дело №
РЕШЕНИЕ
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Домодедовского городского суда <адрес> Девулина А.В. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО4 на постановление заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) – начальника ОСТП № от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя начальника Домодедовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) – начальника ОСТП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ? незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составляет 362711 рублей 50 копеек.
На указанное постановление ФИО1 подана жалоба вышестоящему должностному лицу Домодедовской таможни.
Решением заместителя начальника Домодедовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением и решением, защитник ФИО1 по доверенности ФИО4 их обжаловала, просила отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы защитника уведомлен заблаговременно надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, не сообщил об уважительности причин неявки (л.д. 93, 94-97).
Защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила признать административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. Указала, что ФИО1 не был осведомлен о том, как именно необходимо декларировать денежные средства, летает он редко, а такую сумму перевозил впервые. Находясь в зеленом коридоре, он самостоятельно обратился к таможенному инспектору с целью уточнить, как и где правильно оформить документы. ФИО1 сообщил должностному лицу, что готов задекларировать денежные средства, сам заявил сотрудникам о размере перевозимой денежной суммы, не скрывал и не прятал денежные средства, не имел умысла на совершение административного правонарушения. Перевозимые денежные средства являются кредитными и предназначены для оплаты оперативного лечения близкого родственника. В настоящее время ФИО1 не имеет постоянного места работы, так как регулярно вынужден летать в Узбекистан для осуществления ухода за близким родственником, на иждивении у ФИО1 имеется несовершеннолетний ребенок.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника, суд приходит к следующим выводам.
Ответственность за недекларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ.
Согласно примечаниям к данной статье, для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.
В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 19 час. 27 мин. ФИО1 проследовал на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию («зеленый коридор») международного зала вылета аэропорта «Домодедово», вылетая рейсом № сообщением Москва-Ташкент, тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, наличных денежных средств и (или) дорожных чеков подлежащих таможенному декларированию.
В ходе проведения устного опроса ФИО1 заявил таможенному инспектору, что имеет при себе 1480000 рублей, добровольно предъявив денежные средства для таможенного контроля.
Согласно акту таможенного досмотра №/ф000727 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 перемещает через таможенную границу ЕАЭС 1480000 рублей, что в долларовом эквиваленте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составило 19 613 долларов США 64 цента.
Таким образом, ФИО1 переместил через таможенную границу ЕАЭС без письменного декларирования денежные средства, общая сумма которых превышает сумму эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу на ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельства совершения ФИО5 описанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-8); объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с подпиской о разъяснении прав (л.д. 10-11); атом таможенного досмотра №/ф000727 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица заместитель начальника Домодедовской таможни ФИО6 исследовал видеозапись с видеокамеры наблюдения, установленной в международном зале вылета сектор «В» аэропорта «Домодедово» и направленной на «зеленый коридор» (л.д. 46-50). На данной видеозаписи усматривается, что на «зеленый» коридор международного зала вылета сектор «В» аэропорта «Домодедово» входит мужчина (одетый в кофту темного цвета, синюю жилетку, светло-синие джинсы и кроссовки) с сумкой черного цвета на плече. Данный мужчина подходит к инспектору таможни, который сидит за столом, расположенным справа от входа в зеленый коридор. Между инспектором таможни и мужчиной происходит диалог. Затем инспектор таможни встает и вместе с мужчиной проходят к досмотровому столу. Между инспектором таможни и мужчиной происходит диалог, после чего инспектор таможни и мужчина уходят.
Также исследована видеозапись с камеры, установленной в кабинете (л.д. 46-50), на которой усматривается, как в кабинет заходит инспектор таможни и мужчина, одетый в кофту темного цвета, синюю жилетку, светло-синие джинсы и кроссовки, в руках у него сумка черного цвета. У инспектора в руках документы и паспорт. Мужчина достает из сумки три пачки денежных средств, каждая из которых обмотана канцелярской резинкой, кладет их на стол. Инспектор таможни проводит пересчет денежных средств.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица, заместителем начальника Домодедовской таможни опрошен в качестве свидетеля старший инспектор ОСТП № таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни ФИО7 (л.д. 57-60), который на вопросы пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 час. 25 мин. по 20 час. 00 мин. он исполнял свои должностные обязанности старшего старший инспектор ОСТП № таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни в международном зале вылета сектора «В» АВК Домодедово. Примерно в 19 час. 27 мин. на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, то есть «зеленый» коридор сектора «В» международного зала вылета АВК Домодедово проследовал гражданин ФИО1, который самостоятельно подошел к нему. Он (ФИО7) уточнил у гражданина номер рейса, куда следует, какова цель поездки, на что ФИО1 ответил, что вылетает рейсом № сообщением Москва-Ташкент. Далее он (ФИО7) задал ему (ФИО1) вопрос о сумме перемещаемых денежных средств, на что ФИО1 заявил, что перемещает 1480000 рублей. Денежные средства ФИО1 предъявил добровольно, указал, что с таможенным законодательством не знаком, информационные стенды не читал, с нарушением согласен, штраф готов оплатить. В период времени с 19 час. 25 мин. до 19 час. 30 мин. ФИО1 вопросом о намерении задекларировать перемещаемые денежные средства не обращался, о порядке декларирования денежных средств не спрашивал. Также инспектор пояснил, что ФИО1 обратился к нему с вопросом «что-то нужно было заполнять» после того, как он (ФИО7) и ФИО1 подошли к досмотровому столу и инспектор начал пересчет перемещаемых денежных средств. О декларировании перемещаемых денежных средств ФИО1 стал уточнять после того, как инспектор объяснил ему порядок декларирования денежных средств, в случае превышения суммы, эквивалентной 10 000 долларов США.
Оснований для оговора свидетелем ФИО1 судом не установлено, ФИО7 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также он был предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, за дачу заведомо ложных показаний.
Показания опрошенного в качестве свидетеля ФИО7 суд находит достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными исследованными доказательствами по делу, в том числе с исследованной видеозаписью.
Рассмотрев в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление должностного лица, оценив на основании статьи 26.11 названного Кодекса имеющиеся по делу доказательства, заместитель начальника Домодедовской таможни пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.
Бремя доказывания при рассмотрении дела об административном правонарушении распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Оснований для отнесения совершенного ФИО1 административного правонарушения к малозначительному не имеется, так как оно посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, а также экономических интересов Российской Федерации.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Решение по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, а также решения вышестоящего должностного лица.
Вместе с тем имеются основания для его изменения.
На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания должностным лицом не было учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины, при этом, как усматривается из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения он признал.
В силу ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Анализ взаимосвязанных положений ч. 2.2 ст. 4.1 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере половины от ? незадекларированной суммы наличных денежных средств, исходя из следующего.
ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства не привлекался, добровольно предъявил должностному лицу таможни перевозимые денежные средства, в настоящее время не имеет постоянного места работы, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеет кредитные обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что уплата штрафа в размере ? незадекларированной суммы наличных денежных средств, неизбежно отразится на финансовом положении ФИО1 и его семьи.
Административный штраф в размере половины от ? незадекларированной суммы наличных денежных средств составляет 181 355 рублей 75 копеек (725 423 руб. 00 коп. х 1/4).
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) – начальника ОСТП № от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя начальника Домодедовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить.
Указать в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – признание вины.
Назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере половины от ? незадекларированной суммы наличных денежных средств, что составляет 181 355 (сто восемьдесят одна тысяча триста пятьдесят пять) рублей 75 копеек.
В остальной части постановление заместителя начальника таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) – начальника ОСТП № от ДД.ММ.ГГГГ, решение заместителя начальника Домодедовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.В. Девулина