Решение по делу № 2-915/2023 от 09.08.2023 - о взыскании суммы перерасчета заработной платы.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 9 августа 2023 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевской А.А., при секретаре Корневой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Тулунского муниципального района ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-915/2023 УИД 38RS0023-01-2023-000917-44 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тулунского муниципального района о взыскании суммы перерасчета заработной платы,

установил:

истец ФИО1 первоначально обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тулунского муниципального района о взыскании суммы перерасчета заработной платы, компенсационных выплат, взыскании судебных издержек и морального вреда, указав в обоснование иска, что с 16.03.2012 по 19.09.2022 работал в должности мэра Тулунского муниципального района с денежным довольствием в размере 214589,44 рублей, при увольнении расчет производился из указанного денежного содержания.

07.12.2022 распоряжением №1102-рг администрации Тулунского муниципального района увеличена (проиндексирована) заработная плата мэра Тулунского муниципального района до 267100,47 рублей, действие распоряжения вводится в действие с 01.07.2022.

С 01.07.2022 по 19.09.2022 истец состоял в трудовых отношениях с администрацией Тулунского муниципального района, что подтверждается записью в трудовой книжке и ему должен был произведен расчет заработной платы согласно распоряжению №1102-рг от 07.12.2022 из расчета денежного довольствия 267100,42 рублей. В январе 2023 года он обратился с заявлением в администрацию Тулунского муниципального района о производстве перерасчета заработной платы с 01.07.2022 по 19.09.2022 и компенсационных выплат при увольнении, в связи с увеличением (индексацией) заработной платы установленной распоряжением №1102-рг от 07.12.2022. Ответом от 10.02.2023 №01-24/587 ему отказано в перерасчете. Отказывая в перерасчете заработной платы за период с 01.07.2022 по 19.09.2022 администрация Тулунского муниципального района грубо нарушила действующее законодательство, причинив истцу моральный вред, который он оценивает в 5000 рублей. За составление искового заявления в суд он вынужден был обратиться за юридической помощью, согласно договору, им оплачено за услуги 1500 рублей.

Просит суд взыскать с администрации Тулунского муниципального района в пользу ФИО1 денежные средства в размере 52510,98 рублей, денежные средства в виде 3-х кратной компенсации заработной платы при увольнении в размере 157532,94 рубля, компенсацию в размере 11363,08 рублей, моральный вред в размере 5000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 1500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования иска поддержал в части взыскания перерасчета заработной платы за период с 01.07.2022 по 19.09.2022 в размере 154349,03 рублей, с учетом выходного пособия и единовременной выплаты, согласно предоставленному расчету. От исковых требований в части выплаты денежной компенсации в размере 11363,03 рубля, взыскании судебный издержек на оплату юридических услуг в размере 1500 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскании морального вреда в размере 5000 рублей отказался. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены и понятны.

Определением суда от 09.08.2023 судом производство в части выплаты денежной компенсации в размере 11363,03 рубля, взыскании судебный издержек на оплату юридических услуг в размере 1500 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, взыскании морального вреда в размере 5000 рублей, прекращено.

Представитель ответчика администрации Тулунского муниципального района Е.Р.Ю., действующая на основании доверенности от 14.04.2023, судебном заседании требования иска не признала, представила суду письменные возражения, согласно которым на основании решения Думы Тулунского муниципального района от 29.11.2022 № 376 были внесены изменения в решение Думы Тулунского муниципального района «Об установлении оплаты труда и формировании расходов на оплату труда мэра Тулунского муниципального района» от 27.02.2018 года №374, в том числе в части изменения размера ежемесячного денежного поощрения в сторону уменьшения от 5,54 до 3,40. То есть у мэра района не только повысился должностной оклад, но и изменились иные условия оплаты труда в сторону уменьшения. Решением Думы была изменена система оплаты труда мэра. Общее повышение расходов на оплату труда произошло не в форме индексации оплаты труда.Согласно пункту 7 статьи 19 Устава МО «Тулунский район» полномочия мэра муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра муниципального района.

К моменту прекращений полномочий в качестве мэра района право на перерасчет заработной платы отсутствовало, полномочия истекли до издания решения Думы от 29.11.2022.

Нормы материального права, устанавливающие условия оплаты труда мэра Тулунского муниципального района распространяются на отношения, возникшие после издания указанных норм.

Согласно ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации и Уставом МО «Тулунский район» такая гарантия как выплата разницы в оплате труда мэра, полномочия которого прекращены и вновь избранного мэра не предусмотрена. Если суд дав оценку тексту решения Думы № 376 от 29.11. 2022 как устанавливающей такую гарантию, не вправе применить такое решение Думы, поскольку оно принято за пределами её полномочий.

Порядок установления такой гарантии должен пройти процедуру закрепления её в Уставе муниципального образования. При этом положения Устава должны соответствовать федеральному и региональному законодательству.

Поскольку ни федеральным законодательством, ни субъектом РФ не установлена соответствующая гарантия, Дума Тулунского района не вправе закрепить её в Уставе.

Статья 8 закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз предоставляющая право представительного органа муниципального образования самостоятельно определить размеры и условия оплаты труда выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, уполномочивает Думу определить условия оплаты труда для действующего выборного должностного лица.

Для должностного лица, полномочия которого прекращены Дума самостоятельно устанавливать гарантии без учета норм федерального и регионального законодательства не вправе, установив их, Дума выйдет за пределы своих полномочий. Администрация Тулунского муниципального района полагает, что Дума гарантии бывшему мэру не устанавливала, соответствующим решением Дума утвердила соответствующий норматив оплаты труда для выборного должностного лица органа местного самоуправления - мэра района, исполнив Постановление правительства Иркутской области № 833-пп от 28.10.2022 «О внесении изменений в нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области. Если суд посчитает, что Дума приняла такой акт, который обязывает применить соответствующую гарантию бывшему мэру, то суд не может такой акт применить, и должен признать его недействующим.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ нормативный и ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными, в этом случае нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Исполнение такого решения Думы приведет к незаконному изъятию средств из бюджета муниципального образования «Тулунский район», не предусмотренных решением о бюджете.

Статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрена ответственность представительного органа муниципального образования перед государством при принятии нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта РФ, уставу муниципального образования вплоть до роспуска представительного органа муниципального образования.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются не только законами, но и коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.3 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Частью 9 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ регламентировано, что финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

В силу положений ч.4 ст.86 БК РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В преамбуле Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» закреплено, что настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами устанавливает основные правовые, социальные, материальные, организационные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (далее - органы местного самоуправления) и выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области при осуществлении их полномочий.

Частью 1 ст.1 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» регламентировано, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области - правовые средства, обеспечивающие реализацию указанными лицами своей деятельности в соответствии с полномочиями, установленными федеральными законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области, уставом муниципального образования Иркутской области и иными муниципальными правовыми актами.

В настоящем Законе понятия «депутат», «член выборного органа местного самоуправления», «выборное должностное лицо местного самоуправления» используются в том же значении, что и в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Под выборным лицом местного самоуправления в настоящем Законе понимаются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления. (ч.2. ст.1 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз).

В силу ч.1 ст.3 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, а также настоящим Законом. Отдельные вопросы, связанные с установлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, могут регулироваться иными муниципальными правовыми актами, если это предусмотрено уставом муниципального образования.

Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные социальные, материальные, организационные и иные гарантии осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления (часть 2 указанной статьи).

Статьей 4 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз определено, что финансирование осуществления гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.

Согласно ч.1 ст.7 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, прекращает трудовые отношения на прежнем месте работы в соответствии с федеральными законами.

Перечень выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также порядок принятия решений о работе выборного лица местного самоуправления на постоянной основе определяются уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему полномочия на постоянной основе, за счет средств соответствующего местного бюджета производится оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат, установленных нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством.

В силу ч.2 ст.8 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 122-оз представительный орган муниципального образования самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, с соблюдением установленных законодательством требований.

Увеличение (индексация) денежного вознаграждения и денежного поощрения выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, производится в соответствии с федеральными законами.

Уставом Тулунского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Тулунский район» Иркутской области (преамбула Устава).

Статьей 1 Устава регламентировано, что муниципальное образование «Тулунский район» (далее - муниципальный район) является муниципальным образованием, которое наделено Законом Иркутской области от 16.12.2004 № 98-оз «О статусе и границах муниципальных образований Тулунского района Иркутской области» статусом муниципального района.

Согласно п.1 статьи 19 Устава мэр муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района, осуществляет представительские и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Мэр муниципального района избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах сроком на 5 лет (п.2 ст.19 Устава).

Мэр муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе (п.3 ст.19 Устава).

Мэр муниципального района вступает в должность после его избрания. Мэру муниципального района выдается удостоверение об избрании мэром муниципального района (п.6 ст.19 Устава).

В силу п.7 ст.19 Устава полномочия мэра муниципального района начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра муниципального района.

Статьей 20 Устава регламентированы гарантии мэра муниципального района, в том числе в порядке, определяемом решением Думы сельского поселения в соответствии с законодательством для главы сельского поселения устанавливаются: оплата труда в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, определенных в соответствии с законодательством, увеличение (индексация) денежного вознаграждения и денежного поощрения производится в соответствии с федеральным законодательством (пп.1 п.2).

Частью 1 ст.14 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» регламентировано, что Уставом муниципального образования может устанавливаться за счет средств соответствующего местного бюджета единовременная выплата выборному лицу местного самоуправления, осуществлявшему полномочия на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно).

Указанная выплата не может быть установлена в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.4 ст.20 Устава мэру муниципального района при прекращении его полномочий и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно), за счет средств местного бюджета устанавливается единовременная выплата в размере 3-х месячной оплаты труда на день прекращения полномочий.

Указанная выплата не может быть установлена в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9, 11 статьи 23 Устава.

Финансирование гарантий осуществления полномочий мэра муниципального района осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета (п.5 ст.20)

Как указал Конституционный Суд РФ в определении т 29.05.2019 №1482-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К.Е.В. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 34, 36 и 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление порядка оплаты труда главы муниципального образования, в том числе его премирования, в соответствии с частями 10 и 12 статьи 35 данного Федерального закона, а также частями 1 и 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований указанных законодательных актов, и уставом муниципального образования.

Судом в судебном заседании установлено и подтверждено участниками судебного разбирательства, что истец ФИО1 с 16.03.2012 по 19.09.2022 являлся мэром Тулунского муниципального района.

Таким образом, правоотношения о денежном содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу, а также о гарантиях, связанных с прекращением полномочий (в том числе досрочно) мэра муниципального района регулируются на основании порядка, определенном в соответствии с законодательством решением Думы муниципального района.

Решением Думы Тулунского муниципального района от 27.02.2018 №374 «Об установлении оплаты труда и формировании расходов на оплату труда мэра Тулунского муниципального района определено: 1.Оплата труда мэра Тулунского муниципального района (далее – мэр района) производится в виде ежемесячного денежного вознаграждения, а также денежного поощрения и иных дополнительных выплат.

2. Ежемесячное денежное вознаграждение мэра района состоит из:

1) должностного оклада в размере 9494 рублей;

2) ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30 % должностного оклада;

3) надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 50 % должностного оклада.

3. Ежемесячно мэру района выплачивается денежное поощрение в размере 4,86 денежных вознаграждений в месяц.

4.Ежеквартально мэру района выплачивается премия в размере одного ежемесячного денежного вознаграждения.

Премия рассчитывается пропорционально отработанному в соответствующем квартале времени.

5. Мэру района один раз в год производится единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере одного ежемесячного денежного вознаграждения.

6. Мэру района выплачиваются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области в размерах, определенных федеральным и областным законодательством.

13.Формирование расходов на оплату труда мэра района на соответствующий финансовый год производится в пределах норматива формирования расходов на оплату труда мэра района, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области.

Решением Думы Тулунского муниципального района от 27.03.2018 №386 внесены в решение Думы Тулунского муниципального района от 27.02.2018 г. № 374 следующие изменения: 1) в пункте 3 цифры «4,86» заменить цифрами «5,54»; 2) пункт 4 дополнить абзацем 3 следующего содержания: «На премию начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области в размерах, определенных федеральным и областным законодательством.»; 3) пункт 5 дополнить абзацем 2 следующего содержания: «На единовременную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за работу в южных районах Иркутской области в размерах, определенных федеральным и областным законодательством».

Решением Думы Тулунского муниципального района от 30.04.2020 №143 внесены в решение Думы Тулунского муниципального района от 27.02.2018 г. № 374 «Об установлении оплаты труда и формировании расходов на оплату труда мэра Тулунского муниципального района» (с изменениями от 27.03.2018 г. № 386), следующие изменения: подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции: «1) должностного оклада в размере 11393 рубля;».

Согласно штатному расписанию мэра Тулунского муниципального района на период с 14.05.2020, утвержденному распоряжением администрации Тулунского муниципального района от 15.05.2020 №212-рг: оклад – 11393 рублей, надбавка за выслугу лет – 3417,90 рублей (30%), надбавка за секретность – 5696,50 рублей (50%), ежемесячное денежное поощрение – 113611,00 рублей (554%), 30748,33 рублей, процентная надбавка (30%) – 40235,52 рублей, районный коэффициент (30%) – 40235,52 рублей, итого в месяц 214589,44 рублей.

Решением Думы Тулунского муниципального района от 29.11.2022 №376 внесены в решение Думы Тулунского муниципального района от 27.02.2018 г. № 374 «Об установлении оплаты труда и формировании расходов на оплату труда мэра Тулунского муниципального района» (с изм. от 27.03.2018 г. № 386, от 30.04.2020 г. № 143), внесены следующие изменения: 1) в подпункте 1 пункта 2 цифры «11393» заменить цифрами «21078»; 2) в пункте 3 цифры «5,54» заменить цифрами «3,40»;

Пунктом 2 Решения от 29.1.2022 №376 регламентировано: «Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 года».

Распоряжением Администрации Тулунского муниципального района от 07.12.2022 №1102-рг во исполнение решения Думы Тулунского муниципального района от 29.11.2022 №376 утверждено и введено в действие с 01.07.2022 штатное расписание мэра Тулунского муниципального района с месячным фондом оплаты труда в размере 267100 рублей (п.1). Финансирование расходов на оплату труда мэра Тулунского муниципального района производить в пределах утвержденного фонда оплаты труда за счет средств бюджета Тулунского муниципального района (п.2). Признать утратившим силу с 01.07.2022 распоряжение Администрации Тулунского муниципального района от 15.05.2020 №212-рг от 16.08.2019 №52 «Об утверждении штатного расписания мэра Тулунского муниципального района» (п.3).

Согласно штатному расписанию мэра Тулунского муниципального района на период с 01.07.2022, утвержденному распоряжением Администрации Тулунского муниципального района от 07.12.2022 №1102-рг: оклад – 21078,00 рублей, надбавка за выслугу лет – 6323,40 рублей (30%), надбавка за секретность – 10539,00 рублей (50%), ежемесячное денежное поощрение – 128997,36 рублей (340%), процентная надбавка (30%) – 50081,33 рублей, районный коэффициент (30%) – 50081,33 рублей, итого в месяц 267100,42 рублей.

С учетом представленных сторонами доказательств, принимая во внимание подробным образом указанное в настоящем решении законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что уполномоченным органом – Думой Тулунского муниципального района принято решение от 29.11.2022 №376 об изменении ранее действующего решения Думы Тулунского муниципального района от 27.02.2018 №374 «Об установлении оплаты труда и формировании расходов на оплату труда мэра Тулунского муниципального района» (с изм. от 27.03.2018 №286, от 30.04.2020 №143), которым увеличена оплата труда мэра Тулунского муниципального района. Кроме того, Думой Тулунского муниципального района в рамках установленных действующим законодательством полномочий принято решение о применении указанного изменения в части увеличения оплата труда мэра Тулунского муниципального района с 01.07.2022. Во исполнение указанного решения Думы издано распоряжение от 07.12.2022 №1102-рг об утверждении штатного расписания с увеличением оплата труда мэра Тулунского муниципального района, а также с признанием утратившим силу с 01.07.2022 ранее действующего распоряжения об утверждении штатного расписания мэра Тулунского муниципального района от 15.05.2020 №212-рг.

Таким образом, решение Думы Тулунского муниципального района от 29.11.2022 №376 подлежит применению к правоотношениям по оплате труда мэра Тулунского муниципального района ФИО1 за период с 01.07.2022 по 19.09.2022. Иное толкование данных положений, основанных на нормах действующего законодательства, в том числе о том, что указанное решение Думы изменило систему оплаты труда, а также, что полномочия ФИО1 как мэра Тулунского муниципального района истекли к моменту принятия данного решения Думы, признаются судом основанными на неверном толковании права, которое ущемляет конституционные гарантии истца.

При установленных обстоятельствах, с учетом принятого решения Думы Тулунского муниципального района от 29.11.2022 №376 и необходимостью его применения и исполнения с прямо указанной в этом решении даты, т.е. с 01.07.2022, с учетом того, что в указанный период и до 19.09.2022 полномочия мэра Тулунского муниципального района исполнял ФИО1 обязанность по осуществлению перерасчета истцу в связи с прекращением полномочий возникла на следующий день после принятия указанного решения Думы.

Представленные истцом и не оспоренные стороной ответчика расчеты перерасчета заработной платы за период с 01.07.2022 по 19.09.2022 в размере 154349,03 рублей, проверены судом признаются составленными арифметически верно с учетом сумм, ранее выплаченных истцу, начисленных без применения решения Думы Тулунского муниципального района от 29.11.2022 №376, в связи с чем принимаются судом.

Таким образом, судом установлено наличие задолженности по невыплаченной оплате труда у ответчика перед истцом ФИО1 в связи с принятием Думой Тулунского муниципального района от 29.11.2022 №376.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Тулунского муниципального района о взыскании суммы перерасчета заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Тулунского муниципального района в пользу ФИО1,...... г.р. сумму перерасчета заработной платы за период с 01.07.2022 по 19.09.2022 в размере 154349 (сто пятьдесят четыре тысячи триста сорок девять) рублей 03 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья А.А. Гвоздевская