Дело № 2-237/2022

УИД: 58RS0034-01-2022-000381-68

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Терёхина А.В.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Пензенской области о взыскании выплат по компенсации на приобретение продовольственных товаров на детей, о выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 27.01.1999 года по 24.06.2002 года, об индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров, начисленной по решению суда, за период с 01.10.1996 г. по 27.01.1999 г. на день выплаты,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Пензенской области с вышеуказанными исковыми требования. В обоснование заявленных требований в исковом заявлении и пояснениях, данных в суде, указал: он бывший военнослужащий. 01 августа 1995 года Белгородской межрайонной ВТЭК ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности по заболеванию, связанному с аварией на ЧАЭС. Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью Чернобыльской катастрофой, до 01 января 2001 года регулировались п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данная норма гарантировала ежемесячную выплату ему, а также проживающим с ним детям, не достигшим 14-летнего возраста, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

В 1995 году он обратился в Шебекинский военкомат Белгородской области с заявлением о начислении ему всех положенных компенсаций. Ответчик обязан был ему разъяснить ему его права, предусмотренные законом, и для начисления компенсации на приобретение продовольственных товаров детям должен был запросить справки о совместном проживании ФИО1 с детьми. Однако ответчик этого не сделал. Он же не знал о наличии у него права на получение вышеуказанных выплат, в связи с этим заявления с пакетом документов на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров на проживающих с ним детей им поданы не были.

В 1998 году он встал на учет в военный комиссариат Шемышейского района и подал там заявление о начислении всех положенных ему компенсаций. Однако по вине соответствующих сотрудников военного комиссариата, не разъяснивших ему, что он имеет право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров детям, он соответствующее заявление не написал. Впервые документы на получение компенсация на приобретение продовольственных товаров на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста, он написал в 2003 году в военный комиссариат Пензенской области. Выплаты ему стали производить с момента подачи заявления и произвели перерасчет и выплату компенсации за год до момента обращения, т.е. с 25.06.2002 года. Учитывая, что неполученная компенсация на приобретение продовольственных товаров на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста, им была не получена по вине сотрудников военного комиссариата, скрывших от него, что он имеет на это право в соответствии с положениями ст.58 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", просит взыскать с военного комиссариата Пензенской области вышеуказанную компенсацию за период с 01.08.1995 г. по 25.06.2002 г. в сумме 5.348.439 рублей (расчет прилагается).

В декабре 1994 года Белгородским областным военкоматом ФИО1 начислена компенсация на приобретение продовольственных товаров, которая была приостановлена в октябре 1996 года в связи с переездом к новому месту жительства. Пензенский военный комиссариат после поступления пенсионного дела ФИО1 обязан был возобновить начисление компенсации с того дня, с которого эта компенсация была приостановлена, однако он этого не сделал и возобновил начисление только со дня повторного заявления, т.е. с 01.07.2002 г. После обращения в военный комиссариат Пензенской области с просьбой о восстановлении компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 27.01.1999 г. по 24.06.2002 г., не отрицая, что права ФИО1 на компенсацию за спорный период нарушены, ему отказал. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с 27.01.1999 г. по 24.06.2002 г. в размере 1.833.480 рублей на основании базового «Чернобыльского» закона по факту того, что он является инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы (расчет прилагается).

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 14 октября 2003 года ФИО1 начислена компенсация за период с 01.04.1996 г. по 27.01.1999 г. исходя из трехкратной величины МРОТ, без ее индексации на день принятия решения суда, поскольку исковые требования не предусматривали эту индексацию. Просит суд проиндексировать начисленную судом компенсацию и выплатить компенсацию с учетом ее индексации в размере 8.182.241 рубль.

Представитель ответчика Военного комиссариата Пензенской области, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В первых судебных заседаниях представитель ответчика просил ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Требования о взыскании выплат по компенсации на приобретение продовольственных товаров на детей.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы гарантируются: ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Согласно п.6 «Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует: Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Аналогичные правила порядка и назначения вышеуказанной выплаты были определены нормами закона и до момента принятия вышеуказанного Постановления Правительства РФ.

Как было установлено в суде впервые с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста, истец ФИО1 обратился в 2003 году, после чего стал получать соответствующую выплату и ему была произведена данная выплата за год, предшествующий моменту обращения с соответствующим заявлением.

В силу положений ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии (соответствующих выплат) в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии (соответствующих выплат) выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий (соответствующих выплат к пенсии) носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что с соответствующим заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста, ФИО1 обратился в военный комиссариат в 2003 году, чего истец в суде не оспаривает, при этом ему был произведен перерасчет соответствующих выплат в соответствии с положениями ч.2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» за период за год до момента обращения, которые ФИО1 получил, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Несостоятельными суд считает и требования ФИО1 о производстве вышеуказанных ему выплат за период с 01.08.1995 года по 25.06.2002 года, т.е. за сроком более 1 года до момента его обращения с заявлением о назначении ему данной выплаты на основании ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Абзац 2 статьи 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 гласит: Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем истцом доказательств виновности действий ответчика по назначению и выплате ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраст, в суд не представил.

Сам факт не доведения до сведения истца со стороны ответчика информации о наличии у него права на получение вышеуказанной выплаты как виновные действия признаны быть не могут.

Согласно нормам закона на ответчика обязанность по начислению и выплате вышеуказанных средств возлагается с момента предоставления ему соответствующих документов получателем данной выплаты. Как было установлено в суде, чего истец не отрицает, ежемесячные денежные компенсации на приобретение продуктов питания на проживающих с ним детей, не достигших 14-летнего возраста, истцу стали производиться незамедлительно, без какой-либо задержки, сразу же по предоставлении им соответствующего пакета документов.

Учитывая вышеизложенное, а также положения ч.2 ст.61 ГПК РФ, согласно которым обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 11.11.2021 года, вступившим в законную силу 08 февраля 2022 года, истцу в удовлетворении вышеуказанных требований отказано), данные исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Требования о возобновлении выплат компенсации в связи с ее приостановлением в связи с переездом к новому месту жительства.

С 01 декабря 1994 года по октябрь 1996 года ФИО1 получал компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начисленную Шебекинским военкоматом Белгородской области.

По решению Ленинского районного суда от 14 октября 2003 года компенсация на приобретение продовольственных товаров начислена за период с 01.10.1996 г. по 27.01.1999 г. С 01.08.2002 г. компенсация начислена Пензенским областным военкоматом. Компенсация за период с 27.01.1999 г. по 24.06.2002 г. судом не начислена, поскольку основанием исковых требований были реабилитирующие обстоятельства.

Часть 1 статья 61 ГПК РФ гласит: Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как было установлено в суде вопрос о выплате ФИО1 задолженности на приобретение продовольственных товаров за период с 01 февраля 1999 года по 24 июня 2002 года было предметом рассмотрения Ленинским районным судом г. Пензы и Шемышейским районным судом Пензенской области. По результатам рассмотрения вышеуказанных требований решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 августа 2017 года, вступившего в законную силу 30.01.2018 года, и решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 28.06.2018 года, вступившим в законную силу 16.10.2018 года, ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения вышеуказанных требований ФИО1 не имеется.

Требования об индексации компенсации на приобретение продовольственных товаров, начисленной по решению Ленинского районного суда г. Пензы от 14 октября 2003 года с 01.10.1996 г. по 27.01.1999 г. на день выплаты.

Из содержания статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 18 июня 1992 г.) для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. Согласно тому же пункту, в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" ее размер был определен в твердой сумме - 300 рублей.

Таким образом, вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.

Часть 1 статья 61 ГПК РФ гласит: Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как было установлено в суде вопрос о выплате ФИО1 задолженности на приобретение продовольственных товаров за период с 01 февраля 1999 года по 24 июня 2002 года было предметом рассмотрения Ленинским районным судом г. Пензы и Шемышейским районным судом Пензенской области. По результатам рассмотрения вышеуказанных требований решением Ленинского районного суда г. Пензы от 15 августа 2017 года, вступившего в законную силу 30.01.2018 года, и решениями Шемышейского районного суда Пензенской области от 28.06.2018 года, вступившим в законную силу 16.10.2018 года, и от11.11.2021 года, вступившим в законную силу 11.12.2021 года, ФИО1 в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано.

Исходя из изложенного оснований для удовлетворения вышеуказанных требований ФИО1 не имеется.

Оценивая доводы сторон в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, анализируя нормы законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 к военному комиссариату Пензенской области.

Руководствуясь ч.2 ст.193, ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Пензенской области оставить без удовлетворения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Шемышейский районный суд. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья: А.В. Терёхин