УИД 27RS0007-01-2024-007836-20

№ 2а-1636/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О., при секретаре судебного заседания Кравцовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации (адрес) о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации (адрес) о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что в 2014 году административному истцу администрацией города было выделено отдельное жилье, в связи с имеющимися у него тяжелыми хроническими заболеваниями. В августе 2024 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил направить в его адрес копии документов, подтверждающих состоянии его здоровья, а также сведений о предоставлении ему жилого помещения по адресу: (адрес). Указанные документы были необходимы административному истцу для предоставления в СИЗО с целью изолированного содержания от других заключенных. Одновременно, адвокат Алонцева Л.А., назначенная административному истцу судом, направила адвокатский запрос в администрацию города. До настоящего времени ответа на обращение административным истцом не получено. С целью восстановления нарушенных прав, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в не рассмотрении обращения в установленный законом срок и не информировании административного истца о результате рассмотрения обращения, а также в не рассмотрении обращения адвоката Алонцевой Л.А., возложении обязанность устранить нарушения.

Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена адвокат Алонцева Л.А..

Административный истец в судебном заседании на иске настаивал, подтвердил изложенные выше факты и дополнил, что административный ответчик нарушил ФЗ от (дата) № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Предполагает, что ответ был направлен по неверному адресу и не получен адвокатом.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержала требования административного истца.

Представитель административного ответчика в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте извещена надлежащим образом.

В представленном письменном отзыве указала, что (дата) в Комитет по управлению имуществом администрации города поступило заявление от адвоката Алонцевой Л.А. о предоставлении документов, в виде медицинского заключения, основания о предоставлении ФИО1 отдельного жилого помещения. (дата) в адрес адвоката Алонцевой Л.А. был направлен запрашиваемый пакет документов, а именно: заключение врачебной комиссии от (дата) (№), договор социального найма от (дата) (№). Согласно ст.12 Закона РФ от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В данном случае обращение было рассмотрено в установленные сроки. Кроме того, (дата) в адрес истца были направлены истребуемые документы. Просят суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку заявление было рассмотрено в установленные законом сроки.

Заинтересованное лицо адвокат Алонцева Л.А. в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте извещена в установленном законом порядке. Согласно представленному заявлению, просила рассмотреть дело без ее участия.

В письменных пояснениях указала, что она представляла интересы ФИО1 по уголовному делу и направляла запрос в администрацию (адрес) и в психоневрологический диспансер с просьбой о предоставлении документов. Истребимые документы со стороны администрации города были направлены в ее адрес.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа указанной нормы права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулирует Федеральный закон от (дата) №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающий также порядок их рассмотрения названными органами и должностными лицами.

Положения этого закона распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1).

Статьей 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения, в том числе обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 12 данного федерального закона установлен 30-дневный срок рассмотрения обращения, со дня его регистрации (поступления).

При этом, конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления не предполагает возможности гражданина требовать по своему усмотрению ответа на поставленные в его обращении вопросы от того органа, должностного лица, которым гражданин адресует свое обращение, не учитывая при этом их компетенцию. Вместе с тем, во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц (определение Конституционного Суда РФ от (дата) (№)-О).

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) адвокат коллегии адвокатов (адрес) «Дальневосточная» Алонцева Л.А. направила на имя руководителя Комитета по управлению имуществом администрации (адрес), а также на имя главного врача психоневрологического диспансера г. Комсомольска-на-Амуре письменное заявление, в котором просила предоставить документы, согласно которым ФИО1 по состоянию здоровья совместное проживать с иными членами семьи не может и на основании которых ему было предоставлено жилое помещение в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес). Документы просила направить по адресу <...> для адвоката Алонцевой Л.А..

К указанному заявлению прилагался ордер на представление интересов ФИО1.

Заявление адвоката поступило в администрацию города (дата), что подтверждается штампом о входящей регистрации и (дата) указанное заявление перенаправлено руководителю Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес), для предоставления запрашиваемых документов.

Письменным ответом от (дата) за подписью руководителя Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) на имя адвоката коллегии адвокатов (адрес) «Дальневосточная» Алонцевой Л.А. направлены: заключение врачебной комиссии от (дата) (№), договор социального найма жилого помещения – однокомнатной (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре от (дата) (№).

Из пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) (№) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В силу требований п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 КАС РФ). При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Как следует из представленных суду сведений, ответ на заявление адвоката Алонцевой Л.А., которая действовала в интересах административного истца, направлен в установленных законом срок.

Из ответа усматривается, что письменные требования заявителя исполнены, документы направлены адресату, обращение рассмотрено в установленный срок, доказательств того, что действиями (бездействием) административного ответчика нарушены его права и законные интересы суду не представлено.

Суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что он направлял аналогичное заявление, поскольку данный факт оспаривается представленными суду сведениями из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по (адрес).

Согласно журналу исходящей корреспонденции, в августе 2024 года ФИО1 не направлял в адрес администрации (адрес) какую либо корреспонденцию.

Также со стороны административного истца не представлены доказательства того, что он иным способом направлял в августе 2024 года заявление административному ответчику.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что (дата) со стороны администрации города в адрес административного истца направлены документы, которые были истребованы и направлены его адвокату.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, который должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Формальное удовлетворение требований, без цели восстановления права и без указания способа восстановления не соответствует целям судебной защиты.

С учетом отсутствия каких-либо доказательств, свидетельствующих о наступлении для административного истца неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренной положениями ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлено действительного нарушения оспариваемым бездействием административного ответчика прав и законных интересов административного истца, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к администрации (адрес) о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Иванова

Окончательная форма решения суда изготовлена (дата)