Дело № 2-1355/2025
УИД: 50RS0044-01-2025-001112-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 года г. Серпухов, Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гавриличевой А.Б.,
при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,
с участием: истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратилась в Серпуховский городской суд Московский области с исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ») период работы с 01.08.1997 по 04.09.1998 в должности медицинской сестры кардиологического отделения Некоммерческой организации «Медицинский Фонд Медсанчасть № 1 АМО ЗИЛ», установить наличие 30 лет специального стажа по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» - на 27.06.2022.
Свои требования мотивирует тем, что 24.06.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».
Решением от 11.11.2024 ответчик отказал в назначении истцу страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Всего ответчиком в специальный стаж было включено 30 лет 10 месяцев 23 дня, наличие 30 лет специального стажа было определено ответчиком на 30.07.2023.
Ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.08.1997 по 04.09.1998 (1 год 1 месяц 3 дня) в должности медицинской сестры кардиологического отделения Некоммерческой организации «Медицинский Фонд Медсанчасть № 1 АМО ЗИЛ».
Данный отказ считает незаконным. К спорному периоду подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.
Согласно разделу 3 Приложения 3 к Приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к среднему медицинскому персоналу относится медицинская сестра.
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 209), представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», проводится, согласно п. 2 ст. 30 указанного закона, на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона.
Решением комиссии Филиала №4 ОСФР по г. Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за не достижения возраста выхода на пенсию, установленного п.1.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».
На момент подачи истцом заявления в Социальный фонд. Специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, составил 30 лет 10 месяцев 23 дня.
В специальный стаж не был выключен период работы истца с 01.08.1997 по 04.09.1998 в должности медицинской сестры кардиологического отделения Некоммерческой организации «Медицинский Фонд Медсанчасть № 1 АМО ЗИЛ», так как поименные списки на сотрудников в связи с лечебной деятельностью за 1997-1998гг организацией не подавались. Организация представляла списки только на сотрудников, занятых в особых условиях труда по Списку № 2. В связи с изложенным, подтвердить факт льготной работы и достоверность представленных индивидуальных сведений по материалам наблюдательного дела не представляется возможным. Льгота не подтверждена.
Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 19.09.1997. В выписке отражены сведения о работе истца с 11.09.1995. Сведения о периоде работы истца с 01.08.1997 по 04.09.1998 отражены в выписке без кода особых условий труда, как общий стаж. Документальная проверка не подтвердила факт льготной работы истца в спорный период.
На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 24.06.2024 истец имела для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанных в Приложении № 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», право на назначении пенсии у истца возникает 01.08.2028, в связи с чем назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 24.06.2024 не произведено. Право истца на досрочное назначение пенсии возникает по истечении установленного законом количества месяцев с момента приобретения лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, но не ранее даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии (л.д. 200-206).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, истец 24.06.2024 обращался с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 154-158).
Решением Филиала № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000099804/841368/24 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», общий стаж составляет 26 лет 10 месяцев 1 день, специальный стаж – 30 лет 10 месяцев 23 дня. Указано, что включить в специальный стаж период работы период с 01.08.1997 по 04.09.1998 в должности медицинской сестры кардиологического отделения Некоммерческой организации «Медицинский Фонд Медсанчасть № 1 АМО ЗИЛ» невозможно, так как поименные списки на сотрудников в связи с лечебной деятельностью за 1997-1998гг организацией не подавались. Подтвердить факт льготной работы и достоверность представленных индивидуальных сведений по материалам наблюдательного дела не представляется возможным; льгота не подтверждена. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» у ФИО1 будет предоставлено с 01.08.2028 (л.д. 93-95).
Трудовая деятельность истца отражена в трудовой книжке, копия которой представлена в материалы дела (л.д. 185-195).
Ответчиком в материалы дела представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) с указанием даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования 19.09.1997 (л.д. 81-88).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяют Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебное, и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условиях назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конфетной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, сто само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 1920-О).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 в с дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 5 указанных Правил от 11.07.2002 N516, в стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Все иные виды отвлечений в льготный стаж не засчитывай: отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы (неоплата), простои, и другие освобождения от работы.
В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" "При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".
В силу п. ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" "Страхователи обязаны: представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения".
В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" "Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную стразовую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" "В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Из архивной справки № 77815/1 от 20.12.2023 усматривается, что в документах архивного фонда "Некоммерческая организация Медицинский фонд МСЧ №1 АМО ЗИЛ", в приказах, лицевых счетах по заработной плате работников за 1997-1998гг и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются следующие сведения о трудовой стаже ФИО2 (в настоящее время – ФИО1) Ю.Н.: принята с 01.08.1987 на должность медсестры в кардиологическое отделение (на время декретного отпуска основного сотрудника) (приказ № 420 от 31.07.1997), уволена 05.09.1998 с должности медсестры кардиологического отделения по ст. 31КЗоТ РФ (собственное желание) (приказ №593 от 02.09.1998) (л.д. 52).
Судом установлено, что основная деятельность Некоммерческой организации "Медицинский фонд медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ" (впоследствии переименованной в Медицинский фонд "Медсанчасть N 1 АМО ЗИЛ") как юридического лица - деятельность больничных организаций, осуществляемая на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Указанной организации выдана в установленном порядке лицензия на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Следовательно, по смыслу приведенных правовых положений и установленных обстоятельств Некоммерческая организация "Медицинский фонд медико-санитарной части N 1 АМО ЗИЛ", созданная для осуществления медицинских функций, является медицинским учреждением здравоохранения.
Доводы ответчика о том, что включить в специальный стаж период работы с 01.08.1997 по 04.09.1998 в должности медицинской сестры кардиологического отделения Некоммерческой организации «Медицинский Фонд Медсанчасть № 1 АМО ЗИЛ» невозможно, так как поименные списки на сотрудников в связи с лечебной деятельностью за 1997-1998гг организацией не подавались, суд находит несостоятельными, поскольку исходя из приведенных нормоположений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что непредставление работодателем в пенсионный орган достоверных сведений не является основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истца и не должно препятствовать реализации ею права на своевременное получение досрочной трудовой пенсии.
Занимаемая истцом должность и структурное подразделение учреждения входят в Перечень должностей и структурных подразделений, предусмотренный Правилами, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Из материалов дела усматривается, что указанный коэффициент истца составил более 30.
Ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж истца периоды работы продолжительностью 30 лет 10 месяцев 23 дня, судом включены - 1 год 1 месяц 3 дня.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что необходимый стаж работы (30 лет), дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости был выработан по состоянию 27.06.2022.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2022 г. срок ее назначения установлен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.
Таким образом, как следует из установленных обстоятельств дела, право на досрочную пенсию по старости у истца возникло 27.06.2022, в связи с чем суд считает необходимым определить дату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 27.06.2022.
На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (под п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ») ФИО1 (СНИЛС <номер> период работы с 01.08.1997 по 04.09.1998 в должности медицинской сестры кардиологического отделения Некоммерческой организации «Медицинский Фонд Медсанчасть № 1 АМО ЗИЛ».
Определить дату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 27.06.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.
Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025