Решение по делу № 2А-8318/2022 от 28.12.2022 | Коминтерновский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

ДЕЛО № 2а-8318/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-008741-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.12.2022 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Светличной Д.Ю.,

с участием представителя административного истца ООО «Лик» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поиску ООО "ЛИК" к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЛИК" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО2 о признании незаконными постановлений № 22/847031 от 20.09.2022 г., № 36060/22/1556350 от 06.09.2022 г., № 36060/1556348 от 06.06.2022 г., № 36060/22/1556344 от 06.06.2022 г., №36060/22/1556342 от 06.06.2022 г., № 36060/22/1556339 от 06.06.2022 г., № 36060/22/1437264 от 27.05.2022 г., № 36060/22/1556351 от 06.06.2022 г. о взыскании с ООО «ЛИК» исполнительского сбора, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства № 148972/22/36060-СД.

В обоснование исковых требований указано, что в производстве ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области находились 69 исполнительных производств о взыскании с ООО «ЛИК» штрафов. Все штрафы были оплачены обществом по состоянию на 03.06.2022 г. При рассмотрении в Коминтерновском районном суде г.Воронежа административного дела № 2а-7666/2022 истец узнал об оспариваемых постановлениях о взыскании с него исполнительского сбора. В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, переводом сотрудников общества на дистанционный режим работы, введением в отношении Российской Федерации экономических и иных санкций ООО «ЛИК» понесло убытки, что лишило общество возможности оплачивать ранее арендованный офис по адресу <...>, в связи с чем почтовая корреспонденция в адрес юридического лица не поступала. Взыскание же исполнительского сбора в общей сумме 80000 рублей, при общей сумме основной задолженности, не превышающей 10000 руб., является несоразмерным. Учитывая изложенное, истец полагает, что имеются основания для его освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02.12.2022 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица – УФК по Воронежской области.

Представитель административного истца ООО «Лик» ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик УФССП по Воронежской области, заинтересованное лицо УФК по Воронежской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий относится, в том числе, взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области ФИО2 на основании поступивших постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «Лик» были возбуждены исполнительные производства № 62988/22/36060-ИП, №104522/22/36060-ИП, №129512/22/36060-ИП, №129398/22/36060-ИП, №129395/22/36060-ИП, №123596/22/36060-ИП, №123791/22/36060-ИП, №123768/22/36060-ИП.

Поскольку должником требования исполнительных документов не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении ООО «ЛИК» были вынесены постановления № 22/847031 от 20.09.2022 г., № 36060/22/1556350 от 06.09.2022 г., № 36060/1556348 от 06.06.2022 г., № 36060/22/1556344 от 06.06.2022 г., №36060/22/1556342 от 06.06.2022 г., № 36060/22/1556339 от 06.06.2022 г., № 36060/22/1437264 от 27.05.2022 г., № 36060/22/1556351 от 06.06.2022 г. о взыскании исполнительского сбора в общей сумме 80000 руб.

Согласно п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 24.10.2018 г. юридическим адресом ООО «ЛИК» является <...>.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №104522/22/36060-ИП, №129512/22/36060-ИП, №129398/22/36060-ИП, №129395/22/36060-ИП, №123596/22/36060-ИП, №123791/22/36060-ИП, №123768/22/36060-ИП были направлены ООО «ЛИК» почтовым отправлением по адресу: <...>.

В соответствии с ч.3 ст. 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая изложенное, довод административного истца о невозможности получения почтовой корреспонденции в связи с расторжением договора аренды помещения по юридическому адресу общества, заключения договоры аренды помещения по адресу <...>, в отсутствии внесения изменений об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ является несостоятельным.

Таким образом, ООО «ЛИК» было надлежаще уведомлено о вышеуказанных исполнительных производствах, в связи с чем имелись основания для взыскания с общества исполнительского сбора.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Исходя из предмета регулирования Федерального закона № 127-ФЗ, круга лиц, определенного постановлением Правительства РФ № 497, суд полагает, что приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Иное толкование противоречит положениям Федерального закона № 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

ООО «ЛИК» не представлено доказательств подачи заявления о банкротстве, вопрос о принятии которого не был решен к дате введения моратория, в связи с чем мораторий, введенный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497, на должника ООО «ЛИК» не распространяется, в связи с чем данный довод истца несостоятелен.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вместе с тем, сведения о направлении в адрес ООО «ЛИК» копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 62988/22/36060-ИП в материалах дела отсутствуют, административными ответчиками не представлены.

Учитывая, что доказательства направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства № 62988/22/36060-ИП по юридическому адресу общества отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным постановления № 22/847031 от 20.09.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 62988/22/36060-ИП. В целях восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым указанное постановление отменить.

Принимая во внимание имущественное положение ООО «ЛИК», степень вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа, погашение задолженности по штрафам, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора с 10000 рублей до 7500 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ЛИК» удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановление № 22/847031 от 20.09.2022 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 о взыскании с ООО «ЛИК» исполнительского сбора по исполнительному производству № 62988/22/36060-ИП.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ЛИК», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 № 36060/22/1556350 от 06.09.2022 г. по исполнительному производству № 129398/22/36035-ИП с 10000 рублей до 7500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ЛИК», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 № 36060/1556348 от 06.06.2022 г. по исполнительному производству № 129395/22/36035-ИП с 10000 рублей до 7500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ЛИК», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 № 36060/22/1556344 от 06.06.2022 г., по исполнительному производству № 123596/22/36035-ИП с 10000 рублей до 7500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ЛИК», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 № 36060/22/1556342 от 06.06.2022 г. по исполнительному производству № 123791/22/36035-ИП с 10000 рублей до 7500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ЛИК», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 № 36060/22/1556339 от 06.06.2022 г. по исполнительному производству № 123768/22/36035-ИП с 10000 рублей до 7500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ЛИК», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 № 36060/22/1437264 от 27.05.2022 г. по исполнительному производству № 104522/22/36035-ИП с 10000 рублей до 7500 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ЛИК», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 № 36060/22/1556351 от 06.06.2022 г. по исполнительному производству № 129512/22/36035-ИП с 10000 рублей до 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 18.01.2023 года