Постановление по делу № 5-3032/2022 от 09.01.2023 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2022-011637-09 Дело № 5-33/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 января 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, **.* ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заграничный паспорт <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

24.03.2022 на т/п МАПП Лудонка по направлению на «выезд» с территории Российской Федерации прибыло транспортное средство «CHEVROLET REZZO», ** года выпуска, госномер ** под управлением гражданки ФИО1

Пассажирская таможенная декларация гражданкой Российской Федерации ФИО1 не подавалась.

В результате проведённого таможенного досмотра установлено, что в багажном отделении транспортного средства среди личных вещей ФИО1 находится товар:

- лекарственные средства - 2 блистера серебристого цвета с таблетками белого цвета помещенные в заводскую упаковку с маркировкой на упаковке «Феназепам». Производство АО «Валента Фарм» 141101, Россия, <...> тел.+7(495)9334862. Один блистер имеет следы вскрытия, в нем находятся 8 таблеток, 17 ячеек в блистере пустые на блистере имеется надпись «Феназепам», таблетки 0,5 мг, VALENTA - Второй блистер имеет следы вскрытия, в нем находятся 19 таблеток белого цвета, 6 ячеек в блистере пустые, на блистере имеется оттиск надпись «Феназепам», таблетки 0,5 мг, VALENTA. Всего: 1 упаковка, 2 блистера, общим весом 16,15 грамм, 27 таблеток. Общий вес товара - 16,15 грамм.

Согласно заключения таможенного эксперта от 25.04.2022 № 12402001/0007614 следует, что исследуемый объект из упаковок с маркировкой «VALENTA Феназепам® таблетки 0,5 мг» и тиснением «0922» представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - феназепам (бромдигидрохлорфенилбензодиазепин, 7 - бромо- 5 - (2-хлорфенил) - 1,3 – дигидро - 2Н - 1,4 бензодиазепин – 2 - он). Исследованный объект из упаковок с маркировкой «VALENTA Феназепам® таблетки 0,5 мг» и тиснением «0922» представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) бензодиазепинового ряда - феназепам (бромдигидрохлорфенилбензодиазепин, 7-бромо-5-(2-хлорфенил)-1,3-дигидро-2Н-1,4-бензодиазепин-2-он). Феназепам подпадает под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно справке о таможенной стоимости т/п МАПП Убылинка, в соответствии с требованиями пункта 3 ст. 267 ТК ЕАЭС таможенная стоимость лекарственных средств в количестве 27 таблеток составляет 157, 68 руб.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- «Остатки проб после проведения таможенной экспертизы - порошкообразное вещество (массой 0,80 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с неизрасходованными таблетками в двух блистерных упаковках с маркировкой. «VALENTA Феназелам таблетки 0,5 мг» и тиснением «09 22» и картонной коробке помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем в сейф-пакет №АВ 08811257. Данный сейф-пакет снабжен информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «для пакетов №2»1 шт., общий вес (с учетом упаковки) - 52 гр.» изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (181500, Псковская область, Печорский район, д. Куничина Гора).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданка ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10) п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государствчленов Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС (глава 37) (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 9 ст. 256 ТК ЕАЭС Комиссия формирует сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется предоставление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таможенные органы обеспечивают соблюдение запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза и при декларировании лекарственных средств и наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относящихся к разделам 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» и 2.14 «Лекарственные средства» Единого перечня товаров (далее - Раздел 2.12 и Раздел 2.14).

Активно действующие вещества «феназепам» включено в список I Наркотические средства и психотропные вещества раздела 2.12 Единого перечня товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.2015: Международное непатентованное наименование (название) Другие наименования (названия) Химическое наименование (название) Краткое описание Код ТН ВЭД ЕАЭС 256. Феназепам 7-бром-5-(о-хлорфенил)- 2-3-дигидро-1Н-1,4-бензодиазепин-2-он 2933 99 383. Смеси, содержащие указанные в Списке I средства и вещества в любой форме и физическом состоянии независимо от их количества в данной смеси, за исключением комбинированных лекарственных средств, не указанных в Списке I.

В соответствии с Примечанием к разделу 2.12 для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

В соответствии с пп. 3, 6 а) Положения к разделу 2.12 «О порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории таможенного союза»:

- ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения;

- представление таможенному органу государства - члена лицензии не требуется в случаи ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Таким образом, товары «FENAZEPAM OLAINFARM», ограничены к вывозу с территории Российской Федерации. При перемещении физическим лицом через таможенную границу Евразийского экономического союза вышеуказанных лекарственных средств, для личного применения, таможенному органу должны быть предоставлены документы, подтверждающие назначение данных препаратов по медицинским показаниям с указанием наименования и количестве назначенного лекарственного препарата.

Пассажирская таможенная декларация гражданкой Российской Федерации ФИО1 не подавалась. Медицинские документы, подтверждающие назначение гражданке ФИО1 вышеуказанных препаратов в комплекте документов отсутствуют.

Вышеизложенные положения ФИО1 выполнены не были.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию с предоставлением пассажирской таможенной декларации.

Судом установлено, что 24.03.2022 на т/п МАПП Лудонка по направлению на «выезд» с территории Российской Федерации прибыло транспортное средство «CHEVROLET REZZO», ** года выпуска, госномер ** под управлением гражданки ФИО1

Пассажирская таможенная декларация гражданкой Российской Федерации ФИО1 не подавалась.

- лекарственные средства - 2 блистера серебристого цвета с таблетками белого цвета помещенные в заводскую упаковку с маркировкой на упаковке «Феназепам». Производство АО «Валента Фарм» 141101, Россия, <...> тел.+7(495)9334862. Один блистер имеет следы вскрытия, в нем находятся 8 таблеток, 17 ячеек в блистере пустые на блистере имеется надпись: «Феназепам», таблетки 0,5 мг, VALENTA - Второй блистер имеет следы вскрытия, в нем находятся 19 таблеток белого цвета, 6 ячеек в блистере пустые, на блистере имеется оттиск надпись «Феназепам», таблетки 0,5 мг, VALENTA. Всего: 1 упаковка, 2 блистера, общим весом 16,15 грамм, 27 таблеток. Общий вес товара - 16,15 грамм.

Согласно заключению таможенного эксперта от 25.04.2022 № 12402001/0007614 следует, что исследуемый объект из упаковок с маркировкой «VALENTA Феназепам® таблетки 0,5 мг» и тиснением «0922» представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) - феназепам (бромдигидрохлорфенилбензодиазепин, 7 - бромо- 5 - (2-хлорфенил) - 1,3 – дигидро - 2Н - 1,4 бензодиазепин – 2 - он). Исследованный объект из упаковок с маркировкой «VALENTA Феназепам® таблетки 0,5 мг» и тиснением «0922» представляет собой таблетированные формы, содержащие фармакологически активное вещество (действующее вещество) бензодиазепинового ряда - феназепам (бромдигидрохлорфенилбензодиазепин, 7-бромо-5-(2-хлорфенил)-1,3-дигидро-2Н-1,4-бензодиазепин-2-он). Феназепам подпадает под контроль Раздела 2.12 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар:

- «Остатки проб после проведения таможенной экспертизы - порошкообразное вещество (массой 0,80 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с неизрасходованными таблетками в двух блистерных упаковках с маркировкой. «VALENTA Феназелам таблетки 0,5 мг» и тиснением «09 22» и картонной коробке помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем в сейф-пакет №АВ 08811257. Данный сейфпак снабжен информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «для пакетов №2»1 шт., общий вес (с учетом упаковки) - 52 гр.» изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (181500, Псковская область, Печорский район, д. Куничина Гора).

Согласно объяснениям гражданки ФИО1, данные таблетки приобрела в аптеке по рецепту врача в г. Москва. Феназепам принимала от бессонницы. Все документы - рецепты, справки и медицинская карта остались в Москве. Ей не было известно о том, что данные таблетки содержат психотропные вещества и подлежат таможенному декларированию.

Объективная сторона правонарушения заключается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть, (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определение о возбуждении дела об АП №10209000-3652/2022 от 10.08.2022, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.06.2022, материалы проверки КУСП №515 от 17.05.2022, акт таможенного досмотра 10209100/240322/Ф000005; акт отбора проб и образцов от 25.03.2022; Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 25.03.2022; заключение таможенного эксперта от 25.04.2022 № 12402001/0007614, и другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанное, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию вывозимого товара не предпринималось, что образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде наказания ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, её финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Гражданка ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Согласно положению п.1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 №647 наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты и оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме, за исключением случаев, когда этими органами на основании заключений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или комиссий, состоящих из представителей указанных министерств на местах и органа, осуществившего изъятие или конфискацию, будет принято решение об обращении их в доход государства и о передаче федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, государственным предприятиям или учреждениям, а также юридическим лицам, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, для использования в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, включая промышленную переработку.

Учитывая изложенное, предмет административного правонарушения - лекарственные препараты, изъятые у ФИО1, на основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежат уничтожению.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Российской Федерации ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

- «Остатки проб после проведения таможенной экспертизы - порошкообразное вещество (массой 0,80 г), помещенное таможенным экспертом в полимерный пакет с комплементарной застежкой, вместе с неизрасходованными таблетками в двух блистерных упаковках с маркировкой. «VALENTA Феназелам таблетки 0,5 мг» и тиснением «09 22» и картонной коробке помещены в упаковку, в которой объект был доставлен в ЭКС, затем в сейф-пакет №АВ 08811257. Данный сейфпак снабжен информационной этикеткой с подписью таможенного эксперта и оттиском печати «для пакетов №2»1 шт., общий вес (с учетом упаковки) - 52 гр.» изъятого и помещенного на ответственное хранение в КХВД т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни (181500, Псковская область, Печорский район, д. Куничина Гора).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях для дальнейшего уничтожения в установленном порядке.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова