Дело №2а-5806/2022 (12RS0003-02-2022-006062-27)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Йошкар-Ола 2 ноября 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,
при секретаре Тарасовой С.Т.,
с участием представителя административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, УФССП России по Республике Марий Эл об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Медведевского муниципального района (далее – МБУК «Медведевская ЦКС») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 от 5 сентября 2022 года о взыскании с МБУК «Медведевская ЦКС» исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец постановлением инспектора отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 23 мая 2022 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей. В связи с неуплатой данного штрафа, 8 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) и просмотрено пользователем 24 августа 2022 года. 5 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Данное постановление также направлено в личный кабинет и просмотрено пользователем 3 октября 2022 года. После чего 4 октября 2022 года административный штраф в размере 500 рублей уплачен. Административный истец со ссылкой на положения пункта 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606, полагает, что поскольку между датой отправки постановления о возбуждении исполнительного производства (8 августа 2022 года) и датой его просмотра должником (24 августа 2022) года прошло более 15 дней, оно считается не доставленным. Судебный пристав-исполнитель по мнению административного истца, должен был воспользоваться иными способами доставки постановления должнику, чего не сделал. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не было доставлено МБУК «Медведевская ЦКС», учреждение не могло его исполнить в установленный для добровольного исполнения срок по уважительной причине.
Также административным истцом заявлено о приостановлении исполнительного производства <номер>-ИП и исполнительного производства <номер>-ИП, возбужденного на основании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.
От УФССП России по Республике Марий Эл поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором представитель Управления просит оставить заявленные требования без удовлетворения. В отзыве приводятся доводы о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 24 августа 2022 года, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 31 августа 2022 года, однако до этого срока они не были исполнены. Учитывая данные обстоятельства и положения Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.
Представитель административного истца МБУК «Медведевская ЦКС» ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что заявление о приостановлении исполнительных производств не поддерживает, поскольку из представленных административным ответчиком УФССП России по <адрес> Эл документов следует, что исполнительное производство <номер>-ИП окончено 11 октября 2022 года, а исполнительное производство <номер>-ИП 24 октября 2022 года приостановлено по инициативе судебного пристава-исполнителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, представитель УФССП России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В силу положений частей 1, 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление.
В силу части 16 той же статьи после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл ФИО3 от 23 мая 2022 года <номер> МБУК «Медведевская ЦКС» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением адмитнистративного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление направлено в адрес учреждения 23 мая 2022 года и получено адресатом в тот же день. 3 июня 2022 года постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.
В связи с неоплатой административного штрафа 5 августа 2022 года должностным лицом решено принять к должнику меры принудительного исполнения.
8 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении МБУК «Медведевская ЦКС» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет на ЕПГУ 8 августа 2022 года в 18 часов 22 минуты и прочитано получателем 24 августа 2022 года в 10 часов 48 минут.
Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, должником не представлено, судебным приставом-исполнителем постановлением от 5 сентября 2022 года с МБУК «Медведевская ЦКС» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей.
Данное постановление направлено должнику через личный кабинет на ЕПГУ и прочитано пользователем 3 октября 2022 года.
4 октября 2022 года от должника поступило уведомление о погашении задолженности по исполнительному производству <номер>-ИП на сумму 500 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ ФИО4 от 11 октября 2022 года исполнительное производство <номер>-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
13 октября 2022 года в соответствии с положениями части 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с МБУК «Медведевская ЦКС» исполнительского сбора по неисполненному постановлению о его взыскании от 5 сентября 2022 года.
Административный истец, заявляя требования о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от <дата>, ссылается на Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 (далее – Правила №606), и указывает, что между датой отправки судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП (8 августа 2022 года) и датой его доставки должнику, то есть датой осуществления им входа на ЕПГУ с использованием единой системы идентификации и аутентификации (24 августа 2022 года) прошло более 15 дней, следовательно, такое извещение считается не доставленным и не влечет правовых оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 2 Правил №606 Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.
Согласно пункту 3 Правил №606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается не доставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Материалами дела подтверждается, что извещение о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП и соответствующее постановление направлены судебным приставом-исполнителем в личный кабинет МБУК «Медведевская ЦКС» на ЕПГУ 8 августа 2022 года и получены последним 24 августа 2022 года. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Вместе с тем, в силу частей 1 и 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Таким образом, пятнадцатидневный срок со дня размещения в личном кабинете должника на ЕПГУ постановления от 8 августа 2022 года о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП истекал 29 августа 2022 года.
Исходя из данных обстоятельств, постановление о возбуждении исполнительного производства получено МБУК «Медведевская ЦКС» до истечения вышеуказанного срока, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала обязанность направления данного документа в адрес должника иным способом.
Доказательств тому, что административный истец отказался от получения извещений посредством ЕПГУ с использованием функционала личного кабинета, в материалах дела не имеется.
Учитывая вышеизложенное, пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истек в 24 часа 00 минут 31 августа 2022 года. Требования исполнительного документа исполнены должником 4 октября 2022 года.
Принимая во внимание, что должник был своевременно осведомлен о привлечении его к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа, о возбуждении в отношении него исполнительного производства в связи с неоплатой назначенного административного наказания, о необходимости исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок, до истечения данного срока не исполнил требования исполнительного документа без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 имелись предусмотренные законом основания для взыскания с должника исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах требования административного искового заявления МБУК «Медведевская ЦКС» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2 от 5 сентября 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <номер>-ИП удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Республике Марий Эл ФИО2, УФССП России по Республике Марий Эл об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Шалагина
Мотивированное решение составлено 11 ноября 2022 года
Решение15.11.2022