО в размере 7715,53 руб. и пени за обращение с ТКО в размере 4849,19 руб. по состоянию на февраль 2025 г., в том числе до наступления законного основания: возникновения права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

В связи с представленными в судебное заседание выписками из ЕГРН о праве собственности истца ответчиком произведено снятие перерасчет задолженности и на день рассмотрения спора задолженность у истца отсутствует. Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности исключить и (или) аннулировать незаконно начисленную задолженность по обращению с ТКО не имеется, поскольку ответчиком требования истца удовлетворены в указанной части.

Вместе с тем требования об обязании ответчика не начислять оплату по услуге обращение с ТКО до возникновения права собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению. В судебном заседании истец не отрицала, что требования в указанной части направлены на защиту её права, которое, по ее мнению, предположительно может быть нарушено, т.е. направлено на защиту от предполагаемого нарушения его права в будущем, что не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, требования в указанной части подлежат отклонению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ «город Белгород» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 (паспорт №) к ООО «Центр экологической безопасности» (ИНН <***>) о возложении обязанности исключить задолженность по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить в части.

Признать незаконным начисление ООО «Центр экологической безопасности» (ИНН <***>) задолженности ФИО1 (паспорт №) по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 7715,53 руб. и пени за обращение с ТКО в размере 4849,19 руб. по состоянию на февраль 2025 г., по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО «Центр экологической безопасности» (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено 10.03.2025.

Судья Н.А. Бригадина