Решение по делу № 2А-206/2025 от 06.06.2025 | Островский районный суд (Костромская область)

Дело №а-206/2025

УИД : 44RS0014-01-2025-000291-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское

23 мая 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставам–исполнителям ОСП по Островского району Костромской области ФИО2 , ФИО3 , старшему судебному приставу по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4 , УФССП по Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области об освобождении ее от взыскания исполнительских сборов, вынесенных с нарушением требований законодательства по исполнительным производствам :

№31226/23/44019 ИП от 27.11.2023г. - исполнительский сбор в размере 1000 руб.;

№ 32168/23/44019-ИП от 27.11.2023г.- исполнительский сбор в размере 1000 руб.;

№ 31616/23/44019-ИП от 27.11.2023г. - исполнительский сбор в размере 1000 руб.;

№ 31226/23/44019 ИП от 20.11.2023г. - исполнительский сбор в размере 1000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 06.02.2025г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 наложен арест в рамках исполнительного производства №32169/23/44019 ИП от 27.11.2023г. на денежные средства ее банковской карты.

Войдя на сайт Госуслуг она в этот же день узнала, в отношении ее возбуждено 4 исполнительных производства.

В этот же день 06.02.2025г. она добровольно оплатила штрафы. Она не знала о наложенных на ее административных штрафах, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не получала. На сайт Госуслуг она не заходила с сентября 2023г. по 06.02.2025г. Иным способом, предусмотренным законодательством РФ постановления о возбуждении исполнительного производств, она не получала.

Сумма задолженности по исполнительным производствам ею погашена в добровольном порядке в течение 5 дней со дня уведомления о возбуждении исполнительного производства. Уведомлена она была 06.02.2025г., что подтверждает отметка с сайта Госуслуг в рамках исполнительного производства №32169/23/44019-ИП от 27.11.2023г. о вручении постановления об аресте денежных средств.

19.02.2025г. она получила постановления об окончании исполнительных производств № 31226/23/44019 ИП от 27.11.2023г., № 32168/23/44019-ИП от 27.11.2023г.; №31616/23/44019-ИП от 27.11.2023г.; № 31226/23/44019 ИП от 20.11.2023г., из которых узнала, что исполнительский сбор судебным приставом-исполнителем ОСП по Островскому району ФИО2 выделены в отдельные производства.

Данные постановления она обжаловала вышестоящему должностному лицу – начальнику отделения– старшему судебному приставу ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4, который ее жалобу не удовлетворил.

Однако она была не согласна с решениями начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО4, поскольку постановления на сайте Госуслуг не имеют статуса «Вручено», на сайт она не заходила.

06.03.2025г. она обратилась с жалобой в УФССП по Костромской области в отношении исполнительских сборов по вышеуказанным исполнительным производствам.

По результатам рассмотрения жалобы, ее жалоба была удовлетворена частично, в части исполнительского сбора жалоба оставлена без удовлетворения, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве, с разъяснением,что она вправе обратиться с данным заявлением в суд.

Считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству №31226/23/44019 ИП от 27.11.2023г., № 32168/23/44019-ИП от 27.11.2023г.; №31616/23/44019-ИП от 27.11.2023г.; № 31226/23/44019 ИП от 20.11.2023г., поскольку судебный пристав-исполнитель не уведомил ее в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленный законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно п.3 Правил направления с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016г. №606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Таким образом, уведомление в электронной форме на портале Госуслуг ею не было получено, почтовой связью в ее адрес не направлялось.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы–исполнители ОСП по Островского району УФССП Костромской области ФИО2, ФИО3, начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4, УФССП по Костромской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г.Москве, ГИБДД МВД России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просит суд его удовлетворить. Суду пояснила, что постановления по делам об административных правонарушениях, указанных в иске она не оспаривала, является собственником автомобиля ФИО5, государственный регистрационный знак №, который находится в фактическом пользовании у ее сына. Сын длительное время находится в служебной командировке, в связи с заключением контракта о прохождении службы в Вооруженных силах РФ. С обжалуемыми постановлениями о взыскании исполнительских сборов она не согласна, просит признать их незаконными и необоснованными, освободить от их уплаты, поскольку не знала о возбужденных в отношении ее исполнительных производствах, копии не получала, иным способом не была уведомлена. На сайт Госуслуг она не заходила с сентября 2023г. по 06.02.2025г. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, указанных в иске по почте или извещений она не получала. Задолженность по административным штрафам погасила в день когда узнала о возбужденных в отношении ее исполнительных производствах – 06.02.2025г., то есть в пятидневный срок.

Соответчики судебные приставы–исполнители ОСП по Островского району УФССП Костромской области ФИО2, ФИО3, старший судебный пристав ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4, УФССП по Костромской области, заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г.Москве, ГИБДД МВД России извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена также ст. 218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст.226 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ взыскание с должника исполнительского сбора закон связывает с неисполнением им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который исчисляется с момента получения должником копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 52 Обзора судебной практики N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 24, пункта 1.1 статьи 27 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010г. № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016г. № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Наряду с изложенным, абзацем вторым пункта 3 Правил предусмотрено, что в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что 20.11.2023г. судебным приставом –исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №31226/23/44019-ИП на основании постановления по делу об административному правонарушении ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области №18810544230814013224, вступившего в законную силу 16.09.2023г., предмет взыскания- административный штраф в размере 500рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного извещения и направленного адресату, в том числе через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

27.11.2023г. судебным приставом –исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №31616/23/44019-ИП на основании постановления по делу об административному правонарушении ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области №18810544230816055315, вступившего в законную силу 20.09.2023г., предмет взыскания- административный штраф в размере 500 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного извещения и направленного адресату, в том числе через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

27.11.2023г. судебным приставом –исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №32168/23/44019-ИП на основании постановления по делу об административному правонарушении ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве №1881057723084827335, вступившего в законную силу 24.09.2023г., предмет взыскания- административный штраф в размере 1000рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного извещения и направленного адресату, в том числе через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

27.11.2023г. судебным приставом –исполнителем ОСП по островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №32169/23/44019-ИП на основании постановления по делу об административному правонарушении ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г.Москве №1881057723084830326935, вступившего в законную силу 24.09.2023г., предмет взыскания- административный штраф в размере 1000рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного извещения и направленного адресату, в том числе через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, судебный пристав-исполнитель, располагая сведениями о регистрации административного истца в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", направил указанные выше постановления о возбуждении исполнительных производств в форме электронных документов в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из представленных суду ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области сведений следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику ФИО1 через ЕПГУ:

№32169/23/44019-ИП - 27.11.2023г. в 12:43:52;

№32168/23/44019-ИП - 27.11.2023г. 12:43:52;

№ 31226/23/440129-ИП -20.11.2023г. в 14:47:20;

№31616/23/44019-ИП - 27.11.2023г в 11:17:15.

Материалами дела подтверждается, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №32169/23/44019-ИП от 27.11.2023г., №32168/23/44019-ИП от 27.11.2023г., № 31226/23/440129-ИП от 20.11.2023г., №31616/23/44019-ИП от 27.11.2023г., направленные должнику через ЕПГУ ФИО1 не прочитаны, что подтверждается скриншотами, представленными ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области, уведомления о доставке отсутствуют.

Из представленных материалов дел исполнительных производств следует, что 20.06.2024г. судебным приставом- исполнителем копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №31616/23/44019-ИП от 27.11.2023г., №31169/23/44019-ИП от 27.11.2023г., №31226/23/44019-ИП от 20.11.2023г. №31168/23/44019-ИП от 27.11.2023г. направлены должнику ФИО1 простым почтовым отправлением, сведения о вручении данных постановлений отсутствуют.

19.08.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 по исполнительному производству №32169/23/44019-ИП с должника ФИО1 на основании ст. 6, ст. 12, ст.14, ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскан исполнительский сбор в размере 1000рублей.

19.08.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 по исполнительному производству №32168/23/44019-ИП от 27.11.2023г. с должника ФИО1 на основании ст.6, ст.12, ст.14, ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

19.08.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 по исполнительному производству №31616/23/44019-ИП от 27.11.2023г. с должника ФИО1 на основании ст.6, ст.12, ст.14, ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскан исполнительский сбор в размере 1000рублей.

19.08.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ихиной Н.А. по исполнительному производству №31226/23/44019-ИП от 20.11.2023г. с должника ФИО1 на основании ст.6, ст.12, ст.14, ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

Вышеуказанные копии постановлений о взыскании исполнительских сборов от 19.08.2024г. были направлены ФИО1 через ЕПГУ и согласно представленных сведений о доставке прочитаны ФИО1- 06.02.2025г.

Между тем, в материалах дела отсутствуют относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие направление судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств способом, позволяющим отследить получение должником корреспонденции посредством почты и (или) ЕПГУ, и получение должником данных постановлений до 19.08.2024г. (вынесение постановлений о взыскании исполнительских сборов), что имеет значение для определения даты, с которой подлежит исчислению установленный законом пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, учет степени вины должника, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 47 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года N 4, отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора и может повлечь признание незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно уведомлений УНИФО от 07.02.2025г. должником ФИО1 проведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительным производствам:

№32169/23/44019-ИП на сумму 1000руб. – платежным документом от 07.02.2025г.;

№32168/23/44019-ИП - на сумму 1000руб. - платежным документом от 06.02.2025г.;

№ 31226/23/440129-ИП на сумму 500руб. – платежным документом от 06.02.2025г.;

№31616/23/44019-ИП на сумму 500руб.- платёжным документом от 06.02.2025г.

19.02.2025г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 исполнительное производство № 32168/23/44019-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением и погашением 06.02.2025г. суммы основного долга в размере 1000руб. Неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.

19.02.2025г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 исполнительное производство № 31226/23/44019-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением и погашением 06.02.2025г. суммы основного долга в размере 500руб. Неосновной долг - исполнительский сбор в размере 1000руб. выделен в отдельное исполнительное производство.

19.02.2025г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 исполнительное производство № 32169/23/44019-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением и погашением 07.02.2025г. суммы основного долга в размере 500руб. Неосновной долг-исполнительский сбор в размере 1000руб. выделен в отдельное исполнительное производство.

19.02.2025г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 исполнительное производство № 32169/23/44019-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением и погашением 06.02.2025г. суммы основного долга в размере 500руб. Неосновной долг- исполнительский сбор в размере 1000руб. выделен в отдельное исполнительное производство.

Копии вышеуказанных постановлений об окончании исполнительных производств направлены должнику ФИО1

20.02.2025г. постановлением врио начальника отделения ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 20.02.2025г. в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства о взыскании исполнительских сборов № 20708/25/44019-ИП, № 20707/25/44019-ИП, « 20706/25/44019-ИП.

Административный истец ФИО1 обратилась с жалобами на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО2 к вышестоящему должностному лицу- начальнику ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области.

По результатам рассмотрения жалоб постановлением начальника отделения- страшим судебным приставом ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4 №44019/25/447070 от 03.03.2025г. в удовлетворении жалобы ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №31226/23/44019-ИП от 20.11.2023г. отказано с указанием основания для отказа в удовлетворении жалобы- постановление получено через портал Госуслуг ( л.д. 41-42).

По результатам рассмотрения жалобы постановлением начальника отделения- страшим судебным приставом ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4 №44019/25/447068 от 03.03.2025г. в удовлетворении жалобы ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 32168/23/44019-ИП от 27.11.2023г. отказано, с указанием основания - постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено через Госуслуги, получено и прочитано 27.11.2023г. 12:43:52 (л.д. 45-46).

По результатам рассмотрения жалобы постановлением начальника отделения- страшим судебным приставом ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4 №44019/25/447071 от 03.03.2025г. в удовлетворении жалобы ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 32169/23/44019-ИП от 27.11.2023г. отказано с указанием основания - постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено через Госуслуги, получено и прочитано 27.11.2023г. 12:43:52. (л.д. 47-48).

Не согласившись с решениями начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО4 административный истец обжаловала действия вышестоящему должностному лицу в УФССП по Костромской области.

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Костромской области ФИО6 №44905/25/5995 от 19.03.2025г. постановление по результатам рассмотрения жалобы от 03.03.2025г. №44019/25/447070, вынесенное начальником Отделения ФИО4, отменено. Заявителю ФИО1 разъяснено право на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (л.д. 49-50).

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Костромской области ФИО6 №44905/25/6023 от 19.03.2025г. постановление по результатам рассмотрения жалобы от 03.03.2025г. №44019/25/447069, вынесенное начальником Отделения ФИО4 отменено. Заявителю ФИО1 разъяснено право на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора ( 51-52).

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Костромской области ФИО6 №№44905/25/5968 от 18.03.2025г. постановление по результатам рассмотрения жалобы от 03.03.2025г. №44019/25/447068, вынесенное начальником Отделения ФИО4 отменено. Заявителю ФИО1 разъяснено право на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (л.д. 53-54).

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Костромской области ФИО6 №44905/25/5996 от 19.03.2025г. постановление по результатам рассмотрения жалобы от 03.03.2025г. №44019/25/447071, вынесенное начальником Отделения ФИО4 отменено. Заявителю ФИО1 разъяснено право на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора ( л.д. 55-56).

С учетом того, что совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что обжалуемые постановления о взыскании исполнительских сборов от 19.08.2024г. были получены должником ФИО1 06.02.2025г., в десятидневный срок административным истцом обжалованы действия вышестоящему должностному лицу – начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Островскому району, а затем в УФССП по Костромской области и после удовлетворении частично жалобы разъяснением права на обращение в суд административный истец обратилась в 10дневный срок в суд с административным иском, у суда имеются основания для признания срока обращения в суд административным истцом не пропущенным.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.08.2024г. по исполнительным производствам №31226/23/44019 ИП от 27.11.2023г., № 32168/23/44019-ИП от 27.11.2023г.; №31616/23/44019-ИП от 27.11.2023г.; № 31226/23/44019 ИП от 20.11.2023г. вынесены судебным приставом- исполнителем ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 в отсутствие сведений о получении должником ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также без проверки обстоятельств исполнения требований исполнительных документов, в связи с чем данные постановления суд признает незаконными.

В пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлен факт получения ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств 06.02.2025г.,что подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Должником ФИО1 в пятидневный срок с даты получения копий о возбуждении исполнительных производств проведено самостоятельное погашение задолженности по исполнительным производствам: №32169/23/44019-ИП на сумму 1000руб.- 07.02.2025г.; №32168/23/44019-ИП-06.02.2025г.; №31226/23/440129-ИП на сумму 500руб.-06.02.2025г.; №31616/23/44019-ИП на сумму 500руб. -06.02.2025г., что подтверждается сведениями УНИФО от 07.02.2025г.

С учетом изложенного, поскольку требования исполнительных документов по исполнительным производствам №32169/23/44019-ИП на сумму 1000руб. №32168/23/44019-ИП; №31226/23/440129-ИП на сумму 500руб.; №31616/23/44019-ИП на сумму 500руб. исполнены административным истцом ФИО1 добровольно в пятидневный срок с даты получения копий о возбуждении исполнительных производств, у суда имеются основания для признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Островскому району ФИО2, старшего судебного пристава ОСП по Островскому району ФИО4, направленных на исполнение исполнительских сборов по указанным в иске исполнительным производствам.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых ФИО1 о признании постановлений о взыскании исполнительских сборов незаконными, административный истец ФИО1 подлежит освобождению от их уплаты.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу- исполнителю ОСП по Островскому району УФССП по Костромской области ФИО3 , судебному приставу- исполнителю ОСП по Островскому району, ФИО2 , старшему судебному приставу ФИО4 , УФССП по Костромской области, удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 19.08.2024г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, принятое в рамках исполнительного производства №31226/23/44019 ИП от 20.11.2023г., освободить ФИО1 от его взыскания.

Признать незаконным постановление от 19.08.2024г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000рублей, принятое в рамках исполнительного производства № 32168/23/44019-ИП от 27.11.2023г., освободить ФИО1 от его взыскания.

Признать незаконным постановление от 19.08.2024г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000рублей, принятое в рамках исполнительного производства № 31616/23/44019-ИП от 27.11.2023г., освободить ФИО1 от его взыскания.

Признать незаконным постановление от 19.08.2024г. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей, принятое в рамках исполнительного производства №32169/23/44019-ИП от 27.11.2023г., освободить ФИО1 от его взыскания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья- Сапогова Т.В.