К делу № 2а-197/2025 г.
23RS0007-01-2025-000303-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Белая Глина 22 мая 2025 года
Белоглинский районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Хижняк П.А.
При секретаре Саратовой Т.В.
С участием помощника прокурора Белоглинского района Шульга К.С.
Рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад №7 Белоглинского района» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по соблюдению требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка, образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обеспечении доступа к информации.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад №7 Белоглинского района» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по соблюдению требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка, образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обеспечении доступа к информации.
Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об основных гарантиях прав ребенка, образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обеспечении доступа к информации, по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 Белоглинского района» (далее – Учреждение) выявлены нарушения.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.
Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
Из статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) следует, что оздоровление детей является совокупностью мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Частью 2 статьи 14.1 Закона № 124-ФЗ определено, что лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.
Пунктом 34 статьи 2 Закона № 273-ФЗ определено, что присмотр и уход за детьми включает в себя комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляется обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, как мера социальной поддержки и стимулирования.
В силу частей 1, 2.1 статьи 37 Закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Согласно пунктам 15, 21 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
В силу части 1 статьи 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
В соответствии с подпунктом «и» пункта 1 части 2 статьи 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее – Требования).
Согласно пункту 19 Требований, а также пункту 13 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802, подраздел «Организация питания в образовательной организации» должен содержать информацию: об условиях питания и охраны здоровья обучающихся; об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе информацию о наличии диетического меню в общеобразовательной организации.
Исходя из положений раздела 2.2 Регионального стандарта по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций Краснодарского края, утвержденного приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 30.03.2023 № 898 (далее – Региональный стандарт), питание обучающихся образовательных организаций осуществляется посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительное питание, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях 6 – 13 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В разделе 2.3 Регионального стандарта установлены требования к меню и особенности организации питания обучающихся, страдающих заболеваниями, сопровождающимися ограничениями в питании.
На основании пункта 8.2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании, должно быть организовано лечебное и диетическое питание в соответствии с представленными родителями (законными представителями ребенка) назначениями лечащего врача.
27.02.2025 года прокуратурой района внесено представление в адрес директора Учреждения с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка, образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, обеспечении доступа к информации, по результатам рассмотрения которого (ответ Учреждения от 18.03.2025 № 09/б-н) действенных мер не принято, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о диетическом меню, в том числе о порядке его предоставления образовательной организацией в случае нуждаемости в таком питании не размещены.
Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена в части 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».
Прокурор просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад №7» и обязать устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Белоглинского района Шульга К.С. требования административного искового заявления поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика МБДОУ ДС №7 ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в их отсутствие, требования иска признала в полном объеме.
Представитель третьего лица ФИО2 в решении вопроса полагалась на усмотрение суда.
Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 Белоглинского района», выразившееся в неразмещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о диетическом меню, в том числе о порядке его предоставления образовательной организацией в случае нуждаемости в таком питании.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7 Белоглинского района» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по размещению сведений о диетическом меню, в том числе о порядке его предоставления образовательной организацией в случае нуждаемости в таком питании.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд Краснодарского края.
Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года.
Судья Белоглинского
районного суда П.А. Хижняк