72RS0013-01-2022-005952-26

Дело 2-3986/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 19 июня 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Носовой В.Ю.,

при секретаре Мукминовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Тюменской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Тюменской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение. Исковые требования мотивированы тем, что 26 августа 2019 года между федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым обучающийся ФИО1 принят слушателем 2 факультета очной формы обучения (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) Академии управления МВД России. Согласно пункта 4.11 указанного контракта, ФИО1 обязан заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 (пяти) лет по окончанию обучения в Академии управления МВД России; пунктом 4.13 контракта предусмотрено, что в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязан возместить МВД России затраты на его обучение. В период с 26 августа 2019 года по 26 августа 2021 года, ФИО1 проходил обучение в Академии управления МВД России. Приказом Академии управления МВД России от 07 июля 2021 года № 414 л/с, ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Тюменской области. 01 октября 2021 года между УМВД России по Тюменской области и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО1 принят на должность старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с коррупцией, организованными формами экономической преступности и противодействию финансированию террористической и экстремистской деятельности Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Тюменской области. Приказом от 27 октября 2021 года № 743 л/с, с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), с 01 ноября 2021 года. 29 октября 2021 года УМВД России по Тюменской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления, а также возможности осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет при условии заключения с УМВД России по Тюменской области письменного соглашения. На указанное уведомление ФИО1 до настоящего времени не отреагировал, затраты на обучение не возместил. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика затраты на обучение в размере 1 008 199 руб. 66 коп.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, УМВД России по Тюменской области уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика затраты на обучение в размере 1 008 199 руб. 66 коп. в пользу Министерства внутренних дел РФ.

Представитель истца и третьего лица МВД России ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Кроме того пояснил, что обучение проходил, за обучение не оплачивал, полагает что УМВД России по Тюменской области является не надлежащим истцом по рассматриваемому спору.

Представитель Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия управления МВД РФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено следующее.

26 августа 2019 года между федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым обучающийся ФИО1 принят слушателем 2 факультета очной формы обучения (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) Академии управления МВД России (том 1 л.д. 10-13).

Согласно пункту 4.11 указанного контракта, ФИО1 обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 (пяти) лет по окончанию обучения в Академии управления МВД России; пунктом 4.13 контракта предусмотрено, что в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязан возместить МВД России затраты на его обучение; размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 1 046 501 руб. 62 коп. (п. 8.3).

В период с 26 августа 2019 года по 26 августа 2021 года, ФИО1 проходил обучение в Академии управления МВД России, что подтверждается приказом от 03.09.2019 № 646 л/с и приказом от 15.08.2022 № 331 л/с.

Приказом Академии управления МВД России от 07 июля 2021 года № 414 л/с, ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Тюменской области.

01 октября 2021 года между УМВД России по Тюменской области и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО1 принят на должность старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с коррупцией, организованными формами экономической преступности и противодействию финансированию террористической и экстремистской деятельности Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Тюменской области (том 1 л.д. 14-17).

Приказом от 27 октября 2021 года № 743 л/с, с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), с 01 ноября 2021 года (том 1 л.д. 32).

29 октября 2021 года УМВД России по Тюменской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления, а также возможности осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет при условии заключения с УМВД России по Тюменской области письменного соглашения (том 1 л.д. 34-35).

На указанное уведомление ФИО1 до настоящего времени не отреагировал, затраты на обучение не возместил.

Согласно информации, направленной Центром финансового обеспечения УМВД России по Тюменской области, по состоянию на 29 марта 2022 года денежные средства на реквизиты УМВД России по Тюменской области не поступали (том 1 л.д. 9).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч.2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Эта норма корреспондирует норме статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Исходя из толкования изложенных норм материального права следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Оценивая доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает, что требования истца являются обоснованными.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и в случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что правоотношения, возникшие между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на период обучения по очной форме и прибывшего для дальнейшего прохождения службы, являются служебными, соответственно, на них распространяются положения трудового законодательства в части, определяющей порядок возложения материальной ответственности (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации) в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по такому контракту.

Согласно статье 250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью второй статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Из материалов гражданского дела и пояснений ответчика в судебном заседании следует, что ФИО1 в настоящее время (с весны 2023 года) работает адвокатом, его доход составляет около 5 000 руб., доход является нестабильным, он проживает во своими родителями, которые являются пенсионерами, иждивенцев не имеет, в браке не состоит, объектов недвижимости, транспортных средств в собственности нет.

На основании оценки представленных доказательств в их совокупности, учитывая степень и форму вины ответчика, который уволился по собственному желанию, не имея на то уважительных причин, суд полагает возможным уменьшить размер ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, с 1 008 199 руб. 66 коп. коп. до 600 000 руб.

Довод ответчика ФИО1 о том, что УМВД России по Тюменской области не вправе требовать возмещение денежных средств, так как не является надлежащим истцом, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. МВД России осуществляет свою деятельность, в том числе по осуществлению функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации непосредственно и (или) через органы внутренних дел. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят в числе прочих территориальные органы МВД России и образовательные организации системы МВД России, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел. Территориальными органами МВД России являются на районном уровне также управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

На основании пунктов 14, 15 Положения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, пункты 2, 3, 18, 21 Положения об УМВД России по Тюменской области, утвержденного приказом МВД России от 28 июля 2017 года N 547, УМВД России по Тюменской области является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, уполномоченным на взыскание расходов, понесенных в связи с обучением ответчика за счет ассигнований федерального бюджета, в связи с чем, вправе требовать возврата денежных средств в пользу МВД России, который является получателем и распорядителем средств федерального бюджета в виде заявленных к взысканию с ответчика затрат на обучение.

Судом в адрес МВД России направлено письмо с указанием представить письменный отзыв на исковое заявление в соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции (том 2 л.д. 149) по рассматриваемому делу, однако письменного отзыва от третьего лица не поступило, при этом представитель истца по доверенности от начальника УМВД России, выданной в порядке передоверия, в судебном заседании исковые требования поддержал.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования УМВД России по Тюменской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу МВД России затраты на обучение в размере 600 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход муниципального образования г. Тюмени расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2023 года.

Председательствующий

судья (подпись) В.Ю. Носова

Копия верна.

Подлинник хранится в Калининском районном суде г. Тюмени в материалах гражданского дела №2-3986/2023.

судья В.Ю. Носова