УИД 11RS0001-01-2023-015441-23 Дело № 2а-11741/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре Самсонове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2023 года в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,
установил
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора либо снижении размера исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... по исполнительному производству №...-ИП.
В обоснование заявленных требований указал, что о возбуждении в отношении него исполнительного производства не знал, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не получал. Постановление было адресовано по адресу его регистрации в .... Копию постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** получил ** ** **. Полагает, что в его действиях отсутствует вина за нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. В связи с тяжелым материальным положением и учитывая принятие им мер по восстановлению платежеспособности, просил освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства №...-ИП, либо снизить его размер.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО2, УФССП России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУК МВД России по Кемеровской области.
Административный истец, надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Судебный пристав – исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП Росси по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУК МВД России по Кемеровской области, извещенные о дате и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.
Из представленного письменного отзыва ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП по Республике Коми следует, что ** ** ** исполнительное производство №...-ИП окончено фактическим исполнением в связи с оплатой должником суммы административного штрафа и исполнительского сбора. Вопрос об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора либо снижение его размера оставляют на усмотрение суда.
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что ** ** ** в ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару УФССП России по Республике Коми на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от ** ** ** по делу №..., вступившего в законную силу ** ** **, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей.
Должнику предложено исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ** ** ** направлена должнику в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг. Согласно имеющейся в материалах дела отметке, постановление получено и прочитано должником ** ** **.
** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по городу Сыктывкару УФССП России по Республике Коми в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника в рамках исполнительного производства №...-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.
Не оспаривая принятого постановления, ФИО1 просит освободить от уплаты исполнительного сбора либо снизить его размер.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Согласно пункту 2 резолютивной части названного постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Данная мера - исполнительский сбор - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
При рассмотрении дела установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была своевременно направлена в адрес административного истца и получена им, о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о принятии должником исчерпывающих мер для оплаты административного штрафа, не представлено.
Должник ссылается на тяжелое материальное положение. В порядке подготовки дела к рассмотрению административному истцу было предложено представить доказательства, свидетельствующие о тяжелом материальном положении, однако таких доказательств суду представлено не было.
Отсутствие денежных средств не может являться достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку не освобождает административного истца от административной ответственности и уплаты административного штрафа.
Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, требования судебного пристава-исполнителя должником не были исполнены, доказательств тяжелого материального положения либо иных уважительных причин, которые могли бы служить основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора или снижения размера исполнительского сбора, не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... в рамках исполнительного производства №...-ИП, - отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий Н.Н. Прилепова