12-678/2023

56RS0018-01-2023-005673-44

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Промышленная» на постановление государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО2 N от 20 июня 2023 года по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 0.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Промышленная»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО2 N от ... общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Промышленная» (далее ООО «Агрофирма «Промышленная») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агрофирма «Промышленная» обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании доверенности, изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ, виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению также подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет административную ответственность.

Объективная сторона вменяемого административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает противопожарные правила, технические регламенты, нормы. Нарушение требований пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 14 часов 26 минут 20 апреля 2023 года на пульт ЦППС СПТ ФПС ГПС поступило сообщение о возгорании сухой травянистой растительности на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: ... В результате пожара огнем повреждена сухая травянистая растительность на общей площади 15000 кв.м.

В ходе осуществления внеплановой выездной проверки по факту пожара, должностным лицом установлено, что ООО «Агрофирма «Промышленная», являющегося правообладателем указанного земельного участка, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, не осуществлена своевременная уборка сухой растительности, что предусмотрено п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479.

Эти действия квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрофирма «Промышленная» составлен протокол об административном правонарушении №279 от 8 июня 2023 года.

По результатам рассмотрения дела вынесено оспариваемое постановление, которым ООО «Агрофирма «Промышленная» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В обоснование совершения административного правонарушения и виновности общества приведены следующие доказательства: протокол по делу об административном правонарушении N от ..., рапорт инспектора ОНД о выявлении признаков административного правонарушения, объяснения директора ООО «Агрофирма «Промышленная» и сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка.

Вместе с тем, из протокола по делу об административном правонарушении следует, что земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: ... то есть в границах населенного пункта.

Однако данный вывод о нахождении земельного участка с кадастровым номером N в границах (на окраине) ... или другом населенном пункте, либо на территориях общего пользования, не подтверждается данными из публичной кадастровой карты.

Таким образом, довод жалобы о невозможности нарушения обществом положения п. 67 Правил противопожарного режима, регламентирующих правила пожарной безопасности в населенных пунктах и на территориях общего пользования вне населенных пунктов, суд находит заслуживающим внимание ввиду того, что в материалах дела не имеется доказательств тому, что земельный участок расположен в границах населенного пункта либо на территориях общего пользования.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление вынесено без установления всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в связи с чем, является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Агрофирма «Промышленная» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, то дело и протокол по делу об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Иные доводы ООО «Агрофирма «Промышленная» подлежат проверке при новом рассмотрении материалов дела, содержащих протокол по делу об административном правонарушении № 279 от 8 июня 2023 года.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Промышленная»- удовлетворить.

Постановление государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району ФИО2 N от ... по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Промышленная» – отменить, дело, содержащее протокол по делу об административном правонарушении N от ... направить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья: В.В. Катеринин