Дело № 5-129/2023

УИД № 78RS0006-01-2023-000713-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 февраля 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС-АВТО» (далее - ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО»), ИНН <***>, ОГРН <***>, ОГРНЮЛ <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 21 мая 2009 года, юридический адрес: 198095, Санкт-Петербург, улица Маршала Говорова, дом 35, литера А, часть помещения 21-Н часть офиса № 401, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

«ЭКСПРЕСС-АВТО» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

12 ноября 2022 года в 14 часов 55 минут в ходе постоянного рейда на основании решения начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора - начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО1 о проведении постоянного рейда № от 25 октября 2022 года был произведен осмотр транспортного средства - автобуса марки «ВОЛЬВО В12», с государственным регистрационным знаком № под управлением ФИО2.

В результате вышеуказанного осмотра установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС, которой оборудовано вышеуказанное транспортное средство, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований п. 2, п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, пп. «д» п. 8, п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации № 145 от 30 апреля 2021 года, абзац 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также, что выпуск на линию данного транспортного средства для перевозки пассажиров с нарушениями вышеназванных требований 12 ноября 2022 года, в соответствии с информацией отраженной в путевом листе № 789131122 от 12 ноября 2022 года, сроком действия до 13 ноября 2022 года был организован ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО».

Таким образом, ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО», 12 ноября 2022 года в 14 часов 55 минут по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» генеральный директор ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» генерального директора ФИО3.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого конкретного дела, разрешение его в соответствии с законом, а также установление всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляют, что судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Факт виновности ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, что выразилось в его бездействии в части не оснащения транспортного средства марки «ВОЛЬВО В12», с государственным регистрационным знаком № относящегося к категории транспортных средств М3 и осуществляющего перевозку пассажиров работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности:

протоколом об административном правонарушении НО-№ 000000626 от 25 января 2023 года, составленным в отношении ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; копия протокола была направлена в адрес ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО»;

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 25 октября 2022 года, согласно которому страшим государственным инспектором Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4 в присутствии водителя ФИО2 произведен осмотр транспортного средства марки «ВОЛЬВО В12», с государственным регистрационным знаком №;

протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от 12 ноября 2022 года, согласно которому старшему государственному инспектору Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4 водителем ФИО2 представлены: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на транспортное средство, путевой лист, договор фрахтования транспортного средства;

протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда № 5 от 12 ноября 2022 года, из которого следует, что государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО5 проведено обследование транспортного средства марки «ВОЛЬВО В12», с государственным регистрационным знаком №, в ходе которого установлено невыполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

актом постоянного рейда № от 12 ноября 2022 года, из которого следует, что страшим государственным инспектором Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО4 в ходе проведения постоянного рейда в отношении ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» осмотрено транспортное средство марки «ВОЛЬВО В12», с государственным регистрационным знаком №, в результате осмотра установлено в том числе, что перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от 12 ноября 2022 года водителя ФИО2;

путевым листом автобуса общего пользования № 789131132 от 12 ноября 2022 года, согласно которому автобус марки «ВОЛЬВО В12», с государственным регистрационным знаком <***> выпущен на линию ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО»;

свидетельством о регистрации транспортного средства марки «ВОЛЬВО В12», с государственным регистрационным знаком № согласно которому собственником транспортного средства является ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО», транспортное средство категории D/М3;

уведомлением об организации перевозки группы детей от 06 ноября 2022 года, исходя из которого следует, что перевозчиком являлось ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО»;

лицензией № АК 78-000313 от 13 июля 2019 года, согласно которой ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» разрешена деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

решением начальника Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора - начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО1 о проведении постоянного рейда № от 25 октября 2022 года;

заказ-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 12 ноября 2022 года;

фотоматериалом, на котором зафиксировано транспортное средство марки «ВОЛЬВО В12», с государственным регистрационным знаком №

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» от 21 ноября 2022 года, согласно которой ведет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

решением начальника Северо-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО1 о проведении постоянного рейда № от 25 октября 2022 года;

приказом № от 27 июня 2017 года «Об утверждении Положения о Северо-Восточном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Достоверность сведений, изложенных в вышеприведенных документах, у суда сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» вид и размер наказания, судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» согласно представленной в материалы дела выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к категории субъектов малого предпринимательства, а также, что ранее оно к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось.

Так, оценивая все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности, а также принимая во внимание, что бездействие ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» не повлекло за собой негативных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей и применив положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО»назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 4.1.2, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПРЕСС-АВТО» (далее - ООО «ЭКСПРЕСС-АВТО»), ИНН <***>, ОГРН <***>, ОГРНЮЛ <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 21 мая 2009 года, юридический адрес: 198095, Санкт-Петербург, улица Маршала Говорова, дом 35, литера А, часть помещения 21-Н часть офиса № 401 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Д.Ю. Шмелева