РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2022-000274-24 №2а-369/2022

15 сентября 2022 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Аполлоновой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области о признании незаконными постановлений об утверждении схем расположения земельных участков, признании незаконными итогов инвентаризации земель, обязании оформить (уточнить) границы земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений об утверждении схем расположения земельных участков, признании незаконными и подлежащими отмене итогов инвентаризации земель. В обоснование указал, что является собственником жилого помещения общей площадью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пом***, кадастровый номер ***. Между административным истцом, председателями МКД по АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ с одной стороны и административными ответчиками с другой стороны почти целый год идет спор о законности формирования земельных участков МКД в тех границах и той площади, которая указана на данный момент в Росреестре, а также включение озелененной территории общего пользования в состав придомовых территорий вышеуказанных МКД. Постановлениями администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области №2687 от 21.11.2013 и №1686 от 17.07.2013 утверждены схемы земельных участков по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, чем нарушены конституционные права собственников помещений в указанных многоквартирных домах на пользование земельными участками, являющимися придомовой территорией. Размеры и площади земельных участков, которые указаны на данный момент в Росреестре, неверные и необоснованные, так как не соответствуют фактически используемой площади, не были должным образом рассчитаны. Действия административных ответчиков по формированию границ земельных участков под многоквартирными домами без соблюдения установленных нормами законодательства требований, незаконны. Формирование границ земельного участка проведено без согласования с собственниками, границы установлены не в соответствии с фактически используемой площадью. Озелененная территория общего пользования не может быть включена в состав придомовой территории вышеуказанных МКД. Озелененная территория общего пользования должна обслуживаться за счет средств муниципального образования Омутнинское городское поселение. Считает, что площади земельных участков МКД увеличились за счет включения в них озелененной территории общего пользования при проведении инвентаризации земель 2001 года. Полагает, что при формировании земельных участков должна быть учтена площадь, указанная в ситуационном плане, генеральном плане земельного участка МКД, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, - 2809,7 кв.м., площадь, указанная в инвентаризационном плане земельного участка на домовладение *** по АДРЕС ИЗЪЯТ – 3685 кв.м. В связи с изложенным, с учетом уточнений, просит признать незаконными и подлежащими отмене итоги инвентаризации земель, проведенной в 2001 году, инвентаризационного квартала *** многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденные постановлением администрации г. Омутнинска 14.06.2001. Признать незаконными и подлежащими отмене постановления «Об уточнении земельного участка и приведение документации в соответствие с нормами действующего законодательства» №2687 от 21.11.2013, №1686 от 17.07.2013. Обязать административных ответчиков сформировать (уточнить) границы земельных участков для придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, в соответствии с фактически используемой площадью.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Землемер», Управление Росреестра по Кировской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Кировской области», ФИО5, ФИО4, ФИО6

От административного ответчика администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области поступил отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении требований административного истца. Указали, что административный истец осуществляет в суде полномочия, которые противоречат нормам Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ. Общее собрание собственников не наделено полномочиями на принятие решения о поддержании требований истца, заявленных в административном иске. Земельный участок под МКД относится к общему имуществу собственников помещений МКД и является их общей долевой собственностью, если такой участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Отчуждение части земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в МКД, приведет к уменьшению размера общего имущества в таком доме. Уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в МКД. Федеральное законодательство не содержит обязанность органа местного самоуправления согласовывать границы земельного участка под МКД с собственниками помещений в МКД для его формирования. Не соблюдены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников и помещений в МКД. Правовые основания к перераспределению земельных участков, предусмотренные ст.39.28 Земельного кодекса РФ, не нашли своего отражения в заявленных требованиях. По материалам инвентаризации дворовой проезд не входил в состав придомовой территории дома АДРЕС ИЗЪЯТ. Пешеходный тротуар по АДРЕС ИЗЪЯТ, по АДРЕС ИЗЪЯТ в составе придомовой территории считается внутридворовой пешеходной дорожкой, по своему функциональному назначению находится в составе единого двора между тремя домами: АДРЕС ИЗЪЯТ. По нормативу согласно Своду Правил СП 42-1330.2016 необходимая площадь земельного участка по АДРЕС ИЗЪЯТ, с учетом количества квартир в доме 100, площади земельного участка под МКД-1342 кв.м., должна составлять 7342 кв.м., необходимая площадь земельного участка по АДРЕС ИЗЪЯТ, с учетом количества квартир в доме 70, площади земельного участка под МКД-896 кв.м., должна составлять 5096 кв.м.

От заинтересованного лица Управления Росреестра по Кировской области поступил отзыв, из которого следует, что сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16.12.2013 на основании межевого плана от 11.12.2013, подготовленного кадастровым инженером Ф.И.О.10 на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Омутнинского района от 21.11.2013 №2687. Сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.08.2013 на основании межевого плана от 19.08.2013, подготовленного кадастровым инженером Ф.И.О.10 на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Омутнинского района от 17.07.2013 №1686. Последствия вынесения оспариваемых постановлений уже наступили. Соответствующие сведения внесены в ЕГРН. Полагают, что заявленные требования подлежат уточнению. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

От заинтересованного лица ООО «Землемер» поступил отзыв, из которого следует, что на основании договора на выполнение кадастровых работ от 10.10.2013 кадастровым инженером ООО «Землемер» Ф.И.О.10 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером ***. Межевание проведено на основании Схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением и.о. главы администрации Омутнинского района №2687 от 21.11.2013, где отражены фактически сложившиеся границы уточняемого земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером *** площадью 4277 кв.м. поставлен на кадастровый учет 08.08.2001 как ранее учтенный. Постановление и.о. главы администрации Омутнинского района №2687 от 21.11.2013 являлось на момент его принятия основанием для приведения в соответствие с требованиями земельного законодательства сведений ЕГРН (кадастра недвижимости) о земельном участке в отношении местоположения границ, площади земельного участка, разрешенного использования, а также для наделения кадастрового инженера полномочиями для обращения в регистрирующий орган для осуществления кадастрового учета указанных изменений характеристик земельного участка. При уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** его площадь изменилась незначительно (на 38 кв.м. в сторону увеличения), что соответствует требованиям земельного законодательства. Местоположение границ земельного участка на местности после уточнения не изменилось. Требования истца по своей сути направлены на изменение границ и площади земельного участка. Признание незаконными оспариваемых постановлений не приведет к изменению характеристик земельного участка. Просили рассмотреть дело без участия представителя ООО «Землемер».

В судебных заседаниях административный истец поддержал заявленные требования, пояснив, что указанная в Росреестре площадь земельных участков не соответствует фактически используемой площади, в связи с чем им оспаривается площадь земельных участков. При формировании участков в 2001 году по материалам инвентаризации не содержится сведений, что эти площади были как-то рассчитаны, не установлено точных границ земельных участков, нормативных расчетов земельных участков не проводилось. Согласно ситуационному плану площадь земельных участков многоквартирных домов меньше в два раза. Утверждение схем расположения земельных участков в 2013 году не выносилось на публичные слушания собственников многоквартирных домов, не предоставлено возможности участия в публичных слушаниях собственникам смежных земельных участков с целью выяснения их мнения по границам земельного участка. Границы земельных участков установлены межеванием 2013 года. На спорной территории находится зеленая зона для населения, место общего отдыха, асфальтированные дорожки, которые требуют ремонта, что должно быть отнесено к территории общего пользования, а не придомовой территории. Использование земель общего пользования направлено на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования, передача таких земель в собственность отдельных граждан запрещена, они не могут быть приватизированы, не могут быть включены в состав придомовой территории. Как собственник помещения по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, является заинтересованным в развитии данной территории, ему, как собственнику, приходится платить за содержание общественной территории, за уборку снега, кошение травы, подметание пешеходных дорожек. Одним из нарушений его прав явилось то, что в результате проведения кадастровых работ по установлению границ земельного участка МКД по АДРЕС ИЗЪЯТ дворовой проезд со стороны подъездов был исключен из придомовой территории, относится к землям общего пользования. Установленные границы лишают его свободного доступа к его помещениям, расположенным по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ. Дворовой проезд обслуживается за счет собственников многоквартирного дома. Заявляя исковые требования, выступает в защиту лишь собственных интересов. Оспариваемые постановления подписаны должностным лицом, не имеющем на это полномочий. Решение по формированию земельных участков под МКД может быть принято исключительно на основе проектов межевания территорий. Считает необходимым проведение нового межевания в целях установления фактически используемой площади, проведение публичных слушаний. Как собственник помещений в доме АДРЕС ИЗЪЯТ он не был проинформирован о границах земельных участков. При установлении границ земельных участков интересы жильцов дома не учтены. Нарушен порядок инвентаризации, в состав комиссии не входили землепользователи, арендаторы.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебных заседаниях возражал против заявленных требований, указав, что земельные участки под МКД по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ были сформированы в 2001 году по результатам проведенной инвентаризации, определены площади земельных участков, определены географические координаты с поворотными точками. Так как ранее квартиры находились в муниципальной собственности землепользователем от лица домов по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ выступала служба муниципального заказа. Администрацией г. Омутнинска постановлением №130 от 14.06.2001 были утверждены итоги инвентаризации, саму инвентаризацию ответчики не проводили. Оспариваемые постановления в 2013 году издавались с целью уточнения границ земельных участков, процедура их принятия не нарушена. Полагает, что административный истец не наделен полномочиями представлять интересы всех собственников МКД по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ. Административным истцом не указано, каким нормам закона противоречат постановления, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебных заседаниях возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно указав, что уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в МКД, административный истец не уполномочен выступать от лица всех собственников в решении вопроса о перераспределении, то есть отчуждении земель. Действия, предпринятые истцом по проведению собраний собственников, нелегитимные. Административным истцом не указано, какая норма закона нарушена административными ответчиками, в чем выразилось нарушение его прав. Тарифы по содержанию придомовой территории по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденные собранием собственников, аналогичны тарифам по другим многоквартирным домам г. Омутнинска Кировской области. В 2013 году границы спорных земельных участков лишь уточнялись, в связи с возложением на органы местного самоуправления обязанности по уточнению границ земельных участков. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебных заседаниях поддержала заявленные требования административного истца, пояснила, что является председателем МКД по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. 12.05.2022 по просьбе ФИО1 было проведено общее собрание собственников по вопросу принятия решения о поддержании требований ФИО1, заявленных в административном исковом заявлении к администрации Омутнинского района и администрации г. Омутнинска, а также о наделении полномочий председателя МКД по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5 довести до суда на судебном заседании мнение собственников по указанному вопросу. Собственникам жилых помещений не было известно о том, что озелененная территория является придомовой территорией. Вопрос об уменьшении площади земельного участка, об уменьшении общего имущества на обсуждение не ставился. Не согласна с итогами инвентаризации 2001 года, так как к земельному участку МКД был присоединен земельный участок общественной территории, часть озелененной территории общего пользования. Указанный участок не востребован для нужд МКД, предложений об обустройстве придомовой территории от собственников не поступало. Полагает, что озелененная территория общего пользования должна обслуживаться за счет средств муниципального образования. Считает, что существующий на сегодняшний день земельный участок МКД по АДРЕС ИЗЪЯТ сформирован по инициативе неуполномоченного лица, без согласования собственников, с установлением границ не в соответствии с фактически используемой площадью. О границах земельных участков ей стало известно, став председателем МКД в конце 2019 года.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебных заседаниях поддержала заявленные требования административного истца, пояснила, что является председателем МКД по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. 15.05.2022 по просьбе ФИО1 было проведено общее собрание собственников по вопросу принятия решения о поддержании требований ФИО1, заявленных в административном исковом заявлении к администрации Омутнинского района и администрации г. Омутнинска, а также о наделении полномочий председателя МКД по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 довести до суда на судебном заседании мнение собственников по указанному вопросу. Не согласна с тем, что парк, где ранее располагался детский городок, является территорией МКД, не знали, что это придомовая территория. Территория требует принятия комплексных мер по благоустройству, асфальтированию, обустройству детского игрового оборудования, что за счет средств собственников МКД осуществить невозможно.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования административного истца, пояснил, что является председателем МКД по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, полагает, что при проведении инвентаризации смежные земельные участки были поделены, придомовая территория МКД АДРЕС ИЗЪЯТ была уменьшена, общественная территория не входит в придомовую территорию.

В судебное заседание 15.09.2022 заинтересованные лица не явились, надлежащим образом извещены, своих представителей не направили.

Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, учитывая, что копия межевого плана земельного участка по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, содержащего в том числе копию оспариваемого постановления от 21.11.2013 года №2687, получена административным истцом по запросу в ФГБУ «ФКП Росреества по Кировской области», 02.12.2021. С настоящим административным исковым заявление ФИО1 обратился 28.02.2022, то есть в установленный трехмесячный срок.

Выслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ, п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ решение органа местного самоуправления может быть признано незаконным при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ кв.м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, помещение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, кадастровый номер *** (т.1 л.д.12-13). Его супруга Ф.И.О.18 является собственником нежилого помещения общей площадью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ кв.м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый номер *** (т.1 л.д.94-95).

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из ч. ч. 2, 3, 5 ст. 16 Закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ (далее - Вводного закона), с учетом разъяснений, данных в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного Кодекса.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, так же как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В соответствии с ч.4 ст.16 Вводного закона образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

На основании п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ границы и размеры земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом того, что на данном участке помимо самого дома могут находится иные объекты, которые предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе элементы озеленения и благоустройства.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Согласно данным, представленным Управлением Росреестра по Кировской области, сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** (далее – участок 7) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16.12.2013 на основании межевого плана от 11.12.2013, подготовленного кадастровым инженером Ф.И.О.10 на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Омутнинского района от 21.11.2013 №2687. Согласно сведений из ЕГРН участок 7 имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости – земельный участок; вид земельного участка – землепользование; статус – ранее учтенный, актуальный; дата постановки на учет и присвоения кадастрового номера – 08.08.2001; местоположение – (адрес) АДРЕС ИЗЪЯТ; площадь – 4277 кв. м. +/-23; категории земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – многоквартирный жилой дом; сведения о зарегистрированных/незарегистрированных правах, ограничениях прав – актуальные записи о зарегистрированных правах отсутствуют; сведения о расположении объектов капитального строительства в границах земельного участка – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером *** и газовые сети г. Омутнинска с кадастровым номером ***. Сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** (далее – участок 71) внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.08.2013 на основании межевого плана от 19.08.2013, подготовленного кадастровым инженером Ф.И.О.10 на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Омутнинского района от 17.07.2013 №1686. Согласно сведений ЕГРН участок 71 имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости – земельный участок; вид земельного участка – землепользование; статус – ранее учтенный, актуальный; дата постановки на учет и присвоения кадастрового номера – 08.08.2001; местоположение – (адрес) АДРЕС ИЗЪЯТ; площадь – 6988 кв. м. +/-29; категории земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – многоэтажная жилая постройка мн.; сведения о зарегистрированных/незарегистрированных правах, ограничениях прав – актуальные записи о зарегистрированных правах отсутствуют; сведения о расположении объектов капитального строительства в границах земельного участка – многоквартирный жилой дом с кадастровым номером *** и газовые сети г. Омутнинска с кадастровым номером *** (т.1 л.д.62,63, 143-151).

Постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 21.11.2013 №2687 принято решение:

1.Упорядочить местоположение границы земельного участка кадастровой номер *** и уточнить площадь с 4239 кв.м. на 4277 кв.м.

2. Определить для земельного участка ***:

2.1. Категорию земель: земли населенных пунктов;

2.2. Вид территориальной зоны: Ж-3 – зона многоквартирных жилых домов высотой 4-6 этажей;

2.3. Разрешенное использование: многоквартирный жилой дом;

2.4. Площадь земельного участка: 4277 кв.м.;

2.5. Местоположение: АДРЕС ИЗЪЯТ.

3. Снять обременение «красная линия».

4. Утвердить схему расположения земельного участка ***.

5. Уполномочить Ф.И.О.10 подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в орган кадастрового учета (т.1 л.д.137-138).

Постановлением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области от 17.07.2013 №1686 принято решение:

1.Упорядочить местоположение границы земельного участка кадастровой *** и уточнить площадь с 6984 кв.м. на 6990 кв.м.

2. Определить для земельного участка ***:

2.1. Категорию земель: земли населенных пунктов;

2.2. Вид территориальной зоны: Ж-3 – зона многоквартирных жилых домов высотой 4-6 этажей;

2.3. Разрешенное использование: многоквартирный жилой дом;

2.4. Площадь земельного участка: 6990 кв.м.;

2.5. Местоположение: АДРЕС ИЗЪЯТ.

2.6. Утвердить схему расположения земельного участка ***.

3. Уполномочить Ф.И.О.10 подать заявление об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в орган кадастрового учета (т.1 л.д.139-140).

Из содержания ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие градостроительного кодекса РФ» следует, что до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории или проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, что отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В порядке исполнения вышеуказанных требований законодательства администрацией Омутнинского городского поселения в период с 2013 по 2015 годы проводились работы по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в границах муниципального образования. Границы земельных участков под многоквартирными домами по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ установлены на основании материалов инвентаризации земель Омутнинского городского поселения, проведенной во исполнение Федеральной программы по совершенствованию ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации в 2001 году. Заказчиком работ по инвентаризации земельных участков выступал Облкомзем Кировской области. Работы проводились на средства федерального бюджета (т.1 л.д. 59, 204).

Земельный участок с кадастровым номером *** площадью 4277 кв. м. поставлен на кадастровый учет 08.08.2001 как ранее учтенный, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом, адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ. Ранее присвоенный кадастровый номер ***. Земельный участок с кадастровым номером *** площадью 6988 кв. м. поставлен на кадастровый учет 08.08.2001 как ранее учтенный, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка, адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ. Ранее присвоенный кадастровый номер ***.

В соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала ***, утвержденным 08.08.2001 руководителем Омутнинского ФИО7 О.19, площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляла 4239 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляла 6984 кв.м. Конфигурации указанных земельных участков соответствовали текущим сведениям ЕГРН (кадастра недвижимости). Разрешенное использование в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке *** от 29.06.2009 №41/09-00502: для размещения жилого дома. Указанное разрешенное использование не соответствовало фактическому использованию земельного участка, поскольку на нем размещен многоквартирный жилой дом (т.1 л.д.154, 220-222).

В 2013 году в целях точного учета земельных участков, на основании материалов межевания по земельному участку *** администрацией Омутнинского муниципального района 21.11.2013 принято постановление №2687 «Об уточнении земельного участка и приведении документации в соответствии с нормами действующего законодательства», по земельному участку *** вынесено аналогичное постановление 17.07.2013 №1686. При уточнении границ земельных участков площадь земельного участка с кадастровым номером *** увеличилась на 38 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером *** увеличилась на 4 кв.м. Незначительное расхождение в площади земельных участков обусловлено разной точностью измерений. Местоположение границ земельных участков на местности после уточнения не изменилось (т.1 л.д. 220-222).

Управлением Росреестра по Кировской области в материалы данного дела представлена копия межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. При подготовки межевого плана были использованы кадастровая выписка о земельном участке от 14.10.2013 №90/13-155484, кадастровый план территории от 14.10.2013 №90/13-155499, Правила пользования и застройки в г. Омутнинске 09.06.2009 №56, схема расположения земельных участков от 21.11.2013, постановление администрации Омутнинского района от 21.11.2013 №2687. Данный межевой план в общих сведениях об уточняемом земельном участке содержит данные: площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости (Ркад) 4239 кв.м., площадь земельного участка +/- величина погрешности определения площади 4277+/-23, оценка расхождений 38. Согласно заключения кадастрового инженера межевание проведено на основании «Схемы расположения земельного участка», утвержденной главой администрации Омутнинского района, где отражены фактичекски сложившиеся границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером ***. Следовательно местоположение границы земельного участка *** определено, верно. Земельный участок по границе 14-15 граничит с землями общего пользования, значит согласование местоположения данных границ не требуется и в реквизит «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» сведения о данных границах не включаются. В границах уточняемого земельного участка *** расположен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером *** (т.2 л.д. 124-129).

Из копии межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, следует, что при подготовки межевого плана были использованы кадастровая выписка о земельном участке от 14.10.2013 №90/13-74032, кадастровый план территории от 08.04.2013 №90/13-38374155499, Правила пользования и застройки в г. Омутнинске 09.06.2009 №56, схема расположения земельных участков от 21.11.2013, постановление администрации Омутнинского района от 17.07.2013 №1686, схема расположения земельных участков от 17.03.2013. Данный межевой план в общих сведениях об уточняемом земельном участке содержит данные: площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости (Ркад) 6984 кв.м., площадь земельного участка +/- величина погрешности определения площади 6988+/-29, оценка расхождений 4. Согласно заключения кадастрового инженера межевание проведено на основании «Схемы расположения земельного участка», утвержденной главой администрации Омутнинского района, где отражены фактичекски сложившиеся границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером ***. Следовательно, местоположение границы земельного участка *** определено, верно. Кроме того, смежные земельные участки ***, ***, *** состоят на государственном кадастровом учете. Земельный участок по границе 16-17, 17-1 граничит с землями общего пользования, значит согласование местоположения данных границ не требуется и в реквизит «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» сведения о данных границах не включаются. В границах уточняемого земельного участка *** расположен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером *** (т.2 л.д. 136-149).

Таким образом, из представленных материалов следует, что оспариваемые постановления об уточнении земельных участков от 17.07.2013 №1686, от 21.11.2013 *** постановлены администрацией муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области в целях точного учета земельных участков, а также в целях приведения в соответствие с требованиями земельного законодательства сведений ЕГРН (кадастра недвижимости) в отношении местоположения границ, площади, разрешенного использования земельных участков, постановления вынесены на основании материалов межевания, с учетом того, что ранее указанные земельные участки были учтены, внесены в кадастр недвижимости, установлены их местоположение и площади. При проведении кадастровых работ в 2013 году перераспределение земельных участков между жилыми домами не проводилось, формирование земельных участков не проводилось. При уточнении площадь изменилась незначительно в сторону увеличения, уменьшения площади земельных участков не произошло. Каких – либо нарушений при вынесении постановлений не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что границы спорных земельных участков на момент вынесения постановлений были определены, земли являлись учтенными, о чем были внесены сведения в кадастр недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления приняты надлежащим органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего данные правоотношения. Правовые основания для признания недействительным оспариваемых административным истцом актов органа местного самоуправления отсутствуют.

Доводы административного истца о вынесении оспариваемых постановлений неуполномоченным лицом опровергаются представленными материалами дела, в том числе распоряжением администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район от 29.10.2013 №70 л/с «О возложении обязанностей главы администрации Омутнинского района на ФИО8.» (т.1 л.д.87).

Наряду с этим, порядок использования объектов общего имущества многоквартирного дома определен гл.6 ЖК РФ, нормами которой предусмотрено, что принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в качестве органа управления многоквартирным домом. Жилищный кодекс РФ содержит перечень вопросов, которые относятся к компетенции общего собрания.

Земельные участки под МКД по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ в силу ст.36 ЖК, ст. 16 Вводного закона относятся к общему имуществу собственников помещений МКД, являются их общей долевой собственностью.

Уменьшение земельного участка многоквартирного жилого дома, находящегося в общей собственности, может иметь место только с согласия всех собственников помещений в данном доме, что следует из ч.1 ст. 246 ГК РФ, ч.1,3 ст. 36 ЖК РФ, ч.2 ст. 53 ЗК РФ.

Отчуждение части земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений МКД (по доводам истца почти в два раза каждого участка), приведет к уменьшению размера общего имущества. В связи с чем, при отсутствии доказательств о наличии согласия всех собственников МКД, отсутствии у административного истца полномочий на представление интересов всех собственников двух многоквартирных домов, заслуживают внимание доводы административных ответчиков о том, что уменьшение придомовой территории домов может привести к нарушению прав и законных интересов как нынешних, так будущих собственников помещений многоквартирных домов, реализации их прав на владение и пользование придомовой территорией в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации и обслуживания объектов, входящих в состав общего имущества в таких домах, а также многоквартирных жилых домов в целом, в которые входят как жилые помещения, так и находящиеся в собственности нежилые помещения, в том числе переведенные из жилых, которые также требуют своей части территории для их обслуживания.

При этом суд учитывает, что фактические площади земельных участков МКД по АДРЕС ИЗЪЯТ – 4277 кв.м., МКД по АДРЕС ИЗЪЯТ – 6988 кв.м., меньше предусмотренных и действующих в настоящее время нормативов, утвержденных Сводом Правил градостроительства «Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89), составленных в целях повышения уровня безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранения материальных ценностей (т.1 л.д.174).

Доводы административного истца, заинтересованных лиц – председателей МКД о том, что собственники помещений многоквартирных жилых домов несут расходы по содержанию придомовой территории в большем размере, чем это потребуется в случае исключения части территории, своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли, каких- либо доказательств тому не представлено.

Из ответа на запрос ООО «Жилищные услуги», являющегося управляющей компанией многоквартирных домов *** по АДРЕС ИЗЪЯТ, *** по АДРЕС ИЗЪЯТ, следует, что в состав работ на земельных участках вышеуказанных многоквартирных домов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» входят: уборка территории, очистка пешеходных дорожек от снега, подсыпка пешеходных дорожек песком, выкашивание травы, механизированная уборка проезжей дворовой территории в зимнее время года, содержание контейнерной площадки. Данные виды работ обязательны для исполнения на придомовых территориях всех многоквартирных домов г. Омутнинска и ежегодно выполняются в полном объеме (т.1 л.д.126).

Согласно перечней обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на 2021 год, 2022 год, утвержденных собственниками МКД (приложение к протоколам от 02.09.2020, от 20.09.2021) стоимость работ по содержанию придомовой территории на 1 кв.м. общей площади помещения составила в 2021 году - 3,17 руб. в месяц, в 2022 году 3,41 руб. в месяц (т.1 л.д. 160-163).

Согласно перечней обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ на 2021 год, 2022 год, утвержденных собственниками МКД (приложение к протоколам от 05.10.2020, 20.10.2021) стоимость работ по содержанию придомовой территории на 1 кв.м. общей площади помещения составила в 2021 году - 3,17 руб. в месяц, в 2022 году 3,41 руб. в месяц (т.1 л.д. 156-158).

Административным ответчиком для сравнения представлены перечни обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в аналогичных по площади многоквартирных домах, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, стоимость работ по содержанию придомовой территории на 1 кв.м. общей площади помещения в каждом из домов составила в 2022 году 3,41 руб. в месяц.

Доводы административного истца о том, что жильцы дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ несут расходы по содержанию дворового проезда со стороны подъездов, территория которого не включена в придомовую, к предмету рассматриваемого спора не относятся.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 указал, что с границами и местоположением земельных участков он не согласен.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений ст.ст. 68,70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании сведений ГЗК до 16.05.2008 года производилось нормами ФЗ РФ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре».

Согласно положениям частей 2,4 ст. 17 вышеназванного закона сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании геодезических и картографических работ, землеустройства, иных обследований и изысканий. Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На основании ч.1 ст.39 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке, обязательному согласованию с лицами, владеющими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Частью 9 ст.38 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривалось, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка, при его образовании.

Как установлено в судебном заседании, спорные земельные участки процедуру формирования прошли в установленном законом порядке, границы земельных участков утверждены по материалам инвентаризации земель Омутнинского района в 2001 году.

Само по себе несогласие административного истца с размерами земельных участков не свидетельствует о неправильном ее установлении при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми номерами.

При этом представленные административным истцом ситуационные планы земельных участков многоквартирных жилых домов по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, представляющие схематическое расположение территории, документы технического учета, не могут являться основанием для определения фактической площади земельных участков, не могут быть использованы для подтверждения точной конфигурации земельных участков, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами не являются.

Доводы административного истца, заинтересованных лиц – председателей МКД о том, что в состав придомовой территории входит озелененная территория общего пользования, которая должна обслуживаться за счет средств муниципального образования Омутнинское городское поселение, суд находит несостоятельными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного заседания. Указанный административным истцом, заинтересованными лицами земельный участок не может быть идентифицирован как озелененная территория, то есть территория общего пользования, сформированная участками естественных и искусственно созданных ландшафтов (парк, сад, сквер, парковая аллея, бульвар и другие участки озеленения) обеспечивающие рекреационную связь жилых, общественно-деловых и других функциональных зон. Указанная территория расположена внутри жилой зоны. Согласно п.5.4 Свода правил по градостроительству. Планировке и застройке городских и сельских поселений, в кварталах и микрорайонах жилых зон, утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, в кварталах и микрорайонах жилых зон не допускаются размещение объектов городского значения, а также устройство транзитных проездов на территории групп жилых домов, объединенных общим пространством (двором).

Вопреки доводам административного истца пешеходные тротуары, в том числе ведущие к домам по АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, являются внутридворовыми пешеходными дорожками, по своему функциональному назначению находятся в составе единого двора между тремя многоквартирными домами по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Доводы административного истца о том, что установленные границы земельных участков придомовых территорий по АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ лишают его свободного доступа к его помещениям, расположенным по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, не подтверждены, каких – либо доказательств административным истцом не представлено.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 13 ГК РФ редусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Из анализа данных норм права следует, что защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов должна осуществляться путем применения надлежащих способов защиты. То есть заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, характеру нарушения и подлежит применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего его применения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 78-ФЗ от 18.06.2001 «О землеустройстве» инвентаризация земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Инвентаризация земель проводилась во исполнение Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, оформления прав на землю землепользователями.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.07.1993 г. № 659, при проведении инвентаризации выявлялись:

соответствие документов, удостоверяющих права юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участкам;

неиспользуемые либо используемые не по целевому назначению земельные участки;

нарушенные и отработанные земли, подлежащие рекультивации;

земли лесного фонда, не покрытые лесом, а также покрытые кустарником, малоценными лесными породами, расположенные за пределами пригородных зеленых зон и других особо охраняемых территорий.

В ходе инвентаризации земель устанавливалось их местоположение, площадь, качественное состояние, а также причины, приведшие к выявленным изменениям состояния земель.

В судебном заседании установлено, что 2001 году ОАО «Кировводпроект» по заказу Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Кировской области была проведена инвентаризация земель г. Омутнинска Кировской области, о чем свидетельствуют представленные Управлением Росреестра по Кировской области (межмуниципальный отдел по Афанасьевскому, Верхнекамскому, Омутнинскому районам) материалы инвентаризации земель г. Омутнинска Кировской области- инвентаризационный квартал ***.

Из материалов инвентаризации следует, что инженером ОАО «Кировводпроект» Ф.И.О.12 в присутствии заинтересованных представителей проведено обследование и уточнение в натуре границ земельных участков, расположенных в кадастровом квартале *** населенного пункта г. Омутнинска. Границы земельных участков установлены с учетом фактического использования и ранее выданных документов. В результате обследования установлен состав юридических, физических лиц, объектов администрации и правовое положение участников.

Согласно представленного Списка землепользователей, землевладельцев, в силу того, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не была разграничена, принадлежали органам местного самоуправления муниципального района, а право общей долевой собственности на земельный участок не возникло, представителем многоквартирных жилых домов по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, АДРЕС ИЗЪЯТ, выступала служба муниципального заказа. Площадь земельного участка дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ составила 4239 кв.м., площадь земельного участка по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ составила 6984 кв. м. В ходе проведенных работ инженером ОАО «Кировводпроект» определены координаты поворотных точек границ земельных участков, в том числе по адресам АДРЕС ИЗЪЯТ, определены конкретные границы земельных участков, рассчитана площадь земельных участков, по итогам составлены планы границ землепользования в квартале *** г. Омутнинск, инвентаризационные планы с указанием границ кадастровых кварталов, границ кадастровых участков с номерами поворотных точек, номеров кадастровых участков (т.2 л.д.84-98).

Из акта согласования спорных границ землепользователей (землевладений) в кадастровом квартале *** г. Омутнинска следует, что спорных вопросов по установлению границ землепользований (землевладений) не возникло (т.2 л.д.94)..

Постановлением администрации г. Омутнинска от 14.06.2001 №130 утверждены результаты инвентаризации земель инвентаризационного квартала ***, проведенной институтом ОАО «Кировводпроект» (т.1 л.д.142).

Таким образом, как указывалось ранее, при инвентаризации было установлено фактическое занятие в том числе спорных земельных участков, определены их границы, местоположение.

Вопреки доводам административного истца, учитывая, что при уточнении границ спорных земельный участков в 2013 году их местоположение не менялось, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, были установлены, согласования схемы расположения земельного участка с собственниками помещений, предусмотренного ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а также проведения публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, не требовалось.

Заявляя требования об оспаривании результатов инвентаризации земельных участков, ФИО1 не указал, в чем выразилось нарушение его прав и законных интересов и какие юридические последствия повлечет восстановление нарушенного права.

Утверждение административного истца о том, что в состав комиссии по инвентаризации земель г. Омутнинска не входили землепользователи, арендаторы опровергается представленными материалами инвентаризации, в том числе заключением комиссии по инвентаризации, списками землепользователей, землевладельцев.

Доводы административного истца о том, что при инвентаризации не учтены интересы собственников смежных земельных участков, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку права административного истца этим не нарушаются.

Остальные доводы истца о недействительности результатов инвентаризации сводятся к несогласию с фактическими границами спорных земельных участков.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку, исходя из смысла и содержания ст. 12 ГК РФ, материалы инвентаризации земельных участков не могут быть признаны недействительными судом, так как не являются актом государственного органа (органа государственной власти).

Суд полагает, что результаты инвентаризации земель не относятся к сделке, которая может быть оспорена в порядке главы 9 ГК РФ. Инвентаризация земельных участков не влечет за собой установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В связи с тем, что судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца в результате действий ответчиков, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными и подлежащими отмене итого инвентаризации земель, проведенной в 2001 году, инвентаризационного квартала *** многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, отказать, учитывая, что законодателем не установлен такой способ защиты нарушенного права, как оспаривание результатов инвентаризации земель.

Учитывая, что каких – либо нарушений законодательства со стороны ответчиков при утверждении итогов инвентаризации, уточнении площади земельных участков, установлено не было, оснований обязать административных ответчиков сформировать (уточнить) границы земельных участков для придомовой территории многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, не имеется. Установленные границы земельных участков, по убеждению суда, соответствуют сложившемуся в течение длительного периода времени порядку землепользования, учитываются интересы как собственников многоквартирных домов, так и собственников смежных земельных участков, обеспечивается баланс интересов сторон.

Как указывалось выше, исходя из положений ч.1 ст. 218 КАС РФ, п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действий незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения, действий требованиям закона и нарушение оспариваемым решением, действием прав и свобод административного истца.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм закона и установленных в судебном заседании обстоятельств требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья О.Л.Лусникова

Мотивированное решение составлено 29.09.2022

Решение17.10.2022