Дело №2-5989/2023
УИД 74RS0007-01-2023-007220-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Шовкун Н.А.
при секретаре Сорокиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы: с 09 октября 1989 года по 21 января 1990 года на заводе Тонкомолотых активных минеральных добавок в качестве электрогазосварщика, с 10 октября 1991 года по 18 ноября 1991 года в Управлении Профмечел в качестве электрогазосварщика, с 28 ноября 1991 года по 21 июля 1992 года в ХРСУ Лечпрофстрой в качестве электрогазосварщика, произвести перерасчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с принятым решением.
В обоснование требований указано, что 23 июня 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решениями ОСФР по Челябинской области в 2022 и в 2023 году отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости послужило отсутствие документального подтверждения вида сварки, работодателями не подтверждены льготные условия труда. Считает данное решение незаконным, поскольку имеющаяся у истца трудовая книжка подтверждает факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях, дающих право на установление страховой пенсии по старости.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, одновременно возражая против удовлетворения исковых требований.
Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 277 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено и следует из материалов дела, 11 августа 2021 года ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 23 августа 2021 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.
09 мая 2023 года ФИО1 повторно обращается с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 02 июня 2023 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из представленных решений об отказе назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.08.2021 г. и от 02.06.2023 г., продолжительность страхового стажа истца составила 38 лет 22 дня, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 07 лет 05 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 134,448.
В страховой стаж истца на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы: с 09 октября 1989 года по 21 января 1990 года на заводе Тонкомолотых активных минеральных добавок в качестве электрогазосварщика, с 10 октября 1991 года по 18 ноября 1991 года в Управлении Профмечел в качестве электрогазосварщика, с 28 ноября 1991 года по 21 июля 1992 года в ХРСУ Лечпрофстрой в качестве газоэлектросварщика, поскольку не представлены справки уточняющие вид сварки и характер работ, указанными работодателями перечень профессий рабочих и должностей служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не представлялись и не утверждались.
Суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца в части исходя из следующего.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Списком № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, пользуются: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "электрогазосварщики" и "газоэлектросварщики" - это разные наименования одной профессии.
Из названных нормативных правовых актов следует, что в Списке № 2 1991 года в отличие от Списка № 2 1956 года, применяемого к периоду до 01 января 1992 года, предусмотрена профессия не всех газоэлектросварщиков, а только на определенных видах резки и сварки. Также дополнительно с 01 января 1992 года при применении Списков 1991 года введено требование о выполнении работы в условиях труда, предусмотренных Списками, полный рабочий день (не менее 80 процентов рабочего времени).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 работал в периоды с 09 октября 1989 года по 21 января 1990 года электрогазосварщиком Завода тонкомолотых активных минеральных добавок, с 10 октября1991 года по 18 ноября 1991 года электрогазосварщиком в управлении «Профмечел», с 28 ноября 1991 года по 21 июля 1992 года электрогазосварщиком 5 разряда в Хозрасчетное ремонтно-строительное управление «Лечпрофстрой».
Указанные записи внесены работодателями последовательно на основании приказов о приеме на работу и увольнении, данные записи удостоверены подписями должностных лиц и печатями юридического лица, при этом каких-либо исправлений, подчисток не содержат, печати читаемы.
Принимая во внимание, что спорные периоды работы подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке, поскольку трудовой книжкой подтверждается период работы истца по профессии, предусмотренной Списком № 2 1956 года, для которого не требовалось подтверждение конкретного вида сварки и постоянной занятости, с учетом периода действия указанного списка, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж на соответствующих льготных условиях труда периоды работы с 09 октября 1989 года по 21 сентября 1990 года, с 10 октября 1991 года по 18 ноября 1991 года, с 28 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.
Вместе с тем оснований для включения страхового стажа, исчисляемого на льготных условиях за период с 01 января 1992 года по 21 июля 2022 года по профессии электрогазосварщик в ХРСУ Лечепрофстрой не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств полной занятости на соответствующих видах работ.
С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов работы общая продолжительность специального стажа составит 7 лет 10 мес. 27 дней, что превышает требуемые 7 лет 6 месяцев, на 07 октября 2022 года истец достиг возраста 57 лет, соответственно имеется необходимая совокупность условий для назначения ему пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», решение ОСФР по Челябинской области от 02 июня 2023 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.
Исковые требования ФИО1 в указанной части также подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание то, что с учетом включения периодов работы для исчисления досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло право на досрочную страховую пенсию, исходя из положений ст. 34 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области произвести перерасчет пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области(ИНН <***>) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 09 октября 1989 года по 21 января 1990 года электрогазосварщиком Завода тонкомолотых активных минеральных добавок, с 10 октября1991 года по 18 ноября 1991 года электрогазосварщиком в управлении «Профмечел», с 28 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года электрогазосварщиком 5 разряда в Хозрасчетное ремонтно-строительное управление «Лечпрофстрой»и назначить страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 09 мая 2023 года.
В удовлетворении требований во включении в льготный страховой стаж периода работы с 01 января 1992 года по 21 июля 1992 года по профессии электрогазосварщиком 5 разряда в Хозрасчетное ремонтно-строительное управление «Лечпрофстрой» отказать.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность при назначении досрочной страховой пенсии произвести перерасчет пенсии.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: подпись Шовкун Н.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2023 года.
Курчатовский районный суд г. Челябинска
Копия верна
Не вступил(о) в законную силу 06.12.2023 г.
Судья
Секретарь
Подлинник решения находится в деле № 2-5989/2023