Дело № 2а-4281/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
4 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц по содержанию в исправительном учреждении со взысканием материального ущерба и денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, с привлечением виновных лиц к уголовной ответственности,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения, выразившихся в несвоевременной передачи и регистрации почтовых отправлений, их ненадлежащее оформление, со взысканием суммы материального ущерба в размере 2000руб., складывающейся из стоимости госпошлины, марок, бумаги, ручки, конвертов, пачки сигарет, и денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100000руб., всего в размере 102000руб., с привлечением виновных лиц, в том числе операторов связи, к уголовной ответственности.
В обоснование указал, что на протяжении 5 лет сотрудниками исправительного учреждения нарушаются его права по отправке и регистрации почтовых отправлений: не указывается отправитель, адрес отправителя, письма выдаются несвоевременно, из-за чего испытывает нравственные и физические страдания.
Определением суда от <...> г. оставлено без рассмотрения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России в части требований о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения, выразившихся в несвоевременной передачи и регистрации почтовых отправлений, их ненадлежащее оформление за период с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания за указанный период.
<...> г. по соответствующему определению суда прекращено производство по административному делу в части касающейся требований ФИО1 о привлечении должностных лиц исправительного учреждения и операторов связи к уголовной ответственности за несвоевременную передачу и регистрацию почтовых отправлений, их ненадлежащее оформление.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.
Административные ответчики, извещенные о судебном заседании, представителей в суд не направили, ходатайство об отложении слушания дела не представили, согласно представленному отзыву на иск просят в удовлетворении требований отказать.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела, как в отсутствие административного истца, так и в отсутствие представителей административных ответчиков.
ФИО1 с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в обычных условиях отбывания наказания.
Судом рассмотрены требования ФИО1 о проверки законности действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения в части передачи и регистрации почтовых отправлений, их оформления за период с <...> г. по <...> г. (дата составления иска), взыскании суммы материального ущерба в размере 2000руб., складывающейся из стоимости госпошлины, марок, бумаги, ручки, конвертов, пачки сигарет, и денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания с <...> г. по <...> г. в размере 100000руб., всего в размере 102000руб.
За период с <...> г. по <...> г. административным истцом через администрацию колонии направлялась почтовая корреспонденция, адресованная в Воркутинский, Сосногорский, Ухтинский, Сыктывкарский городские суды Республики Коми, Верховный Суд Республики Коми, Верховный Суд РФ, Ленинский районный суд г. Смоленск, Замоскворецкий районный суд, Московский городской суд, ФСИН России, УФСИН России по Смоленской области, СИЗО-1 г. Смоленск, Министерство юстиции РФ.
Так, за период с <...> г. по <...> г. согласно распискам о принятии обращений ФИО1, списков внутренних почтовых заказных и простых отправлений, копий кассовых чеков: <...> г. принято обращение в Сыктывкарский городской суд (направлено <...> г.); <...> г. – приняты 5 обращений: одно адресовано в Верховный Суд Республики Коми, второе обращение в Верховный Суд РФ (направлено в ....), 3-е обращение - Московский городской суд, четвертое – в Замоскворецкий районный суд, 5-е – Ухтинский городской суд (все обращения направлены <...> г.); <...> г. принято обращение в Ухтинский городской суд, направлено <...> г., однако указанное письмо было возвращено, направлено повторно <...> г.; <...> г. принято обращение в Генеральную прокуратуру РФ, направлено <...> г..
Остальная почтовая корреспонденция, поданная административным истцом в исковой период через администрацию колонии направлялась адресату в день принятия либо не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи корреспонденции.
Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Положениями статьи 91 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 данного Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, адресованные, в том числе в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее Правила № 110), получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ (пункт 130 Правил № 110).
В силу пункта 132 Правил № 110 отправление почтовых карточек, телеграмм, а также электронных писем производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, указанного в пункте 130 указанных Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства.
ФИО1, оспаривая действия должностных лиц по ненадлежащей отправке почтовой корреспонденции, ссылаясь на существенность допущенных нарушений, конкретный период, в течение которого имело место не соблюдение сроков и качества отправки почтовой корреспонденции не указал, как не сообщил и наименование адресатов (органа или должностного лица), характер своих обращений, которые он направлял посредством почтовых отправлений, какие негативные юридические последствия данные обстоятельства повлекли для истца, также не указал.
Из материалов дела следует, что заказное письмо, адресованное в Сыктывкарский городской суд, принято у ФИО1 в выходной день - <...> г., соответственно направление его адресату <...> г. не свидетельствует о допущенных нарушениях установленных сроков направления почтовой корреспонденции.
<...> г. у ФИО1 принято обращение, адресованное в Верховный Суд РФ, однако направлено в ...., что не может считаться нарушением со стороны администрации колонии, поскольку адрес получателя на почтовом конверте указывается осужденным, доказательств обратному не представлено.
Информации о том, по какой причине был осуществлен возврат письма, адресованного в Ухтинский городской суд, принятого у ФИО1 <...> г., и направленного адресату <...> г., материалы дела не содержат, вместе с тем суд учитывает, что указанное письмо было повторно направлено адресату <...> г., что в отсутствие информации либо доводов административного истца о наступивших неблагоприятных последствиях, не свидетельствует о существенных нарушениях со стороны администрации исправительного учреждения по отправки заказной корреспонденции, учитывая, что данное письмо было направлено повторно.
Относительно обращения административного истца в Генеральную прокуратуру РФ, принятого <...> г. и направленного <...> г., суд учитывает, что установленный пунктом 132 Правил № 110 срок (не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи) может быть удлинен, если этому препятствуют сложившиеся обстоятельства.
По информации ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми несоблюдение срока в 1 рабочий день связано с объективными причинами: режимом работы почтового отделения, отдаленность расположения исправительного учреждения от почтового отделения, отсутствие автотранспорта, рейсовых автобусов.
В отсутствие обстоятельств или признаков прямого намерения административных ответчиков оскорбить или унизить истца посредством несвоевременной отправки почтовой корреспонденции, учитывая объективные причины для отправки административным ответчиком почтовой корреспонденции с задержкой на 1 день, указанные истцом условия относятся к субъективному мнению административного истца и восприятию указанных им обстоятельств, что не является основанием для взыскания денежной компенсации.
При этом, суд учитывает, что доказательств обращения ФИО1 в надзорные органы по вопросу несвоевременной отправки и ненадлежащего оформления почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат, тогда как при своевременном обращении административного истца в надзорные органы, указанные административным истцом обстоятельства могли быть зафиксированы уполномоченными органами в документах, которые в последующем могли быть использованы в качестве доказательств.
Таким образом, в силу вышеприведенного правового регулирования, в отсутствие доказательств существенных нарушений прав административного истца, выразившихся в несвоевременной передачи и регистрации почтовых отправлений, их ненадлежащее оформление, со взысканием суммы материального ущерба в размере 2000руб., складывающейся из стоимости госпошлины, марок, бумаги, ручки, конвертов, пачки сигарет, и денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100000руб., всего в размере 102000руб., подлежат отклонению.
При этом, суд учитывает, что административный истец, заявляя требования о взыскании суммы материального ущерба в размере 2000руб., складывающейся из стоимости госпошлины, марок, бумаги, ручки, конвертов, пачки сигарет, доказательств несения указанных затрат, связанных именно с отправкой и оформлением почтовой корреспонденции не представил.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что не установлены нарушения в действиях должностных лиц и нет данных о нарушениях прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Поскольку действия должностных лиц ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, нарушений прав и законных интересов административного истца по делу не установлено, предъявленные в административном исковом заявлении требования, подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения с <...> г. по <...> г., выразившихся в несвоевременной передачи и регистрации почтовых отправлений, их ненадлежащее оформление, со взысканием суммы материального ущерба в размере 2000руб., складывающейся из стоимости госпошлины, марок, бумаги, ручки, конвертов, пачки сигарет, и денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 100000руб., всего в размере 102000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года.
Судья- М.О. Никулин