Адм.дело №а-1187/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2022 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО4, ФИО5 к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 ФИО6, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с административным иском к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 В.П., ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования административных истцов основаны на том, что оспариваемое бездействие заключается в том, что административные ответчики уклонились от надлежащего рассмотрения коллективного обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, от принятия соответствующих решений, а также от совершения определенных действий в установленном законом порядке. Согласно положениям Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» любому гражданину государством гарантировано предоставление письменного ответа по существу всех поставленных вопросов. Исходя из фактического содержания ответа административных ответчиков, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/49/2-110, ни одного ответа по существу поставленных административными истцами вопросов, не дано. Это свидетельствует о существенном нарушении административными ответчиками порядка рассмотрения обращений граждан. Шесть видов запрошенных истцами документов не содержат в себе государственной либо иной охраняемой законом тайны, не могут быть сокрыты административными ответчиками от граждан. На основании изложенного, административные истцы просят признать незаконным бездействие административных ответчиков в связи с ненадлежащим рассмотрением коллективного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании, проведенном посредством видео-конференцсвязи, представитель административных истцов по устному ходатайству ФИО8 требования административного иска поддержал и дополнил, что административный ответчик ссылается на ч.1 ст.12 УИК РФ, которая регулирует права осужденных. В данном случае все административные истцы выступают на основании законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Административные истцы не должны обосновывать причины запрашиваемой информации. Всем истцам гарантируется предоставление информации. Административные истцы не оспаривают условия содержания.
Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3, должностное лицо в суд не явились, извещены надлежаще. От начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие административных ответчиков. В письменных возражениях начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 указал, что не согласен с требованиями административных истцов по следующим основаниям. ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч.1 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Информация, запрашиваемая в обращении о праве собственности, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся на балансе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3, а также проведенные проверки в отношении ИК-5 по вопросам данного имущества не относится к перечисленным в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" правам осужденных.
Суд, выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:
право на личную безопасность и охрану здоровья;
право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика;
право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии;
право на доступ к правосудию;
право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации;
право на свободу совести и вероисповедания;
право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки;
право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Вопросы разрешения обращений граждан регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с положениями статьи 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что десятью осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, в том числе, административными истцами, в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 направлено коллективное обращение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении копий документов: документов на право собственности, владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся на территории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3; экспликаций помещений; поэтажных планов строений; технических паспортов; частных определений судебных инстанций по недостаткам в деятельности ИК-5; решений судебных инстанций по вопросам, связанным с недостатками в деятельности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3, относящиеся к периоду содержания заявителей в данном исправительном учреждении.
Указанное заявление поступило в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, полученный административными истцами, в котором до заявителей доведена информация о том, что на балансе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 стоит недвижимое имущество, на которое имеются технические паспорта и свидетельства о государственной регистрации права; право на оперативное управление недвижимым имуществом зарегистрировано в МТУ Росимущество по Республике ФИО3, <адрес> Эл, Чувашской Республике и <адрес>. Сведения о праве собственности, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся на балансе ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3, права заявителей не затрагивают.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь указанными выше нормами материального права, оценив содержание оспариваемого ответа и доводы административных истцов, не указавших, в чем заключается нарушение прав в связи с непредоставлением свидетельств о праве на имущество, технических паспортов, экспликаций помещений, актов реагирования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, исходя из того, что коллективное обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в установленный законом срок, уполномоченным должностным лицом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 дан ответ на поставленные вопросы. Оспариваемый ответ требованиям закона не противоречит и прав административных истцов не нарушает.
Кроме того, административные истцы ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ не содержатся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3, следовательно, запрошенная ими информация не связана с осуществлением права на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания.
В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Однако ни коллективное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ни административный иск не содержат доводов о том, каким образом полученная информация, запрошенные копии документов будут содействовать в реализации конституционных прав и свобод административных истцов.
При таких обстоятельствах суд отказывает административным истцам в удовлетворении заявленных требований.
Так как административные истцы при обращении в суд не оплачивали государственную пошлину и ходатайствовали об отсрочке уплаты госпошлины, то при вынесении решения суд взыскивает с административных истцов госпошлину в размере 300 рублей, которая подлежит уплате административными истцами в равных долях.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО12, ФИО9 ФИО14, ФИО10 ФИО16 к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 ФИО6, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике ФИО3 о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения от 02.07.2022 оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО2, ФИО4, ФИО5 государственную пошлину в доход бюджета Талдомского городского округа в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.
Судья И.В.Никитухина
Решение в окончательной форме
составлено 16.01.2023
Решение не вступило в законную силу