Дело № 2-1-459/2022

40RS0011-01-2022-000607-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск 12 августа 2022 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Филиппенковой С.А.,

с участием: истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Назаровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ о заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит: обязать ответчика заключить с ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя: дочь - ФИО2, сына ФИО3, внучку К.Д.., в обоснование иска указав, что 21 октября 1994 года на основании ордера № 136 от 21.09.1994 года, ее супругу ФИО4 и членам семьи: ей и сыну ФИО3, КЭЧ 78 района Московского военного округа было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ; в соответствии с выпиской из лицевого счета № от 10.06.2022 года в настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО5 с 30.09.1994 года, ФИО2 с 27.05.2003 года, ФИО3 с 02.06.2006 года, К.Д. с 24.07.2018 года; договор социального найма на спорное жилое помещение на основании полученного ордера не заключался, в ордере отсутствует отметка «служебный»; территориальным отделом «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ в заключении договора социального найма истцу отказано.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что ее мужу ФИО4 и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение как работнику в/ч 68538.

Представитель ответчика территориального отдела «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещен своевременно надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения согласно, которым просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку законом не предусмотрено оформление договоров социального найма в закрытых городках и у ответчика отсутствуют права и функциональные обязанности позволяющие переоформить ордер на договор социального найма, а также оформить дополнительное соглашение к ордеру.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.Д., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии со статьейатьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что на основании ордера № 136, выданного КЭЧ 78 района Московского военного округа ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, его жене – ФИО1 и их сыну ФИО3 предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: .

Согласно трудовой книжке АТ-III № ФИО4 с 1993 года по 1997 год работал в в/ч 68538 в должности врача.

Согласно свидетельству о смерти I-НК №, выданному 18 сентября 2013 года Отделом ЗАГС администрации МР «Козельский район» Калужской области, ФИО4 умер 15 сентября 2013 года.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходятся детьми ФИО1 и ФИО4

Согласно свидетельству о рождении I-НК №, выданному 29 января 2020 года Управлением ЗАГС г. Калуги, К.Д., является дочерью ФИО3 и соответственно внучкой ФИО1

Согласно выписки из лицевого счета №<***> от 10 июня 2022 года в квартире, расположенной по адресу: , предоставленной ФИО4 на основании ордера 136 от 21 сентября 1994 года, зарегистрированы члены его семьи: жена – ФИО1, сын – ФИО3, дочь – ФИО2 и внучка К.Д.

Письмом территориального отдела «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ № 40-18/360 от 23 мая 2022 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, поскольку ответчик осуществляет прием заявлений и документов от военнослужащих, перечень которых определен в пункте 1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма; истец и члены его семьи военнослужащими не являются; договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу постановления Правительства РФ №315 от 21 мая 2005 года «об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» переоформлению не подлежат; отделение не принимало решение о предоставлении спорного жилого помещения; законом не предусмотрено оформление договоров социального найма в закрытых городках; у отделения отсутствуют права и функциональные обязанности позволяющие переоформить ордер на договор социального найма, оформить дополнительное соглашение к ордеру.

Согласно Положению о территориальном отделе «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденному начальником ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» от 01 января 2021 года, основной целью деятельности обособленного подразделения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, принятия решений о заключении договоров социального найма жилого помещения и заключение договоров социального найма жилого помещения.

Согласно ответу администрации ГП «Город Козельск» № 372-А-22 от 16 июня 2022 года администрация об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: специализированному жилищному фонду не располагает, в архиве администрации за 2000-2005 годы, постановления о включении в служебные данной квартиры не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, а также отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8 в качестве служебного, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением нанимателем и членами его семьи происходит на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что территориальный отдел «Калужский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» наделен полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношении имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что истец ФИО1 и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживают и пользуются данной квартирой длительное время, несут расходы по содержанию жилья и оплате жилищно-коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения, основанием для заключения договора социального найма является факт предоставления и пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие договора создает для истца препятствия в реализации своих прав и порождает правовую неопределенность в отношении порядка использования жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отделу «Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ о заключении договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать территориальный отдел ««Калужский» филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя ее дочери – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучки – К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд Калужской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий -