Дело № 5-120/2022

УИД 91MS0016-01-2022-000674-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2022 года пгт. Первомайское

Судья Первомайского районного суда Республики Крым Джиджора Н.М., в зале № 3 суда, расположенного по адресу Республика Крым, Первомайский район, пгт. Первомайское, ул. Октябрьская, 116-А, 296300,

рассмотрев материал, поступивший из Контрольно-счетного органа Первомайского района Республики Крым в отношении председателя Войковского сельского совета-главы администрации Войковского сельского поселения Первомайского района Республики Крым ФИО1, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, -

установил:

На основании пункта 5.12 раздела 5, пункта 6.2 раздела 6 Плана работы Контрольно-счетного органа Первомайского района Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа Первомайского района Республики Крым <данные изъяты> года проведено контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности главного распорядителя средств бюджета муниципального образования Войковское сельское поселение Первомайского района Республики Крым - Администрации Войковского сельского поселения Первомайского района Республики Крым за 2021 год» по результатам которого составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании статьи 16 «Представления и предписания контрольно-счетных органов» Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», по результатам проведенного мероприятия Контрольно-счетным органом Первомайского района было вынесено представление на устранение выявленных нарушений в администрации Войковского сельского поселения Первомайского района Республики Крым от 20.06.2022 года №13, установлен срок рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений, а также предоставление информации о результатах рассмотрения представления – в течении месяца со дня его получения.

Разъяснено, что в случае невыполнения или несвоевременного исполнения данного представления лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представление получено ДД.ММ.ГГГГ года, однако в месячный срок информация о результатах рассмотрения представления в орган предоставлена не была.

Таким образом, председателем Войковского сельского совета – главой администрации Войковского сельского поселения ФИО1 допущено неисполнение в установленный срок представления № от ДД.ММ.ГГГГ года Контрольно-счетного органа Первомайского района Республики Крым, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - председатель Войковского сельского совета – глава администрации Войковского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании, после разъяснения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявила, вину признала частично, пояснила, чтобы исправить все изложенные в представлении недостатки месяца недостаточно, при этом подтвердила, что действительно в месячный срок информацию в контрольно-счетный орган они не предоставили, поскольку недостатки изложенные в акте не устранили. Дополнительно пояснила, что в настоящее время предпринимает все меры к устранению нарушений, указанных в предписании.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно частей 1, 3 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

Таким образом, имеет место событие административного правонарушения, выраженное в невыполнении в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия, связанные неисполнением в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный ветеринарный контроль (надзор).

Субъектами названного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Согласно частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным. Вместе с тем, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела, является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось организации. От установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения. Предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должностного лица должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений.

Вынесенное соответствующим органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, считаю, что в действиях должностного лица - председателя Войковского сельского совета – главы администрации Войковского сельского поселения Первомайского района РК ФИО1, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Вина должностного лица - председателя Войковского сельского совета – главы администрации Войковского сельского поселения Первомайского района РК ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 1-7); представлением № от ДД.ММ.ГГГГ года Контрольно-счетного органа Первомайского района Республики Крым (л.д. 32-42); копией решения от ДД.ММ.ГГГГ года «Об избрании главы муниципального образования Войковское сельское поселение Первомайского района Республики Крым- председателя Войковского сельского совета – главы администрации Войковского сельского поселения» (л.д. 45); копией Устава муниципального образования Войковское сельское поселение Первомайского района Республики Крым (л.д.46-106); актом внешней проверки бюджетной отчетности главного распорядителя средств бюджета муниципального образования Войковское сельское поселение Первомайского района РК за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года №28 (л.д.116-131); служебной запиской (л.д.176-190); почтовым уведомлением (л.д.195).

Подтверждения исполнения представления либо предоставление ответа на представление со стороны ФИО1 суду не предоставлено, уважительных причин, по которым невозможно было это сделать в сроки, установленные действующим законодательством суду также не предоставлены.

Таким образом, должностное лицо - председатель Войковского сельского совета – главы администрации Войковского сельского поселения Первомайского района РК ФИО1, не приняла все зависящие от нее меры по исполнению представления № от ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением: невыполнением в установленный срок законного представления органа муниципального финансового контроля.

При назначении административного наказания, принимается во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить должностному лицу - председателя Войковского сельского совета – главы администрации Войковского сельского поселения Первомайского района РК ФИО1, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо - председателя Войковского сельского совета – главу администрации Войковского сельского поселения Первомайского района РК ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Неуплата административного штрафа в указанные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья