РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Богачевой О.А.,

с участием заместителя прокурора Зареченского района г.Тулы Черей О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1054/2025 по административному исковому заявлению УМВД России по г.Туле к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г.Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, ссылаясь на то, что административный ответчик состоит под административным надзором. Решением Центрального районного суда г.Тулы от 26 октября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Зареченского районного суда г.Тулы от 28 июля 2023 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Зареченского районного суда г.Тулы от 23 декабря 2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22.00 до 6.00 часов, за исключением работы. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, склонен к совершению повторных административных правонарушений и преступлений.

С учетом изложенного, исходя из положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал, пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности, постановления им не обжаловались, штрафы оплачены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Зареченского района г. Тулы Черей О.А., полагавшей административное исковое заявление УМВД России по г.Туле подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В силу правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, указанных в п.28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность (ч. 7).

Из анализа вышеприведенных положений закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Тулы от 26 октября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вступившим в законную силу решением Зареченского районного суда г.Тулы от 28 июля 2023 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Зареченского районного суда г.Тулы от 23 декабря 2024 года, вступившим в законную силу в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22.00 до 6.00 часов, за исключением работы.

Постановлением от 20 марта 2025 года, вступившим в законную силу 1 апреля 2025 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

20 марта 2025 года постановлением, вступившим в законную силу 1 апреля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.24 КоАП РФ.

Постановлением от 23 мая 2025 года, вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Таким образом, ФИО1, имея неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение преступления, в период, когда в отношении него был установлен административный надзор, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в том числе несмотря на то, что ранее в отношении него в связи с совершением административных правонарушений установлены дополнительные административные ограничения.

ФИО1 является самозанятым, проживает с сожительницей и двумя детьми.

Срок административного надзора на момент рассмотрения административного дела не истек.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом установленного образа жизни и данных о личности ФИО1, а также необходимости более строгого контроля за поведением ФИО1, нарушающего административные ограничения, исходя из обстоятельств совершения им преступления, административных правонарушений в период установления в отношении него административного надзора, его поведения, суд считает, что орган внутренних дел обоснованно указывает на необходимость дополнения административных ограничений в отношении ФИО1 на срок административного надзора в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные органом внутренних дел административные исковые требования о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

В силу положений пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по городу Туле удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора, установленного решением Центрального районного суда г.Тулы от 26 октября 2022 года, дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зареченский районный суд г.Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В.Пучкова