Решение по делу № 2-511/2022 от 21.09.2022 | Тоцкий районный суд (Оренбургская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам: Суд считает возможным принять данное признание иска ответчиком, так как это

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2- 511 /2022

УИД 56RS0041-01-2022-000813-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Умбеталиевой М.М.,

представителя ответчика ФИО1,

представителей третьего лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области к администрации муниципального образования Пристанционный сельский совет Тоцкого района Оренбургской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заявленные требования обосновали тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при организации водоснабжения, в деятельности администрации МО Пристанционный сельский совет Тоцкого района Оренбургской области.

Во исполнение ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ Западным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области проведен социально-гигиенический мониторинг.

Установлено, что из протоколов испытаний питьевой воды по результатам исследования проб, местом отбора которых являлся п. Пристанционный Тоцкого района, следует, что в образцах воды зафиксировано превышение допустимых показателей:

- общая минерализация (1 550,0 – норма 1 000);

- жесткость общая (14,1 – норма 7).

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Таким образом, поставляемая вода имеет превышение предельно допустимых показателей общей минерализации, жесткости.

25.01.2022 Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес администрации МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области направлено уведомление о несоответствии качества воды по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проб питьевой воды, отобранных в течение 2021 года.

Обязанность органа местного самоуправления, предусмотренная ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ по внесению изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями до 1 марта очередного года не исполнена.

20.05.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, которые до настоящего времени не устранены.

Также установлено, что в период с 2021 по истекший период 2022 года производственный контроль осуществлялся, однако пробы воды отбирались с нарушением с установленной периодичности.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования Пристанционный сельсовет законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает жизни и здоровью населения муниципального образования.

Просили обязать администрацию МО Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области принять меры по приведению качества воды, поставляемой потребителям – населению п. Пристанционный, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, осуществлять производственный контроль за качеством воды в соответствии с федеральным законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Умбеталиева М.М. по существу заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, уточнив пункт 1 требований в части срока устранения недостатков – до 01.12.2025 года, а также пункт 2 требований, изложив в следующей редакции: обязать осуществлять производственный контроль за качеством воды в соответствии с программой производственного контроля по количеству и номенклатуре лабораторных исследований.

Глава администрации муниципального образования Пристанционный сельсовет ФИО1 в судебном заседании признал доводы и требования прокурора, просил удовлетворить.

Пояснил, работы по устранению нарушений ведутся, получено гидрогеологическое заключение о возможности водоснабжения п. Пристанционный, планируется бурение двух скважин и проведение водопровода.

Представители третьего лица – Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека в Оренбургской области третьего лица ФИО2, ФИО3 поддержали требования прокурора, просили удовлетворить, полагая законными и обоснованными.

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствие с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.

Суд считает возможным принять данное признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации.

Организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств также относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды» утвержден порядок оценки качества питьевой воды.

В силу п. 91 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам.

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

- общая минерализация (1 550,0 – норма 1 000);

- жесткость общая (14,1 – норма 7).

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 утвержден порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

В соответствии с п. 5, 7 Постановления Правительства № 10 производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Частота отбора проб воды предусмотрена Критериями существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды, утвержденными Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204.

Стандартная частота отбора проб при производственном контроле устанавливается санитарными нормами и правилами по видам показателей.

Вместе с тем, установлено, что в период с 2021 по истекший период 2022 года производственный контроль осуществлялся, однако пробы воды отбирались с нарушением с установленной периодичности.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

При этом следует отметить, что пункт 1 требований прокурора носит абстрактный характер – возложение обязанности по принятию мер по приведению в соответствие качества воды, при этом какие конкретно меры необходимо принять исковое заявление не содержит, не уточнены требования помощником прокурора в этой части и в судебном заседании.

Учитывая, что в соответствии с положениями гражданско-процессуального законодательства требования и соответственно решение суда должно содержать четкие формулировки в целях его исполнения в установленном законом порядке, суд полагает обязать ответчика привести качество воды в соответствие с санитарно-эпедимиологическими требованиями, полагая, что такая формулировка соответствует существу заявленного иска и не будет выходом за пределы заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Пристанционный сельсовет Тоцкого района Оренбургской области привести качество воды, поставляемой потребителям – населению п. Пристанционный, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01.10.2023 года, осуществлять производственный контроль за качеством воды в соответствии с программой производственного контроля по количеству и номенклатуре лабораторных исследований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.

Судья В.Г.Сайфутдинова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →