№ 2а-8870/2022
66RS0001-01-2022-009379-37
мотивированное решение
составлено 11.01.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Прокиной Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ему причинен моральный вред. В спорный период он был помещен в камеру №, рассчитанную на 3 места, в которой фактически содержалось 4 человека. Истец был пятым. В результате этого спать пришлось на полу, санитарная площадь на одного человека составляла 2,5 кв.м., не обеспечили постельными принадлежностями, не осуществили медицинское освидетельствование, не соблюдались требования о раздельном содержании подозреваемых и обвиняемых в разных категориях преступлений. Устные заявления о ремонте электророзетки, санузла, оборудовании радиоточки администрацией учреждения игнорировались. Не рассмотрены письменные заявления истца об обеспечении письменными принадлежностями (бумагой и ручкой), выдаче юридической литературы, обеспечить гигиеническим набором. В камерном помещении карантина № незаконно продержали более двух недель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так, ДД.ММ.ГГГГ направляли из ФКУ СИЗО-1 в ГАУЗ СО "СОКПБ", после чего ДД.ММ.ГГГГ вновь поместили в камеру №. Питание в следственном изоляторе не соответствовало установленным нормам. Из-за некачественной пищи у истца было расстройство желудка. На заявления об оказании медицинской помощи, медицинские работники не реагировали.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству из числа лиц, участвующих в деле, исключено заинтересованное лицо Главное Федеральное казначейство РФ, в качестве административных ответчиков привлечена ФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО3, участвующий путем использования системы видеоконференц-связи, исковые требования о компенсации морального вреда поддержал.
Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО5, в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (ст. 151, п. 2 ст. 1101 названного Кодекса).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, действующими в спорный период (далее – ПВР СИЗО).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно выезжал в ГАУЗ СО "СОКПБ" для прохождения судебной экспертизы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в камерном помещении №, площадью 12,2 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 лиц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от 4 до 5 лиц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 лиц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 лиц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 лиц.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тарасов содержался в камере №, площадью 45,21 кв.м., оборудованном 11 спальными местами, в котором содержалось от 8 до 10 лиц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 28,9 кв.м., оборудованном 7 спальными местами, в котором содержалось от 6 до 7 лиц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 34,5 кв.м., оборудованном 10 спальными местами, в котором содержалось от 5 до 6 лиц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 19,43 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось 2 лиц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью 18,51 кв.м., оборудованном 3 спальными местами, в котором содержалось от 2 до 4 лиц.
Нарушений ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ в период содержания ФИО3 не допускалось.
В настоящее время вышеуказанные камерные помещения следственного изолятора оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.
В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.
В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.
Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.
В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.
Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП "Водоканал", на время не более 30 минут.
Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП "Водоканал". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам. Администрация учреждения не имеет никаких возможностей повилять на состав и качество водопроводной воды.
Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.
Питание в следственном изоляторе в период содержания ФИО3 было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время", приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, что подтверждается справкой. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Также подозреваемые и обвиняемые могут приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО или иных торговых точках продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары.
В спорный период от ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ поступало одно заявление о состоянии лицевого счета. Заявлений о выдаче канцелярских принадлежностей не поступало.
Случаев неоказания ФИО3 медицинской помощи в спорный период не имелось, по прибытии в учреждение ДД.ММ.ГГГГ он был осмотрен медицинским работником, диагноз при поступлении: "Здоров на момент осмотра", о чем имеется отметка в его амбулаторной карте. За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в медицинскую часть учреждения с жалобами на состояние здоровья не обращался, что подтверждается справкой начальника филиала МЧ-22 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. Случаев острой кишечной инфекции в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в спорный период согласно справки ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ не регистрировалось.
Гигиеническими наборами ФИО3 обеспечивался на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исходя из представленных сторонами доказательств, судом установлено, что Тарасов содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерных помещениях, где он находился, количество следственно-арестованных превышало количество спальных и сидячих мест, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, постельные принадлежности, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., в связи с чем, он испытывал нравственные и физические страдания. Указанное нарушение прав административного истца является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.
Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.
Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер и длительность нарушения прав истца в части нарушения условий содержания под стражей, наличие нравственных и физических страданий, и приходит к выводу о взыскании с ФСИН России компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий