Решение по делу № 2-1888/2023 от 31.05.2023 - о признании решения незаконным.

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1888/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2023-002542-74

РЕШЕНИЕ дело № 2-1888/2023

именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.

при секретаре Юсуповой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Ответчиком отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с не включением в специальный стаж периода работы с 01.08.2001 г. по 31.05.2022 г. в ОАО «Миннибаевский газоперерабатывающий завод» в качестве медицинской сестры с указанием на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также не включен в льготный стаж период работы с 01.01.2003 г. по 31.12.2021 г. в Управлении «Татнефтьгазпереработка» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина в качестве медицинской сестры в здравпункте, поскольку по выписке из акта штатного расписания предусмотрены должности «Заведующая», «Медицинская сестра».

Истица не согласна с данным решением, указывает, что характер, специфика и условия осуществляемой работы, выполняемые функциональные обязанности, а также направленность деятельности организации свидетельствуют об осуществлении лечебной медицинской деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии. Трудовую деятельность она осуществляет на основании выданной работодателю медицинской лицензии. Просит признать решение об отказе в назначении пенсии №733040/22/575 от 16.09.2022 г. незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы с 01.08.2001 г. по 31.05.2002 г. в ОАО «Миннибаевский газоперерабатывающий завод» в качестве медицинской сестры, а также с 01.01.2003 г. по 31.12.2021 г. в Управлении «Татнефтьгазпереработка» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина в качестве медицинской сестры в здравпункте.

В судебном заседании истица и ее представитель просят требования удовлетворить.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на заявление просит в иске отказать.

Выслушав доводы истицы и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что решением ответчика №733040/22/575 от 16.09.2022 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, не включены в льготный стаж следующие периоды работы:

1. с 01.08.2001 г. по 31.05.2002 г. в ОАО «Миннибаевский газоперерабатывающий завод» в качестве медицинской сестры, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование учреждения не предусмотрены. Страхователем индивидуальные сведения за вышеуказанный период представлены без кода особых условий труда.

2. с 01.01.2003 г. по 31.12.2021 г. в Управлении «Татнефтьгазпереработка» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина в качестве медицинской сестры в здравпункте, поскольку по выписке из акта согласно штатного расписания в структурно выделенном подразделении «Здравпункт» предусмотрены исключительно должности «заведующая» и «медицинские сестры». Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены врачебные здравпункты и фельдшерские здравпункты. В случае, если штатными расписаниями здравпункта предусматриваются как должности врачей (врач-участковый терапевт, врач-хирург, и т.д.) так и среднего медицинского персонала (медицинские сестры), здравпункт может быть рассмотрен как врачебный. Индивидуальные сведения за указанный период страхователем представлен без кода особых условий труда.

Из показаний истицы в судебном заседании установлено, что трудовую деятельность она начала после окончания Бугульминского медицинского училища в 1992 году, работала в Медсанчасть НГДУ «Альметьевнефть» в хирургическом отделении, с 01.08.2001 г. принята на работу в здравпункт ОАО « МГПЗ» медсестрой, где работает по настоящее время, было изменение наименования организации, в период 2007-2010 годах находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Осуществление истицей, занимающей должность медсестры в МГПЗ и здравпункте управления ТНГП, не являющихся структурным подразделением государственных или муниципальных организаций здравоохранения, уставная деятельность которых отлична от деятельности учреждений, поименованных в Списках № 1066 и № 781, не подтверждает наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, здравпункт является самостоятельным структурным подразделением предприятия, не являющегося учреждением здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено, что предприятия, работа истицы в которых не зачтено ответчиком в льготный стаж, являются коммерческими организациями, не относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж, следовательно, выводы об отсутствии у истицы права на льготное пенсионное обеспечение по указанным в решении ответчика основаниям в спорные периоды являются обоснованными.

Наименование учреждения, как открытое акционерное общество, осуществляющее медицинскую деятельность, в вышеприведенных нормативных правовых актах не указано.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации открытое акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем предприятия, в которых работала истица, не могут являться учреждением.

Согласно пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе хозяйственные общества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью.

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Стаж работы в предусмотренных Списками должностях в обществах с ограниченной ответственностью, являющихся коммерческими организациями, не может быть зачтен в специальный стаж работы на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе и в случаях, если работа протекала в медицинских структурных подразделениях данных обществ.

В спорные периоды истица работала в ОАО МГПЗ (в связи с переименованием - общество с ограниченной ответственностью), а также - в управлении ТНГП ОАО «Татнефть», являющихся коммерческими организациями, основной целью деятельностью которых является извлечение прибыли. Данные организации не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Доводы об обратном, в том числе о работе в структурном подразделении здравпункте, основаны на неверном толковании норм права.

При этом доводы представителя истицы о том, что истице доплачивали за вредные условия труда, не имеют значения при рассмотрении данного спора, поскольку истица претендует на включение в специальный стаж работы периода осуществления медицинской деятельности, а не в связи с вредными условиями труда.

При таких данных суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.2001 по 31.05.2002 года и с 01.01.2003 по 31.12.2021 года - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья :Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу « »____________________2023 года.

Судья: