Дело №а-2982/2023

УИД 50RS0№-59

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 сентября 2023 года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Куликовой А.А. при помощнике судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО5 <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к ФИО5 <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просит признать решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № КУВД -001/2023-28267486/1 от 04.07.2023г. об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязать ФИО5 <адрес> выдать выписку из похозяйственной книги установленного образца с указанием собственника на земельный участок площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Михеево.

В обоснование заявленных требований указала, что владеет земельным участком площадью 1800 кв.м (ранее 1900 кв.м), расположенным по адресу: <адрес>, д. Михеево. Фактически земельный участок имеется на местности, что подтверждается планом расположения земельного участка в д. <адрес> и выкопировкой из территориального управления ФИО5 г.о.<адрес> Биорковского отдела. Согласно архивной справки от 25.05.2022г. № в архивном отделе <адрес> имеются сведения по похозяйственным книгам: 1991-1996гг. в графе «Отметка о лицах, вновь прибывших на территорию данного сельсовета» имеется запись: из <адрес> 22.01.1993г. В графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» имеется запись: всего земли на 01.11.1990г. – 0,30 га, за 1991-1995гг. -0,50 га, за 1996г. – записей нет; 1997-2001гг. похозяйственная книга №, <адрес>, лицевой счет №. ФИО1 – член хозяйства, записан первый, ФИО2- жена, ФИО3- сын. В графе «Земля, находящаяся в личном пользовании граждан имеется запись: всего земли на 01.01.1997г. – 0,19 га, за 1997-2001гг. – 0,19 га.

Постановлением ФИО4 ФИО6 сельского совета от 14.07.19952 г. № супругу ФИО2 – ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1900 кв.м. в д. <адрес>. Остальная земля, как указано в выписке из похозяйственной книги – 0,19 га, была предоставлена административному истцу, о чем и имеется запись о нахождении земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ – 0,19га, за 1997-2001гг. -0,19 га. Поскольку в постановлении ФИО4 сельского <адрес> административный истец не значится, но пользуется земельным участком, она не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него.

29.06.2023г. ФИО5 <адрес> дала ответ административному истцу о том, что не располагает сведениями о земельных участках, числящихся за ФИО2

04.07.2023г. Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесло решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке.

В судебное заседание административный истец не явилась, в поданном суду заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного истца ФИО11, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что датированная 14.11.2022г. выписка из похозяйственной книги, которая указана в оспариваемом решении, ею не предоставлялась, регистрирующим органом в части указания данной даты допущена опечатка.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворении административного иска. Дополнительно пояснил, что материалы, представленные административным истцом на рассмотрение регистрирующего органа, не содержат в себе выписку из похозяйственной книги от 14.11.2022г. В части указания даты допущена ошибка.

Представитель административного ответчика – ФИО5 <адрес> – в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В поданном суду отзыве с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица – ППК «Роскадастр» - о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил суд возражения относительно заявленных требований.

С учетом данных обстоятельств суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы сторон по делу, изложенные ими письменно и в судебном заседании, исследовав материалы дела, не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 18 Закона № 218-ФЗ к указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5).

В силу части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В статье 49 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (часть 1).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; или один из документов, предусмотренных частью 1 указанной статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

В соответствии с ч.4 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Судом установлено, что 03.07.2023г. ФИО2 обратилась в Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, д. Михеево.

Решением № КУВД-001/2023-28267486/1 от 04.07.2023г. ей было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку представленная выписка из похозяйственной книги от 14.11.2022г. не подтверждает, что технический учет земельного участка осуществлен до дня вступления в законную силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Дата начала ведения похозяйственной книги 2019г., сведения о дате и реквизитах документов, на основании которых запись внесена в книгу, не указаны. Указано, что данная выписка не подтверждает предоставление гражданину земельного участка до введения в действие Земельного Кодекса РФ, то есть до 30.10.2001г. Разъяснено, что заявитель вправе обратиться повторно, представив документы- основания согласно действующему законодательству (л.д.23).

20.08.1992г. ФИО9 получено свидетельство на право собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства на земельный участок площадью 0,19 га, расположенный по адресу: <адрес>, в д. Захаркино (л.д.15).

В архивной справке от 25.05.2022г. № указано, что по похозяйственным книгам ФИО6 сельского округа <адрес> за 1991-1996г., 1997-2001г. значится хозяйство 1991-1996гг.: (похозяйственная книга №) <адрес>, лицевой счет № закрыт, хозяйство выбыло. ФИО1 – член хозяйства, записанный первым. ФИО2 – жена. ФИО3 – сын. В графе «Отметка о членах хозяйства, совсем выбывших из хозяйства» имеется запись: в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» записей нет. Похозяйственная книга №, <адрес>, лицевой счет №. ФИО1 – член хозяйства, записанный первым. ФИО2 – жена. ФИО3 – сын. В графе «Отметка о лицах, вновь прибывших на территорию данного сельсовета» имеется запись: из <адрес> 22.01.93г. В графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» имеется запись: всего земли на 01.11.1990г. -0,30 га, за 1991-1995гг. – 0,50 га, за 1996г. – записей нет. 1997-2001годы: похозяйственная книга №, с Акатьево, <адрес>, лицевой счет №. ФИО1 – член хозяйства, записанный первым. ФИО2 – жена. ФИО3 – сын. В графе «Земля, находящаяся в пользовании граждан» имеется запись: всего земли на 01.01.1997г. – 0,19 га, за 1997-2001гг.-0,19 га (л.д.16).

Согласно информационному письму архивного отдела ФИО5 <адрес> от 01.08.2022г. № в постановлениях ФИО4 сельского совета <адрес> за 1997г. не имеется постановления о выделении ФИО2 земельного участка в д. Михеево (л.д.17).

В выкопировке из территориального отдела Биорковского отдела ТУ ФИО5 <адрес> Коломна указано, что участок закреплен за ФИО1 Индивидуальные характеристики участка в выкопировке не указаны (л.д.18).

07.06.2023г. ФИО2 обратилась в ФИО5 <адрес> Коломна с заявлением о выдаче ей выписки из похозяйственной книги установленной формы на земельный участок площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>. Приложены документы: копия свидетельства №, копия архивной справки от 25.05.2022г., копия ответа из архива, копия схемы расположения земельного участка (л.д.19).

14.06.2023г. ФИО5 <адрес> сообщила ФИО2 о необходимости её обращения в структурной подразделение ФИО5 городского округа Коломна для получения такой выписки (л.д.20).

15.06.2023г. ФИО2 повторно обратилась в ФИО5 с данным заявлением (л.д.21).

19.06.2023г. начальником Территориального управления ФИО5 <адрес> Коломна было сообщено заявителю, что не располагают сведениями о земельных участках, числящихся за ФИО2 в похозяйственном учете Биорковского отдела (л.д.22).

В судебном заседании подтверждено представителями административного истца и административного ответчика, что выписка из похозяйственной книги, датированная 14.11.2022г., в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, не представлялась, в уведомлении допущена техническая ошибка.

Таким образом, административным истцом в нарушение требований Закона не представлена выписка из похозяйственной книги установленной формы, в связи с чем ей было отказано во включении в ЕГРН сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.

Доводы представителя административного истца о том, что ее доверителем был предприняты необходимые меры по получению истребуемой административным ответчиком выписки из похозяйственной книги установленной формы, но указанный документ органом местного самоуправления ей выдан не был, не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого в порядке административного судопроизводства решения административного ответчика.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого решения административного ответчика.

Согласно ч.3 ст. 8 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.34 Приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 345 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0368 «Об установлении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Доказательств, подтверждающих предоставление ФИО2 административному ответчику правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, не имеется. Кроме того, согласно приложенным к административному иску документам, супругу административного истца – ФИО1 – предоставлялся земельный участок, расположенный в д. <адрес>, однако, вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих владение ФИО2 земельным участком, расположенным в д. <адрес>, выписку из похозяйственной книги на который она испрашивает у административного ответчика. Не имеется данных сведений и у административного ответчика, что подтверждается соответствующим информационным письмом.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требования об обязании ФИО5 <адрес> выдать ФИО2 выписку из похозяйственной книги установленной формы с указанием собственника на земельный участок площадью 1800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Михеево.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФИО5 <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Куликова

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.