Решение по делу № 2-267/2025 от 22.05.2025

Дело №2-267/2025 УИД42RS0003-01-2025-000148-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Бигеза Е.Л.,

при секретаре Маркеловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Берёзовском Кемеровской области 06 мая 2025 года

гражданское дело по иску Погребняк <данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа о признании незаконными решения жилищной комиссии администрации Березовского городского округа, распоряжений администрации Березовского городского округа, постановления главы Березовского городского округа, распоряжений администрации Березовского городского округа, признании недействительным договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и дополнительного соглашения к договору, взыскании платы за наем и пени, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Березовского городского округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, с учетом дополнений к исковому заявлению, просит признать незаконными: Решение жилищной комиссии администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение администрации Березовского о городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р; распоряжение администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановление главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжение администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р; распоряжение администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, признать недействительными договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в его пользу из бюджета Березовского городского округа возврат платы за наем и пени в сумме 73786,45 рублей, обязать администрацию Березовского городского округа восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма.

Требования обоснованы тем, что он в 1998 работал в ОАО «Шахта Первомайская» и на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ получил койко-место по адресу: <адрес>, ком.211. С ДД.ММ.ГГГГ он работал в ОАО «Шахта Березовская», но продолжал проживать на койко-месте по адресу: <адрес>

На основании ходатайства ОАО «Шахта Березовская» и распоряжения главы г.Березовского от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение по адресу: <адрес> признано служебным жилым помещением и предоставлено ему для проживания, а договор найма по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на койко-место по адресу: <данные изъяты> расторгнут.

Он вселился в жилое помещение по адресу: <адрес> и стал в нем проживать. АУ УЖКХ г.Березовского заключило с ним договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу <адрес>А на период работы в ОАО «Шахта Березовская».

ДД.ММ.ГГГГ он травмировался на производстве, утрата трудоспособности составила <данные изъяты> ему установили <данные изъяты> и он стал получать пенсию по инвалидности. Из ОАО «Шахта Березовская» был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием рабочих мест соответствующих его состоянию здоровья (п.8ч.1ст.77ТК РФ).

С ДД.ММ.ГГГГ он стал получать страховую пенсию по старости и на основании п.2 ч.2 ст.10З ЖК РФ ответчик - наймодатель с ДД.ММ.ГГГГ не имеет права выселить его из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ представители жилищного отдела обследовали его квартиру по <адрес> и установили, что он не работает и имеет инвалидность.

Жилищная комиссия Администрации Березовского городского округа решила (Протокол от 13.09.2018г. №): вывести из специализированного жилого фонда, как служебное жилое помещение, помещение по адресу <адрес> общей площадью 19,8 кв.м., включить данное жилое помещение в состав муниципального жилого фонда коммерческого использования, предоставить жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 19,8 кв.м. по договору коммерческого найма ФИО2, 06.04.1966г.р. по категории <данные изъяты>. Состав семьи 1 человек.

В дальнейшем распоряжением главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р прекращен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в связи с его увольнением из ОАО «Шахта Березовская».

Распоряжением главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р служебное жилое помещение по адресу: <адрес> исключено из специализированного жилищного фонда.

Постановлением главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Администрация Березовского городского округа издало распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма. В этот же день Администрация Березовского городского округа в лице КУМИ заключило с ним договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> А. Срок договора на 3 года, то есть по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.8. договора), а плата за наем установлена 990 рублей ежемесячно. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действие договора № продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у него был инсульт, и парализовало правую сторону, как последствия трудового увечья ДД.ММ.ГГГГ, поэтому актом МСЭК от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2023 ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно по трудовому увечью.

Решение жилищной комиссии администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого помещения по адресу :<адрес> считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

На основании п.1.3. Положения о жилищной комиссии (утв. Постановлением Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) решения жилищной комиссии носят рекомендательный характер. Однако, согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № решение оформлено как распорядительный правой акт, без указания на рекомендательный характер решения комиссии, то есть жилищная комиссия превысила свои полномочия и оформила не рекомендацию для Администрации, а готовое решение.

При принятии решения секретарь комиссии ФИО7 заявила: «В связи с увольнением ФИО2 договор прекращен». Однако, договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ еще действовал и был прекращен только Распоряжением главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> образом, жилищная комиссия незаконно ДД.ММ.ГГГГ решила вывести жилое помещение по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда в период действия договора найма служебного жилого помещения.

Жилое помещение по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлось «освобождающимся жилым помещением муниципального жилищного фонда», или «приобретенным жилых помещений по гражданско-правовым сделкам», или «переведенным муниципальным нежилым помещением в жилое помещении», или «построенным жилым помещением», то есть не являлось жилым помещением, которое можно было включить в муниципальный жилищный фонда коммерческого использования в порядке п.2,1. «Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» (утв. Решением Березовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом жилищная комиссия не указала - к какой категории жилых помещений относилось жилое помещение, чтобы его можно было перевести в жилищный фонд коммерческого использования.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> незаконно включили в муниципальный жилищный фонда коммерческого использования.

Распоряжение Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р о прекращении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным по следующим основаниям.

В договоре найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в п.п.Зп.18 указано: «Настоящий договор прекращается в связи: с истечением срока трудового договора». Истечение срока трудового договора - это основание прекращения трудового договора, предусмотренное п.2 ст.77 ТК РФ. В договоре найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 18 не установлено, что договор найма прекращается в случае прекращении трудового договора по иным основаниям (пункты 1, 3-11 ст.77 ТК РФ). Таким образом, договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен с нарушением п.18 договора.

На основании ч.1 ст.103 ЖК РФ и п.19 договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ в случае прекращения договора найма наниматель обязан освободить жилое помещение. Он с ДД.ММ.ГГГГ стал получать пенсию по старости, поэтому на основании п.2ч.2ст.10З ЖК РФ наймодатель с ДД.ММ.ГГГГ не имел права выселить его из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно прекращен с нарушением п.2ч.2ст.103 ЖК РФ без предоставления ем другого жилого помещения.

Распоряжение Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р об исключении из специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения по адресу: <адрес> считает незаконным, так как оно основано на незаконном Распоряжении администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р о прекращении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № считает незаконными по следующим основаниям.

В «Положении о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования» (утв. Решением Березовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено: «2.1. Муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Березовского городского округа, а также жилых помещений, право муниципальной собственности, на которые возникло в результате: приобретения жилых помещений по гражданско-правовым сделкам; перевода муниципальных нежилых помещений в жилые помещения; строительства жилых помещений.

По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством». Жилое помещение по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлось «освобождающимся жилым помещением муниципального жилищного фонда», или «приобретенным жилых помещений по гражданско-правовым сделкам», или «переведенным муниципальным нежилым помещением в жилое помещении», или «построенным жилым помещением». Таким образом, администрация Березовского городского округа нарушила п.2.1. Решения СНД БГО от ДД.ММ.ГГГГ № и незаконно включило жилое помещение <адрес> в жилищный фонд коммерческого использования.

Из незаконности Распоряжения Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Распоряжения Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №С-р следует, что на ДД.ММ.ГГГГ продолжал действовать договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ, а жилое помещение продолжало находиться в составе специализированного жилого фонда, поэтому является незаконным Постановление главы Березовского городского округа от 24,09.2018 № о включении фактически служебной квартиры в жилищный фонд коммерческого использования.

Из незаконности Распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановления главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует и незаконность основанного на них Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р Администрации Березовского городского округа.

Соответственно, являются незаконными договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ основанные на незаконном Постановлении главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ч.2 п.4 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано: «Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений)». Поэтому при рассмотрении вопроса о незаконности и недействительности договора № от ДД.ММ.ГГГГ и Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимо учитывать и нормы ГК РФ, особенно в части не урегулированной ЖК РФ.

В ч.2ст.179 ГК РФ указано: «Сделка, совершенная под влиянием обмана, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Обманом считается также намеренное умолчание об обстоятельствах, о которых лицо должно было сообщить пои той добросовестности, какая от него требовалась по условиям оборота».

При подписании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ответчики не ознакомили его с Распоряжением администрации Березовского городского округа от 18.09.20i8r. №-p, Распоряжением Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Администрации Березовского городского округа, но ввели его в заблуждение (обманули) сказав, что изменились законы. Таким образом, ответчики умолчали о принятых решениях о прекращении договора найма служебного помещения и изменении статуса жилого помещения. Он не имеет специальных познаний в области жилищного права и доверял ответчикам, как представителям местной власти, поэтому поверил и подписал договор и Дополнительное соглашение.

О принятых решениях о прекращении договора найма служебного помещения и изменении статуса жилого помещения узнал только в ноябре 2024 года после предъявления КУМИ иска о выселении. Поэтому на основании ч.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности исчисляется с даты ознакомления с делом его представителя в ноябре 2024 г.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно установил плату за наем 990 рублей ежемесячно. Он с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ внес ежемесячную оплату 70 066,45 рублей и пени 10,50 рубля, а ДД.ММ.ГГГГ оплатил 3720 рублей (ежемесячные платежи 1213,55 руб. и пени 2502,79 руб.). Итого на ДД.ММ.ГГГГ оплатил: 70 066,45 + 3720= 73 786,45 рубля.

Незаконные действия ответчиков причинили ему имущественный вред, который подлежит возмещению на основании ст.ст.1064 и 1069 ГК РФ. Кроме того, на основании ч.2ст.167 ГК РФ при недействительности, указанная сумма 73 796,95 рубля подлежит взысканию в его пользу с получателя платежей - КУМИ Березовского городского округа.

Также считает, что распоряжение Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях является незаконным и принято с нарушением ст.53 и 56 ЖК РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2-ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет, поддержала заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель истца ФИО2 адвокат Никитин Е.А., действующий на основании соглашения, поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что на основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, временно на период трудовых отношений с ОАО «Шахта «Березовская». Заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

· гражданам, назначенным на муниципальные должности г. Березовского или избранным на выборные должности в органы местного самоуправления <адрес>зовского;

· гражданским служащим муниципальных предприятий и муниципальных учреждений г.Березовского;

· руководителям муниципальных предприятий и муниципальных учреждений г.Березовского.

На момент предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения ФИО2 на муниципальные должности г.Березовского не назначался, на выборные должности в органы местного самоуправления г.Березовского не выбирался, гражданским служащим муниципальных предприятий и муниципальных учреждений г. Березовского не являлся.

Он был работником ОАО «Шахта «Березовская». Таким образом, предоставление ФИО2 служебного жилого помещения в жилищном фонде города Березовского было незаконным и неправомерным.

Согласно ответа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п.3 п. 18 Договора договор прекращается с истечением срока трудового договора. Прекратив работу на шахте, ФИО2 не освободил служебное жилое помещение, предоставленное на период трудовых отношений с ОАО «Шахта «Березовская».

ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела жилищных отношений при обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, было установлено, что в служебном жилом помещении проживает ФИО2, который уже не работает в ОАО «Шахта «Березовская». Ему было разъяснено, что данное служебное помещение необходимо освободить (им был подписан акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что он был уведомлен, что не может проживать в служебном жилом помещении и должен освободить данное служебное жилое помещение. С марта 2018 года по настоящее время он не оспаривал действия, что лишается проживания в служебном жилье).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Березовского городского округа не состоял, следовательно, у него отсутствовало право на предоставление иного жилого помещения.

Специалистами отдела жилищных отношений ему была дана консультация о постановке на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и по договору коммерческого найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление о предоставлении ему жилого помещения по договору коммерческого найма. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии он был включен в список граждан, желающих заключить договор коммерческого найма, и ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено по договору коммерческого найма благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. От данного помещения ФИО2 отказался.

Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в связи с отсутствием заявлений от граждан, желающих заключить договор найма служебного жилого помещения, было предложено помещение по адресу: <адрес> вывести из специализированного жилищного фонда, как служебное жилое помещение, включить данное помещение в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и по договору коммерческого найма предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО2

Согласно распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа и Погребняк <данные изъяты> был заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 3 года. Согласно распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Договор был продлен на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. Договора Наниматель обязан за 3 месяца до окончания срока договора в письменной форме сообщить наймодателю о своих намерениях на заключение договора на новый срок. Но письменных заявлений от ФИО2 в июле 2024 не поступало. Администрация Березовского городского округа, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа уведомило ФИО2, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок действия Договора, письменно (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Данное письмо ФИО2 получил лично ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу: <адрес> в присутствии своей дочери ФИО12 Тогда же ему было разъяснено, что у него имеются долги по договору, которые необходимо погасить.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числилась задолженность за пользование имуществом в размере 13347,08 рублей, в том числе: по обязательству - 11880,00 руб.; пени в размере - 1467,08 руб.

Но оплату ФИО2 не произвел. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числилась задолженность за пользование имуществом по Договору в размере 18280,78 рублей, в том числе: по обязательству - 15840,00 руб.; пени в размере - 2440,78 руб.

ФИО2 была направлена Претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с актом сверки, о необходимости оплатить задолженность и текущие платежи за пользование имуществом по Договору. А также вновь проинформировали его, что данный Договор продлению не подлежит и ему необходимо освободить жилое помещение, по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ передать ключи в отдел жилищных отношений КУМИ Березовского ГО.

Согласно отчета об отслеживании отправления № данную Претензию ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ. но оплату не произвел, жилое помещение не передал.

В соответствии с п.п.2.2,14 вышеуказанного Договора, по истечении срока действия договора, в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования наймодателя наниматель обязуется освободить жилое помещение и возвратить его наймодателю в исправном состоянии и передать ключи от жилого помещения.

В настоящее время ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его дочери ФИО12 А жилое помещение по адресу: <адрес> сдается в найм иному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 вступил в права наследования на жилое помещение, общей площадью 34,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на данное помещение прекращено по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, но иное жилое помещение ФИО2 себе в собственность не приобрел.

Вместе с тем, ФИО2 ранее состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 1 человек, по категории <данные изъяты>, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений». Снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с учета граждан, ранее состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

У истца нет оснований для обжалования правовых актов, указанных в исковом заявлении, по следующим основаниям.

С 2018 года истцу было известно об обстоятельствах содержащихся в обжалуемых правовых актах.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО10 был включен в список - граждан, желающих заключить договор коммерческого найма, по категории <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено благоустроенное жилое помещение по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от предложенного жилого помещения отказался, ссылаясь на то, что коммунальная квартира его не устраивает.

В связи с тем, что с 2008 ФИО2 проживал в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> можно предположить, что он и дальше хотел проживать в указанном жилом помещении. Так как жилое помещение по адресу: <адрес>, входило в состав специализированного жилищного фонда, а ФИО2 не относился к категории граждан имеющих право на предоставление данного помещения, то следовательно у администрации Березовского городского округа не было правовых оснований на предоставление истцу указанного жилого помещения.

Таким образом, в целях предоставления истцу желаемого им жилого помещения, решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием заявлений от граждан, желающих заключить договор найма служебного жилого помещения, было предложено помещение по адресу: <адрес> вывести из специализированного жилищного фонда, как служебное жилое помещение, включить данное помещение в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и по договору коммерческого найма предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО2

Для заключения договора коммерческого найма с истцом ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р администрация Березовского городского округа прекращает договор найма служебного помещения с ФИО10 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

На основании решения комиссии, администрацией Березовского городского округа было разработано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда» и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования».

Доводы истца о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, считает необоснованными, по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования (утв. решением Березовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда Березовского городского округа. На момент издания постановления администрации БГО № квартира, расположенная по адресу: <адрес> А считалась освободившейся.

Решение о заключении с истцом договора коммерческого найма было принято раньше утверждения распоряжения №-р «О прекращении договора найма служебного помещения». Такое обстоятельство подтверждает, что администрация Березовского городского округа не выселяла истца из жилого помещения, а наоборот предприняла все возможные меры по обеспечению ФИО10 жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено благоустроенное жилое помещение по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. с предложением согласился (заявление от ДД.ММ.ГГГГ На основании чего было издано распоряжение администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Березовского городского округа, в лице КУМИ Березовского городского округа и ФИО2 заключен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Истец обжалует законность распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которое было издано на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Так же на основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и его заявления был заключен обжалуемый истцом договор от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 договор подписал, а значит был ознакомлен и согласен с условиями данного договора.

Из этого следует, что ФИО2 узнал о возможном нарушении своих прав при подписании договора коммерческого найма ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет 3 три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Полагает, что обжалуемые правовые акты администрации Березовского городского округа являются законными, срок для обжалования правовых актов администрации БГО истек в 2021 году.

Представитель ответчика КУМИ Берёзовского городского округа Пилюгина Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные представителем КУМИ Березовского городского округа.

Представитель 3-го лица жилищной комиссии на территории Березовского городского округа не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и находит исковые требования неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.4 ч.4 ст.19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Судом установлено, что истец ФИО2 работал в ОАО «Шахта Первомайская» и на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено койко-место по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в ОАО «Шахта Березовская» и продолжал проживать по адресу: <адрес>

На основании ходатайства ОАО «Шахта Березовская» и распоряжения главы г.Березовского от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение по адресу: <адрес> признано служебным жилым помещением и предоставлено ФИО2 для проживания, а договор найма по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на койко-место по адресу: <адрес> расторгнут.

На основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, временно на период трудовых отношений с ОАО «Шахта «Березовская». Заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на запрос от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.3 п. 18 Договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договор прекращается с истечением срока трудового договора.

ФИО2 был подписан акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что он был уведомлен, что не может проживать в служебном жилом помещении и должен освободить данное служебное жилое помещение.

С марта 2018 года по настоящее время он не оспаривал действия, что лишается проживания в служебном жилье.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал заявление о предоставлении ему жилого помещения по договору коммерческого найма.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии он был включен в список граждан, желающих заключить договор коммерческого найма, и ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено по договору коммерческого найма благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>. От данного помещения ФИО2 отказался.

Распоряжением главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р прекращен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> кв.ЗЗ6 А в связи с увольнением ФИО2 из ОАО «Шахта Березовская».

Распоряжением главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р служебное жилое помещение по адресу: <адрес>А исключено из специализированного жилищного фонда.

Постановлением главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> А включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Администрация Березовского городского округа издало распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Березовского городского округа в лице КУМИ заключило с ФИО2 Договор № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>. Срок договора на 3 года, то есть по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.8. договора), а плата за наем установлена 990 рублей ежемесячно. Согласно распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Договор был продлен на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действие договора № продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Березовского городского округа, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа уведомило ФИО2, что ДД.ММ.ГГГГ истекает срок действия Договора, письменно (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно отчета об отслеживании отправления № данную претензию ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ, но оплату не произвел, жилое помещение не передал.

Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным, что истцу на основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое являлось служебным жилым помещением.

Постановлением Совета народных депутатов города Березовского от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Временного положения «О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде города Березовского» установлено, что служебные жилые помещения в жилищном фонде г.Березовского предоставляются следующим категориям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в г.Березовском по месту нахождения органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений: гражданам, назначенным на муниципальные должности г. Березовского или избранным на выборные должности в органы местного самоуправления <адрес>зовского; гражданским служащим муниципальных предприятий и муниципальных учреждений г.Березовского; руководителям муниципальных предприятий и муниципальных учреждений г.Березовского.

Таким образом, предоставление ФИО2 служебного жилого помещения в жилищном фонде города Березовского было незаконным и неправомерным.

Прекратив работу на шахте, ФИО2 не освободил служебное жилое помещение, предоставленное на период трудовых отношений с ОАО «Шахта «Березовская» (п.п.3 п.18 договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договор прекращается с истечением срока трудового договора).

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время ФИО2 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его дочери ФИО12 А жилое помещение по адресу: <адрес> сдается в найм иному лицу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в права наследования на жилое помещение, общей площадью 34,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности на данное помещение прекращено по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, но иное жилое помещение ФИО2 себе в собственность не приобрел, что следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, истец не воспользовался улучшением своих жилищных условий, а продал жилое помещение, которое принадлежало ему по праву наследования.

ФИО2 ранее состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 1 человек, по категории <данные изъяты>, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений». Снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О снятии с учета граждан, ранее состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО10 был включен в список - граждан, желающих заключить договор коммерческого найма, по категории <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено благоустроенное жилое помещение по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 от предложенного жилого помещения отказался, ссылаясь на то, что коммунальная квартира его не устраивает.

Так как жилое помещение по адресу: <адрес>, входило в состав специализированного жилищного фонда, а ФИО2 не относился к категории граждан имеющих право на предоставление данного помещения, то следовательно у администрации Березовского городского округа не было правовых оснований на предоставление истцу указанного жилого помещения.

Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием заявлений от граждан, желающих заключить договор найма служебного жилого помещения, было предложено помещение по адресу: <адрес> вывести из специализированного жилищного фонда, как служебное жилое помещение, включить данное помещение в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и по договору коммерческого найма предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> А ФИО2

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 (далее - Правила).

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Таким образом, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения, в том числе исключение жилого помещения из указанного фонда, относится к исключительной компетенции собственника.

Суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, по следующим основаниям.

Решение о заключении с истцом договора коммерческого найма было принято раньше утверждения распоряжения №-р «О прекращении договора найма служебного помещения».

Данное обстоятельство подтверждает, что администрация Березовского городского округа не выселяла истца из жилого помещения, а наоборот предприняла все возможные меры по обеспечению ФИО10 жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено благоустроенное жилое помещение по договору коммерческого найма по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с предложением согласился, на основании чего было издано распоряжение администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма».

Истец обжалует законность распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которое было издано на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Также на основании распоряжения администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и его заявления был заключен обжалуемый истцом договор от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 договор подписал, таким образом, он был ознакомлен и согласен с условиями данного договора.

Исходя из представленных доказательств следует, что ФИО2 узнал о возможном нарушении своих прав при подписании договора коммерческого найма ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая представленные доказательства, суд полагает, что обжалуемые правовые акты администрации Березовского городского округа являются законными, срок для обжалования правовых актов администрации Березовского городского округа истек в 2021 году.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа о признании незаконными решения жилищной комиссии Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжений Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от 20.09.2018№-р, постановления главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжений администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании незаконными вышеуказанных правовых актов отказано, в удовлетворении исковых требований о взыскании из бюджета Березовского городского округа возврата платы за наем и пени в сумме 73786,45 рублей, обязании Администрации Березовского городского округа в восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Погребняк <данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, администрации Березовского городского округа о признании незаконными решения жилищной комиссии Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжений Администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от 20.09.2018№-р, постановления главы Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжений администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р, признании недействительным договора № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании из бюджета Березовского городского округа возврата платы за наем и пени в сумме 73786,45 рублей, обязании Администрации Березовского городского округа в восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий- Е.Л.Бигеза

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ