Дело №2-1-57/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000037-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года р.п. Карсун Ульяновской области

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению по предоставлению мер социальной поддержки Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты Ульяновской области о признании права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Отделению по предоставлению мер социальной поддержки Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству социального развития Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты Ульяновской области о признании права на получение меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Исковые требования мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является военнослужащим по контракту Вооруженных Сил РФ, в связи с чем на него и членов его семьи распространяется действие законодательства, дающего права на получение социальных гарантий. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт его участия в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, также у него имеется минно-взрывное ранение. Он дважды обращался к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, но ответчик в своем письме уклонился от разрешения обращения, ограничившись цитированием действующего законодательства. Полагает позицию ответчиков недопустимой, в связи с чем просит суд признать за ним право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размере взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади; расходов на коммунальные услуги.

В судебное заседание истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она обращалась в соцзащиту по вопросу предоставления мер социальной поддержки, предоставляла документы, однако получила отказ, поскольку необходимо удостоверение ветерана боевых действий. Это удостоверение имеется, однако предоставить его не может, в части где служил сын ей его не дают, у сына его тоже нет.

Представитель истца ФИО2-адвокат Ибраева С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения по предоставлению мер социальной поддержки Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв на исковое заявление, из существа которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения поступило письменное обращение ФИО3 (по доверенности) в интересах сына ФИО2 по вопросу предоставления мер социальной поддержки лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ специалистами отделения направлен письменный ответ на обращение с разъяснениями о мерах социальной поддержки, в том числе по компенсации расходов на оплату жилых помещений гражданам, относящимся к категории ветеранов боевых действий, а также перечня документов, которые необходимо представить для этого. Заявления о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в адрес отделения ни от ФИО2, ни от его представителя ФИО3 в адрес отделения не поступало (л.д. 41-42).

Представитель ответчика Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по делу оставил на усмотрения суда. Представил отзыв на исковое заявление, из существа которого следует, что предоставление государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений осуществляется на основании заявления и необходимого пакета документов, поданных заявителем (его представителем) в уполномоченный орган, в число которых входит документ, подтверждающий право заявителя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (удостоверения ветерана боевых действий). С заявлением на получение мер социальной поддержки ФИО2, а также его представитель по доверенности ФИО3 в ОГКУ СЗН Ульяновской области не обращались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 написала лишь обращение в данный орган, на что ей был направлен ответ, в котором подробно даны разъяснения о том, какой необходимо представить перечень документов для назначения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. К обращению ФИО3 необходимого пакета документов приложено не было, в связи с чем факт участия ФИО2 в специальной военной операции не подтвержден, а именно не представлено удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 28-29).

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда. Представил отзыв, из существа которого следует, что ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате (Сурского и Карсунского районов Ульяновской области), ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета в связи с убытием на военную службу по контракту. Военным комиссариатом выдача удостоверения ветерана боевых действий ФИО2 не производилась, поскольку заявителям (участникам СВО), которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, удостоверение выдается в Главном управлении кадров, кадровых подразделениях видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, центральных органов военного управления, объединений, воинских частей, равных объединениям, соединений Воздушно-десантных войск, осуществляющих кадровое обеспечение заявителя (участника СВО) (по линии ответственности). Согласно электронной базе Минобороны России ПИРО «Алушта», ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 67-71).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что ФИО2 призван на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем снят с воинского учета в военном комиссариате (Карсунского и Сурского районов Ульяновской области) ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением указанного военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, учетной карточкой к военному билету АЕ № (л.д. 53-55).

Справкой Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №СМО-№-3 подтверждается участие ФИО2 в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Запорожской и Херсонской областях (л.д. 11).

Как следует из вышеприведенного отзыва на исковое заявление, представленного ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 67).

В соответствии с п.п. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ (в ред. от 13.12.2024 «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона ветеранам боевых действий, наряду с иными мерами, предоставляются меры социальной поддержки предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями ст. 23.2 анализируемого Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В Ульяновской области порядок предоставления меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ульяновской области от 04.10.2019 №485-П «Об утверждении формы и порядка предоставления отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка решение о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ принимается на основании заявления и сведений, содержащихся:

1) в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;

2) в документе, подтверждающем право заявителя на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (удостоверение, свидетельство, справка, в том числе справка, содержащая сведения об инвалидности);

3) в документе, содержащем сведения о наличии (отсутствии) задолженности;

5) в документе, удостоверяющем личность представителя заявителя, и в документе, подтверждающем его полномочия (в случае обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ в интересах заявителя его представителя);

6) в документе, содержащем сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи (при наличии членов семьи), проживающих совместно с заявителем.

Документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 5 настоящего пункта, должны быть представлены заявителем или его представителем самостоятельно.

Согласно пунктам 1.4, 1.5 Порядка решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ и (или) денежной компенсации расходов на оплату стоимости топлива, о приостановлении (возобновлении) выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ принимает территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату ЖКУ и (или) денежная компенсация расходов на оплату стоимости топлива предоставляются гражданину по месту его жительства (пребывания) на территории Ульяновской области.

Как следует из справки ОАСР УВМ УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 24).

По данному адресу также зарегистрирована его мать ФИО3, что подтверждается отметкой в ее паспорте № (л.д. 7).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, в котором зарегистрированы С-вы, относится к муниципальному жилищному фонду (л.д.104-107).

Пунктами 3.1, 3.10 Положения об Отделении по предоставлению мер социальной поддержки Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области подтверждается, что прием граждан по вопросам назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и ежемесячной денежной компенсации взноса за капитальный ремонт, назначение социальных выплат, пособий, субсидий и компенсаций, компенсацию на оплату ЖКУ осуществляет указанный уполномоченный орган (л.д. 61).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 написала обращение в вышеназванный уполномоченный орган с просьбой дать письменный ответ о причине отказа ФИО4 в предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг. (л.д. 65).

Заявителю был направлен ответ, в котором даны разъяснения о том, какой необходимо представить перечень документов для назначения мер социальной поддержки, в число которых вошло и удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 63-64).

Из существа представленных возражений следует, что ответчиками ставится под вопрос правовой статус ФИО2 как ветерана боевых действий.

Между тем, согласно отзыву на исковое заявление ФИО2, получив ДД.ММ.ГГГГ удостоверение ветерана боевых действий, приобрел статус такового.

При изложенных обстоятельствах, ФИО2, как ветеран боевых действий, имеет право на меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

В то же время ФИО5 право на компенсацию расходов в размере 50 процентов за коммунальные услуги не имеет, поскольку ни федеральным, ни региональным законодательством данная мера социальной поддержки ветеран боевых действий не предусмотрена, в связи с чем, в части исковых требований истца -расходов на коммунальные услуги, отказать.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 (паспорт №) право на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 28.02.2025