2-1262/2022
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2022 года пгт.Каа-Хем
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Чымбал-оол Ч.М., при секретаре Ондар А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.Л. к Автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» об обязании выдать удостоверение на взыскание с САО «ВСК» неустойки в размере 232 500 рублей,
установил:
Л.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» об обязании выдать удостоверение на взыскание с САО «ВСК» неустойки в размере 232 500 рублей.
В обоснование искового заявления, указав на то, что по договору страхования № она обратилась с заявлением 13 сентября 2021г в САО «ВСК» дело № для возмещения страховой компенсации за причинение вреда жизни в ДТП ДД.ММ.ГГГГ пассажиру Ч.Р. в размере, предусмотренным законодательством РФ. 29 ноября 2021 г. Финансовый Уполномоченный М.С. приняла решение № № об удовлетворении ее законных требований и взыскать неустойку с САО «ВСК» в ее в связи с нарушением срока выплаты страхового возмещения в сумме 232 500 рублей. САО ВСК с решением Финансового Уполномоченного № № от ДД.ММ.ГГГГг не согласилось и обратилось в Кызылский районный суд Республики Тыва с заявлением об отмене решения. ДД.ММ.ГГГГг судья Монгуш В.Б. Кызылского районного суда Республики Тыва отказал в удовлетворении требований САО «ВСК». ДД.ММ.ГГГГ решение по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ Кызылского районного суда Республики Тыва вступила в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ она по почте обратилась к Финансовому Уполномоченному с просьбой о выдаче удостоверения на взыскание неустойки с CAO ВСК. ДД.ММ.ГГГГ Финансовый Уполномоченный предоставил ей только повторно свое решение, а заявление на выдачу Финансового удостоверения проигнорировал. Просит обязать Автономную некоммерческую организацию «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» выдать удостоверение на взыскание с САО «ВСК» неустойки в размере 232 500 рублей.
В судебное заседание истец Л.Л. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явился, направил в суд письменное возражение, из которого следует, что АНО «СОДФУ», ознакомившись с исковым заявлением считает его незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду следующего. 1) Требование о возложении на АНО «СОДФУ» обязанности по выдаче удостоверения не подлежит удовлетворению, поскольку право на вьдачу удостоверения принадлежит исключительно финансовому М.С.. Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Об М.С. по правам потребителей финансовых услуг» (далее - Закон № 123-ФЗ) финансовый М.С. при осуществлении своих полномочий независим от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и иных организаций, должностных лиц. В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона № 123-ФЗ в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового М.С. либо условий соглашения финансовый М.С. выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации. В силу положений статьи б Закона № 123-ФЗ, служба финансового М.С. (далее - Служба) состоит из: главного финансового М.С. и финансовых М.С. в сферах финансовых услуг; Совета Службы; службы обеспечения деятельности финансового М.С.; экспертного совета Службы. В силу статьи 9 Закона № 123-ФЗ, обеспечение деятельности финансового М.С. осуществляет служба обеспечения деятельности финансового М.С., являющаяся автономной некоммерческой организацией, учрежденной Банком России. Законодательство Российской Федерации о некоммерческих организациях в части положений, предусмотренных в отношении автономных некоммерческих организаций, применяется в отношении службы обеспечения деятельности финансового М.С. с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Служба обеспечения деятельности финансового М.С. осуществляет управление фондом финансирования деятельности финансового М.С., создаваемым в соответствии со статьей 10 Закона № 123-ФЗ. Служба обеспечения деятельности финансового М.С. оказывает содействие финансовому М.С. в подготовке к рассмотрению обращений. Служба обеспечения деятельности финансового М.С. проверяет соответствие обращения требованиям настоящего Федерального закона и в случае несоответствия обращения указанным требованиям сообщает об этом потребителю финансовых услуг, направившему обращение, и дает необходимые разъяснения. Несоответствие поступившего обращения требованиям настоящего Федерального закона не является основанием для возврата обращения потребителю финансовых услуг. Служба обеспечения деятельности финансового М.С. имеет печать и бланки со своим наименованием. Служба обеспечения деятельности финансового М.С. имеет счет в Банке России, а также может с согласия Совета Службы открывать счета в кредитных организациях Российской Федерации. Таким образом, в силу приведенных положений закона, финансовый М.С. и АНО «СОДФУ» являются двумя разными элементами Службы финансового М.С., которые зарегистрированы в установленном законом порядке как самостоятельные субъекты гражданского оборота. АНО «СОДФУ» не выносит решения по существу рассматриваемых обращений потребителей, а также не осуществляет действий по выдаче/отказу в выдаче удостоверения для принудительного исполнения решения. Таким образом, рассматриваемый иск, заявленный к АНО «СОДФУ» не подлежит удовлетворению судом, поскольку заявлен к ненадлежащему ответчику. Отказ Истцу в выдаче удостоверения является законным и обоснованным, а требование о возложении обязанности по выдаче удостоверения не подлежащим удовлетворению. ФИО1 по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций С.В.М.С. (далее - Финансовый М.С.) от ДД.ММ.ГГГГ № У-21-159057/5010-003 (далее - Решение) удовлетворено требование Истца к САО «ВСК» (далее - Финансовая организация) о взыскании неустойки в связи с нарушением срока выплаты страхового возмещения в связи с причинением вреда жизни по Договору ОСАГО в размере 232 750 рублей 00 копеек. Частью 2 статьи 23 Закона № 123-ФЗ установлено, что решение финансового М.С. подлежит исполнению финансовой организацией не позднее срока, указанного в данном решении, за исключением случаев приостановления исполнения данного решения, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок исполнения решения финансового М.С. устанавливается данным решением с учетом особенностей правоотношений, участником которых является потребитель финансовых услуг, направивший обращение, не может быть менее десяти рабочих дней после дня вступления в силу данного решения и не может превышать тридцать дней после дня вступления в силу данного решения. Согласно части 1 статьи 23 Закона № 123-ФЗ решение финансового М.С. вступает в силу по истечении десяти рабочих дней после даты его подписания финансовым М.С.. Согласно части 1 статьи 26 Закона № 123-ФЗ, в случае несогласия с решением финансового М.С. финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового М.С. обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона № 123-ФЗ финансовая организация при обращении в суд вправе направить финансовому М.С. ходатайство о приостановлении исполнения его решения. При получении указанного ходатайства финансовый М.С. выносит решение о приостановлении исполнения решения, которое оспаривается финансовой организацией, до вынесения решения судом. Таким образом, решение о приостановлении принимается финансовым М.С. при получении соответствующего ходатайства, если к нему приложены документы, подтверждающие направление Финансовой организацией в суд заявления об обжаловании решения. При этом, поскольку обязанность по исполнению решения суда возникает только с момента его вступления в законную силу в соответствии с порядком, предусмотренным процессуальным законодательством (статьи 209, 210 ГПК РФ), исполнение решения финансового М.С. приостанавливается до вступления в законную силу решения суда по заявлению о его обжаловании. Указанная позиция полностью соответствует нормам материального права и процессуального права. ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ Н-4437490) САО «ВСК» направило Финансовому М.С. ходатайство о приостановлении срока исполнения Решения в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский районный суд Республики Тыва с заявлением об обжаловании Решения Финансового М.С., что подтверждается квитанцией об отправке заявления через систему ГАС «Правосудие» №RS0№. Поскольку Решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, а срок для его исполнения или обжалования САО «ВСК» в судебном порядке истекал ДД.ММ.ГГГГ, Финансовая организация в установленный срок обратилась в суд (ДД.ММ.ГГГГ), просрочки не допущено. Решением Финансового М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № У-21-159057/7070-005 о приостановлении срока исполнения решения, срок исполнения Решения приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ до вынесения решения судом (вступления решения суда в законную силу). ДД.ММ.ГГГГ Кызылским районным судом Республики Тыва по гражданскому делу № вынесено решение об отказе в удовлетворении требований САО «ВСК» (далее - Решение суда). Согласно статье 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. ДД.ММ.ГГГГ САО «ВСК» представило сведения и документы о направлении апелляционной жалобы на Решение суда с ходатайством о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, что подтверждается квитанцией об отправке жалобы через систему ГАС «Правосудие» №RS0№. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Кызылского районного суда Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована апелляционная жалоба САО «ВСК» на Решение суда. Таким образом, нет достаточных правовых основании полагать, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнения Решения Финансового М.С., отпали. Согласно части 5 статьи 23 Закона № 123-ФЗ финансовый М.С. не выдает удостоверение потребителю финансовых услуг и не направляет его для принудительного исполнения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц: 1) в случае приостановления исполнения решения финансового М.С. в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) в иных случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Истец обращался к Финансовому М.С. с заявлениями о выдаче удостоверения для принудительного исполнения Решения. Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № У-21-159057/6020-007, от ДД.ММ.ГГГГ № У-21-159057/6020-010, от ДД.ММ.ГГГГ № У-21-159057/6020-011 (далее - Уведомления) Истцу отказано в выдаче удостоверения в связи с тем, что срок исполнения решения является приостановленным. Таким образом, в период обращения Истца за удостоверением (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) у Финансового М.С. отсутствовали законные основания для выдачи удостоверения (и. 1, ч. 5, ст. 23 Закона № 123-ФЗ). С учетом изложенного, поскольку отказ Финансового М.С. в выдаче удостоверения является законным и обоснованным, а Истцом не приведено доказательств об обратном, в частности, не указано какую именно норму права нарушил Финансовый М.С. при отказе в выдаче удостоверения, требование о возложении обязанности по выдаче удостоверения не подлежит удовлетворению. В случае если Истцом будет заявлен довод о том, что срок исполнения решения финансового М.С., при его обжаловании в судебном порядке финансовой организацией, приостанавливается именно до даты вынесения решения суда, а не до вступления решения суда в законную силу, такой довод является несостоятельным ввиду следующего. На основании изложенного решение суда является обязательным для всех и приводится в исполнение после вступления его в законную силу7, более того, законодателем на финансового М.С. и финансовую организацию не возложено обязанности по неукоснительному исполнению решения суда только с момента принятия такого решения судом, следовательно, поскольку Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, именно до указанной даты следует считать приостановленным срок исполнения Решения Финансового М.С., в частности, только после данной даты у Финансовой организации возникает обязанность по его исполнению. Иное будет означать воспрепятствование для финансовой организации в реализации своего права на судебную защиту, в частности, на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции, что противоречит статье 46 Конституции РФ, а также статье 3, 6, 35 и 320 ГПК РФ. Более того, согласно абзацу 10 ответа № Разъяснений ВС РФ в том случае, когда суд придет к выводу о необоснованности удовлетворенных финансовым М.С. требований потребителя финансовых услуг, суд указывает на это в мотивировочной части решения и отменяет решение финансового М.С.. Если суд придет к выводу о том, что финансовым М.С. требования потребителя удовлетворены в большем, чем это положено по закону, объеме, суд изменяет решение финансового М.С. в соответствующей части. С учетом изложенного, в случае если срок исполнения решения финансового М.С. приостанавливается именно до вынесения решения суда, в последующем при исполнении решения финансового М.С. возникают обстоятельства, противоречащие нормам материального и процессуального права, а именно: 1) при ситуации, неисполнения финансовой организацией решения финансового М.С. после вынесения решения суда по его обжалованию, возникают основания для выдачи потребителю удостоверения в целях принудительного исполнения такого решения (часть 3 статьи 23 Закона № 123-ФЗ), однако, при указанных обстоятельствах, в случае выдачи потребителю удостоверения до вступления решения суда в законную силу, в частности, до вынесения апелляционного определения, при его обжаловании, это может привести к его недействительности (ничтожности), поскольку суд апелляционной инстанции может изменить (снизить) размер взыскиваемых денежных средств или полностью отменить решение суда первой инстанции. Между тем. Законом № 123-ФЗ не предусмотрена возможность отзыва удостоверения или его повторная выдача. Следовательно, выданное удостоверение будет вроде выдано на законных основаниях, но в то же время с неверной суммой принудительного взыскания, а отзыв такого удостоверения или его повторная выдача будет противоречить нормам действующего законодательства. 2) при ситуации, когда финансовая организация исполнит решение финансового М.С. в день вынесения решения суда по его обжалованию, то есть до вступления решения суда в законную силу, в частности, до вынесения апелляционного определения, при его обжаловании, это может привести к неосновательному обогащению со стороны потребителя, поскольку суд апелляционной инстанции может снизить размер взыскиваемых денежных средств или полностью отменить решение суда первой инстанции, вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена процессуальная процедура поворота исполнения решения финансового М.С.. Рассматриваемые обстоятельства потребуют обращение финансовой организации с иском к потребителю, что влечет увеличение срока окончательного разрешение спора по существу нарушает право одной из сторон. Таким образом, довод Истца будет основан на неверном толковании нормы права, поскольку он противоречит общим положениям, установленным действующим законодательством для рассматриваемых правоотношений, более того, подобная трактовка приведет к нарушению прав финансовых организаций на судебную защиту, равенство сторон при осуществлении правосудия, в частности, апелляционного обжалования решения суда первой инстанции. В свою очередь, если применять к рассматриваемым правоотношениям положение, что срок исполнения решения финансового М.С. приостанавливается именно до вступления решения суда в законную силу, указанное, при любых обстоятельствах, не будет ограничивать права и законные интересы, как финансовой организации, так и потребителя, а дальнейшее исполнение такого решения является однозначным и окончательным для каждой из сторон. Просит отказать в удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг определяет правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (далее - финансовый уполномоченный), порядок досудебного урегулирования финансовым М.С. споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями, а также правовые основы взаимодействия финансовых организаций с финансовым М.С..
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Об М.С. по правам потребителей финансовых услуг" в случае несогласия с решением финансового М.С. финансовая организация вправе в течение десяти рабочих дней после дня вступления в силу решения финансового М.С. обратиться в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Решением Финансового М.С. от ДД.ММ.ГГГГ требования Л.Л. удовлетворены частично, взыскана неустойка в размере 232750 рублей.
Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления САО «ВСК» об изменении решения Финансового М.С. по правам потребителей финансовых услуг С.В.М.С. № У-21-159057 от ДД.ММ.ГГГГ и снижении размера взыскиваемой неустойки.
Л.Л. обратилась с заявлением финансовому М.С. с просьбой выдать финансовое удостоверение на взыскание с САО «ВСК» в ее пользу неустойку в размере 232 500 рублей.
Из ответа Автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового М.С.» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Л.Л. следует, что ранее Вам (Л.Л.) ранее направлено ДД.ММ.ГГГГ Решением Финансового М.С. от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в Кызылский районный суд Республики Тыва поступила апелляционная жалоба представителя САО «ВКС» Е.Г. на решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления САО «ВСК» об изменении решения Финансового М.С. по правам потребителей финансовых услуг С.В.М.С. № У-21-159057 от ДД.ММ.ГГГГ и снижении размера взыскиваемой неустойки, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения.
Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство истца САО «ВСК» о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению САО «ВСК» об изменении решения Финансового М.С. по правам потребителей финансовых услуг С.В.М.С. № У-21-159057 от ДД.ММ.ГГГГ и снижении размера взыскиваемой неустойки, удовлетворено.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
Между тем, истцом не представлены доказательства о нарушении действиями (бездействием) стороны ответчика, ее прав и законных интересов, не указала в чем именно состоит нарушение ее прав.
Кроме того, решение Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Л.Л. к Автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового М.С.» об обязании выдать удостоверение на взыскание с САО «ВСК» неустойки в размере 232 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления Л.Л. к Автономной некоммерческой организации «Служба обеспечения деятельности финансового М.С.» об обязании выдать удостоверение на взыскание с САО «ВСК» неустойки в размере 232 500 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ч.М. Чымбал-оол