Дело № 2-2930/2023

УИД 12RS0003-02-2023-002547-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 июня 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Елымбаевой А.Ю.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл к ТСН «Олимп» о возложении обязанности выполнить пункты предписания,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного жилищного надзора РМЭ (далее - Департамент) обратился в суд с иском к ТСН «Олимп» и с учетом уточнения, поступившего в суд <дата> просил обязать ответчика в отношении <адрес> выполнить пункты 3, 4 предписания от <дата> <номер>, выданного заместителем руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл ФИО1 По пункту 4 произвести перерасчет с <дата> до устранения нарушения. Требование обосновано тем, что в Департамент неоднократно поступали обращения жителя многоквартирного <адрес> Республики Марий Эл по вопросу нарушения температурного режима. Управление данным МКД <номер> осуществляет ТСН «Олимп». Ранее по указанному факту Департаментом выдано предписание от <дата> <номер> о восстановлении температуры воздуха в квартирах <номер>, 64 МКД <номер>. <дата> проведена проверка исполнения предписания от <дата> <номер>, выданного ответчику. В ходе проверки исполнения предписания ТСН «Олимп», проведенной заместителем руководителя Департамента ФИО1, выявлены нарушения обязательных требований восстановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно п.п. «а» п. 31, п. 98, 101. Собственнику квартиры № <данные изъяты> указанного многоквартирного дома ТСН «Олимп» не выполнен в полном объеме перерасчет размера платы за некачественно предоставленную коммунальную услугу по отоплению. Перерасчет произведен за период с <дата> по <дата>. В связи с отсутствием акта о соответствии качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению за отопительный период 2020-2021 ТСН «Олимп» не осуществлен перерасчет за период с <дата> по <дата> (дата окончания отопительного периода).

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 иск поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется. Дополнила, что ТСН «Олимп» неоднократно пыталось урегулировать претензии собственника квартиры № <данные изъяты> и установить истинные причины повышения температуры воздуха в этой квартире, однако получило отказ.

Третьи лица Управление Роспотребнадзора по РМЭ, администрация ГО «Город Йошкар-Ола», ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы данного гражданского дела, материалы гражданского дела Йошкар-Олинского городского суда республики Марий Эл <номер>, материалы дела об административном правонарушении <номер> мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Согласно п. 3 Указа Главы Республики Марий Эл от 31.03.2016 № 70 (ред. от 27.10.2017) «Об образовании Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл» Департамент государственного жилищного надзора Республики Марий Эл является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор

В соответствии с п. 7 Положения о Департаменте государственного жилищного надзора Республики Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16.05.2016 № 217 (ред. от 25.02.2022) «Вопросы осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Марий Эл» основными задачами Департамента являются: осуществление регионального государственного жилищного надзора; осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; осуществление лицензионного контроля; обеспечение реализации прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 8 Положения о Департаменте государственного жилищного надзора Республики Марий Эл Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет, в том числе, следующие функции: организует и проводит в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в пределах своей компетенции (далее - обязательные требования); принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в рамках своих полномочий в соответствии с законодательством об административных правонарушениях; осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

Для выполнения возложенных на него задач и функций согласно п. 9 Положения Департамент имеет право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки выполнения обязательных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Как видно из материалов дела, ТСН «Олимп» включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1151215001960. Ему присвоен ИНН <***>. Основным видом деятельности общества выступает управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

На основании заявления собственника <адрес> о нарушении жилищных прав, руководителем Департамента издано распоряжение от <дата> <номер> о проведении внеплановой выездной проверки ТСН «Олимп».

В ходе проведения проверки Департаментом установлен факт предоставления потребителям услуги «отопление» ненадлежащего качества, что отражено в акте проверки от <дата>.

Должностным лицом Департамента <дата> проведены измерения температуры воздуха в квартирах многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, согласно которых в квартире <данные изъяты> температура воздуха в спальне <данные изъяты> в <адрес> температура воздуха в спальне <данные изъяты>; в <адрес> температура воздуха в спальне <данные изъяты>, в <адрес> температура воздуха в спальне <данные изъяты>, в <адрес> температура воздуха на кухне <данные изъяты>, в спальне <данные изъяты>.

<дата> ТСН «Олимп» выдано предписание <номер>, в соответствии с которым необходимо в срок до <дата> восстановить температуру воздуха в квартирах <номер>, 64, 55, 85 многоквартирного дома в соответствии с установленными требованиями, а также выполнить перерасчет платы за некачественную предоставленную коммунальную услугу по отоплению потребителям, проживающим в квартирах <данные изъяты> (согласно протоколов измерений от <дата>, <дата>) за период с <дата> до момента устранения нарушения в соответствии с приложением № 1 к Правилам № 354.

Не согласившись с предписанием ТСН «Олимп» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда РМЭ от <дата> по делу № А38-3076/2021 отказано в удовлетворении заявления ТСН «Олимп» о признании недействительным и не соответствующим п. 4 ст. 3, п. 1 ст. 8 ГК РФ, ст. 10, ч. 3 ст. 20 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата> <данные изъяты>

На основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от <дата> <номер>, принятого руководителем Департамента в период с <дата> по <дата>, по результатам документарной проверки установлено следующее.

В ходе проверки с 08.00 часов <дата> по 13.30 часов <дата> исполнения предписания от <дата> <номер>, выданного ТСН «Олимп», проведенной заместителем руководителя Департамента ФИО1, выявлены нарушения обязательных требований постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно: п.п. «а», п. 31 – потребителям не предоставлена коммунальная услуга «отопление» надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами; п. 98, 101 – потребителям не произведен перерасчет размера платы за потребленную коммунальную услугу по отоплению.

Согласно протокола измерений температуры воздуха от <дата> Департаментом установлено, что в <адрес> многоквартирного <адрес> температура воздуха в зале <адрес> составила <данные изъяты>, что не соответствует установленным требованиям.

Собственнику <адрес> данного многоквартирного дома ТСН «Олимп» не выполнен в полном объеме перерасчет размера платы за потребленную коммунальную услугу по отоплению за период с <дата> до момента устранения нарушения.

<дата> на основании акта от <дата> ТСН «Олимп» выдано предписание об устранении нарушения, согласно которого в п. 3 указано в том числе: восстановить температуру воздуха в <адрес> указанного многоквартирного дома в соответствии с установленными требованиями, в п. 4 указано в том числе: выполнить перерасчет размера платы за некачественную предоставленную коммунальную услугу по отоплению потребителю, проживающему в <адрес> за период с <дата> до момента устранения нарушения.

<дата> в отношении ТСН «Олимп» составлен протокол <номер> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 11 марта 2022 года ТСН «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> постановление мирового судьи судебного участка <номер> Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от <дата> и назначение административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. оставлено без изменения.

В целях проверки исполнения ответчиком вышеуказанного предписания на основании решения руководителя Департамента от <дата> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСН «Олимп» в период с <дата> по <дата>.

Согласно акта внеплановой выездной проверки от <дата> <номер> по результатам внеплановой выездной проверки установлено, что в ходе проверки с 08.30 часов <дата> по 13.30 часов <дата> исполнения предписания от <дата> <номер>, выданного ТСН «Олимп», проведенной заместителем руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл ФИО1, выявлены нарушений обязательных требований Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», а именно п.п. «а» п. 31 – потребителям не предоставлена коммунальная услуга «отопление» надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами; п. 98, 101 – потребителям не произведен перерасчет размера платы за потребленную коммунальную услугу по отоплению.

Согласно протокола измерений температуры воздуха от <дата> Департаментом установлено, что в <адрес> многоквартирного <адрес> Республики Марий Эл температура воздуха в зале <номер> составила <данные изъяты>, в кухне (зале) <адрес> составила <данные изъяты> при отключенном отопительном приборе, в спальной <данные изъяты>, что не соответствует установленным требованиям.

Собственнику <адрес> указанного многоквартирного дома ТСН «Олимп» не выполнен в полном объеме перерасчет размера платы за некачественно предоставленную коммунальную услугу по отоплению. Перерасчет произведен за период с <дата> по <дата>. В связи с отсутствием акта о соответствии качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению за отопительный период 2020-2021 ТСН «Олимп» не осуществлен перерасчет за период с <дата> по <дата> (дата окончания отопительного периода).

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено каких-либо достоверных доказательств выполнения предписания истца. Все доводы сводились к невозможности исполнения предписания.

При вынесении решения суд учитывает, что ТСН «Олимп» обращалось в суд с иском к ФИО4 о признании незаконными действий собственника <адрес> по адресу: <адрес> части неисполнения требований по содержанию жилых и вспомогательных помещений квартиры, неподдержанию микроклимата в них в соответствии с санитарными правилами и нормами ст. 17, 25,ч. 1 ст. 26, ч. 2 ст. 29, ч.ч. 1,4 ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п. 15 раздела VI «отопление» Приложения <номер> к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, п.5.7.1, 5.7.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, требований п. 128 главы 8 СанПиН 2.13684-21, п. 90 табл. 5.27 СанПин <дата>-21, что привело к повышению температуры воздуха в принадлежащей истцу квартире при нормативной подаче тепловой энергии в МКД. Истец просит возложить на ответчика обязанность привести систему приточно-вытяжной вентиляции в надлежащее нормативное состояние путем установки приточных клапанов в каждой комнате и регулирования теплоотдачи отопительных приборов.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> в удовлетворении исковых требований ТСН «Олимп» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от <дата> вышеуказанное решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл оставлено без изменения.

ТСН «Олимп», предъявляя требования к ФИО4, ссылалось на нарушение ответчиком санитарных норм и правил действиями по установлению короба воздухоотвода на входе в вентиляционный канал кухонного помещения, действиями по установке оконных конструкций, препятствующих доступу воздуха в помещения принадлежащей истцу квартиры в холодное время года.

В рамках данного дела сторонами произведен осмотр вентиляционных каналов <адрес>, установлено, что короб воздухоотвода свободен, в режиме микропроветривания скорость движения воздуха в вентиляционных каналах от <данные изъяты> м/с. Нарушение санитарных норм не установлено.

Пояснения специалиста ФИО5 в судебном заседании <дата> значения не имеют, поскольку юридически значимые по делу обстоятельства были установлены уже решением суда от <дата> и имеют преюдициальное значение для данного дела.

Доказательств иного суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, анализа норм права, пояснений участников процесса, представленных письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Департамента в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государствн6ная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл удовлетворить.

Обязать ТСН «Олимп» (ИНН <данные изъяты>) выполнить пункты 3, 4 (в части перерасчета с <дата> до устранения нарушения) предписания от <дата> <номер>, выданного заместителем руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл ФИО1 по <адрес>.

Взыскать с ТСН «Олимп» (ИНН <данные изъяты>) в доход Муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 27 июня 2023 года