Дело № 2а-28/2025

УИД № 21RS0022-01-2023-003148-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Царевой Е.Е.

при секретаре судебного заседания Герасимовой М.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики Никитина Г.Н.,

представителя ответчиков – администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, заинтересованного лица – Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики – ФИО11, действующей на основании доверенностей от 26.06.2025 № 56 (л.д.1, т.3), от 17.04.2025 № 8, от 10.04.2025 № 0762 (диплом о юридическом образовании БВС 0820936 от 01.06.1999),

представителя заинтересованного лица - ООО «Управляющая компания «Жилфонд» - ФИО15, действующего на основании доверенности от 20.06.2025 № 26 (л.д.2, т.3), диплом о юридическом образовании ВСГ 2762343 от 20.06.2008г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Управлению городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, обязании произвести финансирование и выполнить капитальный ремонт подпорной стены,

установил:

Прокурор <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (далее – прокурор, истец), неоднократно уточненным в рамках ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к администрации <адрес> Республики (далее - ответчик 1), Управлению городского хозяйства администрации <адрес> Республики (далее – ответчик 2, ответчики) о признании факта бездействия администрации <адрес> Республики по капитальному ремонту подпорной стены, служащей для удержания в требуемом положении грунта между домом № <адрес> и домом № <адрес> Республики (<данные изъяты>) незаконным; обязании администрации <адрес> Республики в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по финансированию капитального ремонта подпорной стены, служащей для удержания в требуемом положении грунта между домом № <адрес> и домом № <адрес> Республики (<данные изъяты>), в соответствии с требованиями действующих норм и правил по строительству подпорных стен; обязании Управления городского хозяйства администрации <адрес> Республики в течение 3 месяцев после финансирования администрацией <адрес> принять меры по выполнению капитального ремонта подпорной стены, служащей для удержания в требуемом положении грунта, между домом № <адрес> и домом № <адрес> Республики (ДК «Химик»), в соответствии с требованиями действующих норм и правил по строительству подпорных стен.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики проведена проверка по вопросу организации ответчиками благоустройства города, в том числе по принятию мер на внесенное представление прокуратурой города от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законов в указанной сфере. В силу требований ст. 16 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства. Правила благоустройства территории <адрес> Республики (утв. Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N С 36-1) устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, обеспечению доступности городской среды, в том числе для маломобильных групп населения, определяют общие требования к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий различного назначения и разной формы собственности, к объектам благоустройства и их отдельным элементам, к содержанию и эксплуатации объектов благоустройства, порядок контроля за соблюдением Правил, порядок и механизмы общественного участия в процессе благоустройства, в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, к которой относится совокупность территориально выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в городе Новочебоксарске и определяющих комфортность проживания на территории <адрес>. К объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: - детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга; - улицы (в том числе пешеходные) и дороги; - парки, скверы, иные зеленые зоны; - площади, набережные и другие территории.

Согласно п.2.4 Правил благоустройства содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями. Участниками деятельности по благоустройству выступают представители администрации <адрес>, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование в пределах своих полномочий. Установлено, что работы по содержанию элементов благоустройства и озеленения <адрес> производятся АО «Доркомсервис» в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта №. Проверкой публикации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросу благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, с выходом на место среди прочего установлено, что в разрушенном состоянии находится бетонная стена около <адрес> (сзади здания (<данные изъяты>) расположенного по адресу: <адрес>, возле которого торчат арматурные штыри, что не отвечает требованиям безопасности общественного пространства для населения, создает угрозу жизни и здоровья людей, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера. Вышеуказанные, выявленные нарушения, прокуратурой города отражены в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации города. На представление получен ответ о том, что в настоящее время администрация города ведет работы по разработке проектно-сметной документации по восстановлению бетонной стены территории <адрес> в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». По результатам проведенной проверки по поручению прокуратуры республик на обращение ФИО1, прокуратурой города также установлено, что по всей длине за домом № по <адрес> и за <адрес> (<данные изъяты>) <адрес> имеется подпорная (удерживающая разные уровни земли) стена. Местами бортовая стена разрушена, а местами наклонена, создавая угрозу ее падения в любое время. Подпорная стена расположена на земельном участке с кадастровым номером №, земли населенных пунктов для содержания и эксплуатации многоквартирного <адрес>. В тоже время, подпорная стена расположена отдельно от данного дома, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, как отдельный объект не зарегистрирована, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет лишь функцию по удержанию разного уровня земли, которая создана подрядной организацией при строительстве дома, согласно информации из общедоступных сведений с сайта ГИС ЖКХ – дом введен в эксплуатацию в 1984 году. Данные обязательства не исключают обязанности администрации города по благоустройству территории <адрес> Республики. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с привлечением представителя Межмуниципального отдела по городам Мариинский Посад и Новочебоксарск Управления Росреестра по Чувашской Республике проведен осмотр и обмер части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, где определены координаты расположения стены. В ходе осмотра установлено, что с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, расположена подпорная стена для удержания грунта, лестничные площадки и дорога. Часть подпорной стены имеет крен в сторону дороги, а часть располагается на дороге. Площадь земельного участка под подпорной стеной, в том числе расположенной на дороге, составляет 163 кв.м. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ истец просит удовлетворить исковые требования в уточненном виде.

Помощник прокурора <адрес> Республики ФИО12 исковые требования в уточненном виде поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на ответчиков возложена обязанность выполнить ремонт автомобильной дороги и устранить в соответствии с требованиями ГОСТа повреждения дорожного покрытия по всей ее протяженности и ширине проезжей части, в том числе на участке между домами № по проезду Энергетиков и № по <адрес>, на котором частично расположена подпорная стена. Соответственно проведение ремонта автомобильной дороги без разрушения подпорной стены невозможно, что также ведет к ее восстановлению, поскольку она необходима для удержания грунта земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по проезду Энергетиков.

Представитель ответчиков – администрации <адрес> Республики, Управления городского хозяйства администрации <адрес> Республики, заинтересованного лица – Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики – ФИО13 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласно технического паспорта на дом подпорная стена относится к многоквартирному дома (далее – МКД), и расположена на земельном участке, принадлежащем МКД. При этом отметила, что в случае удовлетворения исковых требований для проведения капитального ремонта подпорной стены необходимо не менее 4,5 месяцев. На вопрос суда также пояснила, что действительно в настоящее время проводится ремонт автомобильной дороги на участке между домами 8 по проезду Энергетиков и 12 по <адрес>, в связи с чем подпорная стена частично убрана.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Управляющая компания «Жилфонд» - ФИО14 не возражала против удовлетворения административного искового заявления, при этом пояснив, что в настоящее время ведутся работы по передаче одного из вновь образуемого земельного участка (на котором расположена подпорная стена) администрации <адрес>. Для этого проведено собрание собственников помещений МКД для разрешения вопроса о выделении и передаче земельного участка под спорной стеной ответчику 1; с ООО «НПП «Гео-Сервис» на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор на составление плана межевания территории. После проведения публичных слушаний и утверждения плана межевания территории будет проведено межевание земельного участка МКД для передачи вновь сформированного земельного (под подпорной стеной) администрации <адрес>. Оставшийся земельный участок будет поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в ЕГРН за МКД. В материалы дела представителем представлены фотографии, подтверждающие, что последствия разрушения подпорной стены в целях проведения ремонта автомобильной дороги, устранены, а также выписки из лицевых счетов, свидетельствующие о том, что часть квартир, расположенных в МКД № по <адрес>, является муниципальной собственностью.

Заинтересованные лица: ОМВД России по <адрес>, ФИО1, Финансовый отдел администрации <адрес> Республики, ООО «Доркомсервис», Министерство финансов Чувашской Республики, МБУ «АГУ <адрес>», ФИО2, ФИО3, ФИО4, АО «ЧЭСК», ФИО5, ФИО6, ФИО7, Управление Росреестра по Чувашской Республике, МУ ДК «Химик», МБУ «Библиотека семейного чтения им. С. Маршака», ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 ФЗ № обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

В силу п. 4 ст. 6 ФЗ № к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон №) к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> Республики вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства № (л.д.20, т.1).

В представлении, в том числе отражено, что проверкой публикации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросу благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ, с выходом на место установлено, что в разрушенном состоянии находится бетонная стена около многоквартирного дома (далее – МКД) на проезде Энергетиков, 8 (сзади здания <данные изъяты> возле которого торчат арматурные штыри, что не отвечает требованиям безопасности общественного пространства для населения, в первую очередь Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.23, т.1) ответчик 1 сообщает, что территория за зданием <данные изъяты>» является придомовой территорией МКД № по <адрес>. В адрес УК АО «ЧЭСК» направлено письмо о необходимости срезать торчащие штыри, не отвечающие безопасности для населения.

Дополнительно сообщено, что администрация города ведет работы по разработке проектно-сметной документации по восстановлению бетонной стены территории <адрес> в рамках реализации проекта «Формирования комфортной городской среды».

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 21:02:010203:129, вид разрешенного использования – для содержания и эксплуатации многоквартирного жилого дома по <адрес> (л.д. 58, 125, т.1) расположена подпорная стена грунта, не являющаяся составной частью самого МКД.

На земельном участке с кадастровым номером 21:02:010203:57 расположено здание МУ «<данные изъяты>», <адрес> (л.д.60, т.1).

Как следует из копии с дежурного плана 2025г., представленной МБУ «АГУ <адрес>» на вышеприведенных земельных участках между МКД и ДК «Химик» расположена автомобильная дорога, соприкасающаяся со спорной подпорной стеной.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ фотоматериала, а также фотоматериала, приложенного к справке помощника прокурора ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-37, т.1) следует, что спорный объект, предназначен для удерживания грунта, находится в ненадлежащем состоянии, имеются глубокие щели, трещины, выпадения составных частей, часть стены убрана.

В справке от 06.10.2023(л.д.27, т.1) отражено, что по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры республики, установлено, что по всей длине между домами № по <адрес> и <адрес> (<данные изъяты>) <адрес> имеется подпорная (удерживающая разные уровни земли) стена. Местами бортовая стена разрушена, а местами наклонена, создавая угрозу ее падения, кроме того в нарушение требований п.5.2.4 ФИО16 50597-2017 на проезжей части имеются множественные повреждения проезжей части в виде выбоин глубиной более 5 см и длиной более 15 см.

В материалы дела также представлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным инспектором <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель в присутствии помощника прокурора <адрес> ФИО12 (л.д.190, т.1)

Из названного акта следует, что проведен осмотр и обмер части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В ходе осмотра установлено следующее, с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № находящегося в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, расположена подпорная стена для удержания грунта, лестничные площадки и дорога. Часть подпорной стены имеет крен в сторону дороги, а часть располагается на дороге.

В ходе проведенного обмера установлено, что подпорная стена расположена на земельном участке с кадастровым номером №, площадь земельного участка под подпорной стеной, в том числе расположенной на дороге, составляет 163 кв.м.

Из вышеприведенных обстоятельств следует, что спорный объект (подпорная стена) предназначен для удерживания грунта, падение которого, как и разрушение самого объекта может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в случае попадания на автомобильную дорогу, а также состояние подпорной стены исключает безопасность передвижения людей, в том числе детей на данной участке (в <данные изъяты> ведутся различные кружки для детей, и проводятся детские мероприятия).

Согласно Правилам благоустройства территории <адрес> Республики (утв. решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N С 36-1, далее - Правила) благоустройство территории – это комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Содержание и благоустройство территории <адрес> заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.д.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства (пп.2 п. 5.1.2. Правил).

Обеспечение качества городской среды при реализации проектов благоустройства территории достигается путем реализации принципа комфортной организации пешеходной среды – это создание в муниципальном образовании условий для приятных, безопасных, удобных пешеходных прогулок для различных категорий граждан, в том числе для маломобильных групп граждан при различных погодных условиях (п.2.8.2 Правил).

Участниками деятельности по благоустройству выступают представители администрации <адрес>, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование в пределах своих полномочий (пп. «б» п. 2.5 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики вынесено постановление № «О подготовке проекта межевания территории, ограниченной <адрес>, бульваром Гидростроителей, проездом Энергетиков, <адрес>, в составе III микрорайона Восточного жилого района <адрес> Республики, в границах кадастрового квартала 21:02:010203, в пределах территориальной зоны закройки многоэтажными жилыми домами (Ж-6) городского округа Новочебоксарск Чувашской Республики».

Как было отмечено ранее, в ходе судебного разбирательства представитель управляющей компании МКД пояснила, что на основании проведенного собрания собственников помещений в <адрес> принято решение о выделении и передаче земельного участка под спорной стеной администрации <адрес>. После проведения публичных слушаний и утверждения плана межевания территории будет проведено межевание земельного участка МКД с кадастровым номером 21:02:010203:129 для передачи вновь сформированного земельного (под подпорной стеной) ответчику 1. Оставшийся земельный участок будет поставлен на кадастровый учет и зарегистрирован в ЕГРН за МКД.

Для осуществления проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 21:02:010203:129 принято вышеприведенное постановление.

Решением Новочебоксарского городской суд Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-466/2024 постановлено:

«Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, Управления городского хозяйства администрации <адрес>, выразившееся в невыполнении ремонта автомобильной дороги и устранении повреждений дорожного покрытия по всей её протяженности и ширине проезжей части на следующих участках, расположенных на территории <адрес>: начиная от угла <адрес>А по <адрес> в сторону <адрес>, далее вдоль домов № и 32А по <адрес> до пересечения с <адрес>; между домами 50 и 48 по <адрес>; на местном проезде от основной дороги по <адрес> к дороге по <адрес> возле домов 25, 27 по <адрес>; между домом № по проезду Энергетиков и домом № по <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> Республики и Управление городского хозяйства администрации <адрес> Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт автомобильной дороги и устранить в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО16 50597-2017 повреждения дорожного покрытия по всей её протяженности и ширине проезжей части на следующих участках, расположенных на территории <адрес>: начиная от угла <адрес>«А» по <адрес> в сторону <адрес>, далее вдоль домов № и 32А по <адрес>; между домами № и № по <адрес>; на местном проезде от основной дороги по <адрес> к дороге по <адрес> возле домов №№, 27 по <адрес>; между домами 8 по проезду Энергетиков и 12 по <адрес>».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенного следует, что на ответчиков возложена обязанность выполнить ремонт автомобильной дороги и устранить в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ФИО16 50597-2017 повреждения дорожного покрытия по всей её протяженности и ширине проезжей части между домами 8 по проезду Энергетиков и 12 по <адрес>, т.е. автомобильной дороги, прилегающей к спорной подпорной стене.

Соответственно для проведения ремонтных работ в полном объеме в отношении названной автомобильной дороги необходимо частично демонтировать спорный объект.

В материалы дела представителем ответчиков предоставлена «Дорожная карта» по проведению аукционных мероприятий. Период проведения которых составляет около 5 месяцев.

Из представленных представителем управляющей компании поквартирных карточек, выписок из лицевых счетов, следует, что 6 квартир в МКД по <адрес> находятся в муниципальной собственности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ненадлежащее состояние подпорной стены, наличие трещин, опасности выпадения камней, обрушения грунта на асфальтовое покрытие, исключает безопасность дорожного движения, и в целом движение около МКД № по <адрес>, ведет к риску причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа граждан, что свидетельствует о существенности бездействия ответчиков.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С 43-3 утверждено Положение об Управлении городского хозяйства администрации <адрес> республики (далее – Положение).

Согласно разделу 2 названного Положения задачами Управления, в том числе являются: осуществление деятельности по вопросам безопасности дорожного движения, организация работы комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, участие в работе городской комиссии по чрезвычайным ситуациям; организация благоустройства территории <адрес> Республики, освещения улиц, обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения, а также согласования установки указателей с наименованием улиц и номерами домов; рассмотрение общественных потребностей в сфере осуществления деятельности по содержанию объектов внешнего благоустройства, жилого фонда, инженерной инфраструктуры и озеленению <адрес> Республики.

В разделе 3 приведенного Положения определено, что Управление размещает заказы и заключает муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Управления (п.3.12); участвует в организации прочих мероприятий по благоустройству <адрес> (п.3.40); принимает участие в осуществлении технического надзора за выполнением работ по реконструкции, капитальному и текущему ремонту жилого и нежилого фонда, содержанию объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и озеленению города (п.3.41); участвует в организации приемки выполненных работ по реконструкции, капитальному и текущему ремонту жилого и нежилого фонда, содержанию объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и озеленению города (п.3.42).

Поскольку спорный объект длительной время находится в ненадлежащем состоянии, что следует, в том числе из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного фотоматериала, и соответственно существовала и существует угроза обрушения самой подпорной стены (ее части), а также грунта, что может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинению вреда пешеходам (здоровью, морального, материального), включая детей, то уточненные требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом определения разумного срока выполнения обязательства.

При определении срока выполнения работ суд учитывает не только вышеприведенную информацию, отраженную в «Дорожной карте» по проведению аукционных мероприятий, но и сроки, определенные в решении Новочебоксарского городского суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ, содержание ответа ответчика 1 от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как было отмечено ранее, проведение работ по ремонту и восстановлению автомобильной дороги между домами по <адрес> взаимосвязано с проведением капитального ремонта спорной подпорной стены, поскольку она частично находится на данном асфальтовом покрытии.

В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле сообщено, что работы по ремонту автомобильной дороги начали производиться.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Республики по не проведению капитального ремонта подпорной стены, служащей для удержания в требуемом положении грунта между домом № <адрес> и домом № <адрес> Республики (<данные изъяты>).

Возложить на администрацию <адрес> Республики обязанность в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры по финансированию капитального ремонта подпорной стены, служащей для удержания в требуемом положении грунта между домом № <адрес> и домом № <адрес> Республики (ДК «Химик»), в соответствии с требованиями действующих норм и правил по строительству подпорных стен.

Возложить на Управление городского хозяйства администрации <адрес> Республики обязанность в течение 5 (пяти) месяцев после финансирования администрацией <адрес> принять меры по выполнению капитального ремонта подпорной стены, служащей для удержания в требуемом положении грунта, между домом № <адрес> и домом № <адрес> Республики (ДК «Химик»), в соответствии с требованиями действующих норм и правил по строительству подпорных стен.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Царева

Мотивированное решение составлено 26.11.2025.