Решение по делу № 2-1716/2025 от 09.07.2025 - о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, взыскании расходов на проезд.

№ 2-1716/2025

УИД: 56RS0030-01-2025-002014-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Кильдяшевой С.Ю.,

при секретаре Заполиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>» о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, взыскании расходов на проезд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, в звании <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты>

На основании приказа в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в основном ежегодном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в <адрес>.

Проезд к месту проведения отпуска <адрес> он совершил совместно со своим сыном Г. железнодорожным видом транспорта.

ДД.ММ.ГГГГ приступив к исполнению служебных обязанностей после ежегодного отпуска, он подал рапорт по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области о возмещении ему расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в сумме <данные изъяты>, с приложением всех необходимых документов. Каких-либо возражений, в том числе по процедуре и порядку оформления отчетных документов со стороны ответчика в его адрес не предъявлялось и не поступало. Ранее ДД.ММ.ГГГГ он право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовал.

Однако, согласно письма ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в возмещении расходом, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

Считает, что отказ в возмещении расходов на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно является незаконным и необоснованным, поскольку до настоящего времени не издан подзаконный нормативный акт, устанавливающий перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации сотрудниками ФПС социальной гарантии по возмещению расходов за проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно. Также отсутствует ссылка на такой правовой акт и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. В сложившейся ситуации, считает, что следует руководствоваться ч. 3 ст. 11 ГПК РФ. Сотрудники ФПС, проходящие службу на территории <адрес>, относятся к сотрудникам, имеющим право на оплату проезда к месту отпуска и обратно, то есть на безвозмездной основе. Законодательством РФ сотруднику предоставлено права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Отсутствие финансирования не должно являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права и нарушения требований законодательства и трудовых прав.

Просил признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в возмещении ему расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в пользу истца расходы в сумме 14983 рубля 40 копеек в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.

Ответчик ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области извещался судом в порядке статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о дне, месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки по почте заказной корреспонденцией по адресу места нахождения. Однако, судебные извещения, направленные по адресу места нахождения ответчика, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», адресат по извещениям за получением заказных писем не явился.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчика надлежащим, о наличии уважительных причин неявки суду он не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений наискне представил.

В соответствии со статьей233Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, в звании <данные изъяты> на должность <данные изъяты>

В период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с <данные изъяты>. следуя к месту отдыха и обратно, совершил поездку железнодорожным видом транспорта, к месту проведения отпуска в <адрес>а составила 14983 рубля 40 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к начальнику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области с рапортом о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в сумме 14983 рубля, приложив к нему подтверждающие документы: копию отпускного удостоверения, копии проездных документов (билеты железнодорожного транспорта, кассовый чек, копию паспорта ребенка).

Согласно письму ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в оплате проезда истцу отказано в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

Вместе с тем, ст.1 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что указанный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в ФПС ГПС, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Место службы ФИО1 расположено в <адрес>.

Приказом МЧС России от 26 марта 2013 года № 200 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы ГПС.

Согласно п.2 Порядка возмещению (оплате. Компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи. Расходы, связанные с проездом на личном транспорте, подлежат возмещению в случае следования к месту проведения отпуска и обратно или к новому месту военной службы.

В соответствии с п. 6.1. Порядка возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска. Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной, исходя из средней стоимости одного литра топлива, протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы к месту проведения отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

Кроме того, согласно п. 48 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от 26 марта 2013 года №200 сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами РФ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительством РФ.

В соответствии с п. 29 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 26.03.2013 № 200, при наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» Оренбургская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано, суд применяет к спорным правоотношениям вышеуказанные положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, иное, привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

Предусмотренный законом Порядок оформления документов в целях возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно ФИО1 соблюден.

С учетом указанного, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, денежные средства в пользу истца подлежат взысканию с его работодателя ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>» о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, взыскании расходов на проезд, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>» в удовлетворении заявления ФИО1 о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>» в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) денежные средства в возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за ДД.ММ.ГГГГ в размере 14983 рубля 40 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 09.07.2025 года.

Судья Кильдяшева С.Ю.