Решение по делу № 2-108/2023 от 19.01.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

68RS0002-01-2022-002329-35 Дело № 2-108/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 19 января 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре Есиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3

гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что решением пенсионного органа от 01.07.2022г. №12124/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включив в ее медицинский стаж периоды работы с 03.10.1990 года по 03.04.1995 года ( 4 года 6 месяцев 1 день); с 28.09.1998 года по 28.10.1998 года ( 1 месяц 1 день); с 11.05.2004 года по 11.06.2004 года ( 1 месяц 1 день) в качестве медицинской сестры участковой поликлиники взрослой Узловой больницы на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги; с 18.01.2010 года по 02.02.2010 года ( 15 дней) в качестве заведующей здравпунктом – медицинской сестры здравпункта № 2 «Арбитражный суд» поликлиники ГУП «Медицинский центр»; с 01.06.2018 года по 16.05.2019 года ( 11 месяцев 16 дней) в качестве врача терапевта ООО Фирмы «АМАЛ»; с 17.05.2019 года по 19.09.2021 года (2 года 4 месяца 3 дня); с 22.09.2021 года по 31.12.2021 года (3 месяца 10 дней) в качестве врача ультразвуковой диагностики ООО «Медицина», периоды учебных отпусков с 10.01.2011 года по 31.01.2011 года ( 22 дня); с 14.06.2011 года по 26.06.2011 года ( 13 дней); с 09.01.2012 года по 28.01.2012 года ( 20 дней); с 13.06.2012 года по 30.06.2012 года (18 дней). С решением ответчика не согласна, поскольку данные периоды являются периодами ее медицинской деятельности. Кроме того, ответчиком не принята справка от 21.03.2022 года № 895/ЮВ НДА, подтверждающая период ее работы с 03.10.1990 года по 03.04.1995 года в качестве медицинской сестры участковой поликлиники взрослой Узловой больницы на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги, в связи с допущенной работодателем ошибки в написании ее имени «Наталия» вместо правильного «Наталья». Уточняя исковые требования, просила суд установить факт принадлежности ей справки, обязать ответчика включить указанные периоды в ее медицинский стаж.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации №333л от 12.12.2022г. Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на основании п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" переименовано в ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Представитель ответчика ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 01.07.2022г. №12124/22

Представитель третьего лица ООО «Медицина» ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца в части включения в специальный стаж периода работы истца в ООО «Медицина» поддержала, пояснив, что истец осуществляет в данной организации медицинскую деятельность в качестве врача-узиста на полной ставке. Организация является коммерческой, созданной с целью извлечения прибыли, не является учреждением здравоохранения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работок: по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утверждённые Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что 18.01.2022 г. истец ФИО4 обратилась в ГУ – ОПФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 01.07.2022г. №12124/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа медицинской деятельности 30 лет.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО4, истец с 03.10.1990 по 31.01.2005 работала в должности медицинской сестры участковой поликлиники взрослой Узловой больницы на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги.

Часть трудовой деятельности истца в данной должности и в данном учреждении пенсионным органом включена в стаж истца как периоды медицинской деятельности.

Основанием для отказа во включении периода работы истца с 03.10.1990 года по 03.04.1995 года (4 года 6 месяцев 1 день) послужило отсутствие уточняющей работодателем данный период работы справки. Так, в представленной для оценки пенсионных прав истца справке от 21.03.2022 года № 895/ЮВ НДА, выданной Мичуринским объединенным архивом (филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога), имя значится как «Наталия».

В силу п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

По смыслу названной правовой нормы юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, но различное наименование данного лица в его паспорте, свидетельстве о рождении и в правоустанавливающем документе.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При исследовании судом таких личных документов истца, как паспорт гражданина РФ, трудовой книжки установлено, что имя истца «Наталья».

Совпадение фамилии, даты рождении, а также периодов работы, указанных в трудовой книжке истца, позволяют сделать вывод о принадлежности справки от 21.03.2022 года № 895/ЮВ НДА, выданной Мичуринским объединенным архивом (филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога) истцу ФИО4

Исправить данные неточности в ином внесудебном порядке, у истца возможность отсутствует.

Указанное позволяет суду установить факт принадлежности истцу справки от 21.03.2022 года № 895/ЮВ НДА, выданной Мичуринским объединенным архивом (филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога), подтверждающей помимо записей в трудовой книжке период ее медицинской деятельности - с 03.10.1990 года по 03.04.1995 года ( 4 года 6 месяцев 1 день) в должности медицинской сестры участковой поликлиники взрослой Узловой больницы на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N106 право на пенсию за выслугу лет было предусмотрено, в том числе и в отношении "медицинских сестер" в "участковых больницах".

Непредставление работодателем индивидуальных сведений истца не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода работы в специальный стаж, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на работодателя, а не на работника.

Отсутствие данных от работодателя о работе истца в особых условиях не может ограничивать его пенсионные права, поскольку вины работника в этом не имеется.

В связи с изложенным периоды работы с 03.10.1990 года по 03.04.1995 года, с 28.09.1998 года по 28.10.1998 года, с 11.05.2004 года по 11.06.2004 года в должности медицинской сестры участковой поликлиники взрослой Узловой больницы на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги подлежат включению в медицинский стаж истца.

Так же суд находит необоснованным исключение из специального стажа истца периода е работы с 18.01.2010 года по 02.02.2010 года ( 15 дней) в качестве заведующей здравпунктом – медицинской сестры здравпункта № 2 «Арбитражный суд» поликлиники ГУП «Медицинский центр».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии по старости.

Основополагающими критериями, определяющими право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение, является их работа, во-первых, в учреждениях - некоммерческих организациях, созданных для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, во-вторых, в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений.

Указанным Списком учреждений предусмотрены больницы всех наименований, поликлиники, медико-санитарные части, госпитали, центры, осуществляющие лечебную деятельность, и другие медицинские учреждения.

Периоды работы в государственных и муниципальных организациях, не предусмотренных списком, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при осуществлении работы в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

При этом, право на досрочное назначение пенсии имеют как средний медицинский персонал заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер; медицинская сестра, старшая медицинская сестра.

Из представленной карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2010 г. плательщик ГУП «Медицинский центр» (л.д.47) усматривается отчисление работодателем за истца всех необходимых страховых платежей.

Таким образом, учитывая, что в указанный период истец работала в должности, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 г. N 781, при этом в соответствии с п. 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 г. N 781, работа в медико-санитарных частях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 18.01.2010 года по 02.02.2010 года (15 дней) в качестве заведующей здравпунктом – медицинской сестры здравпункта № 2 «Арбитражный суд» поликлиники ГУП «Медицинский центр» подлежит включению в специальный стаж работы.

В период работы истца в должности заведующей здравпунктом – медицинской сестры здравпункта № 2 «Арбитражный суд» поликлиники ГУП «Медицинский центр» истец был направлен работодателем с целью прохождения промежуточной аттестации по специальности «сестринское дело» на обучение, в связи с чем были предоставлены учебные отпуска с 10.01.2011 года по 31.01.2011 года (22 дня), с 14.06.2011 года по 26.06.2011 года (13 дней), с 09.01.2012 года по 28.01.2012 года (20 дней), с 13.06.2012 года по 30.06.2012 года (18 дней).

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из представленных в материалы дела приказов работодателя о предоставлении дополнительных отпусков следует, что в период отпусков за истцом сохранялся средний заработок.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в медицинский стаж.

Рассматривая требования истца ФИО4 в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 01.06.2018 года по 16.05.2019 года в должности врача терапевта ООО Фирмы «АМАЛ», с 17.05.2019 года по 19.09.2021 года и с 22.09.2021 года по 31.12.2021 года в должности врача ультразвуковой диагностики ООО «Медицина», суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Списком от 29.10.2002 N 781 работа врача в обществе с ограниченной ответственностью не предусмотрена в качестве специального стажа для досрочного назначения пенсии, под которым понимается работа врача исключительно в учреждениях всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Таким образом, из вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учреждение относится к некоммерческим организациям.

Как следует из выписки из ЕГЮЛ, ООО Фирма «АМАЛ», ООО «Медицина» целями деятельности данных ООО является предпринимательская деятельность, направленная на извлечение прибыли. К основным видам деятельности данных обществ относятся: деятельность больничных учреждений. Данные ООО создавались как коммерческие организации, целью создания и деятельности которых является максимальное извлечение прибыли, в связи с чем, они не могут быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Поскольку в спорные периоды истец ФИО4 работала в ООО, не являющимися учреждением здравоохранения, правовых оснований для включения вышеуказанных периодов в специальный страховой стаж у суда не имеется, в связи с чем исковые требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО4, *** года рождения справки от 21.03.2022 года № 895/ЮВ НДА, выданной Мичуринским объединенным архивом (филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) включить ФИО4 (паспорт *** ***) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- с 03.10.1990 года по 03.04.1995 года ( 4 года 6 месяцев 1 день);

- с 28.09.1998 года по 28.10.1998 года ( 1 месяц 1 день);

- с 11.05.2004 года по 11.06.2004 года ( 1 месяц 1 день) в качестве медицинской сестры участковой поликлиники взрослой Узловой больницы на станции Тамбов Юго-Восточной железной дороги;

- с 18.01.2010 года по 02.02.2010 года ( 15 дней) в качестве заведующей здравпунктом – медицинской сестры здравпункта № 2 «Арбитражный суд» поликлиники ГУП «Медицинский центр»;

- с 10.01.2011 года по 31.01.2011 года ( 22 дня);

- с 14.06.2011 года по 26.06.2011 года ( 13 дней);

- с 09.01.2012 года по 28.01.2012 года ( 20 дней);

- с 13.06.2012 года по 30.06.2012 года (18 дней) учебные отпуска.

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 01.06.2018 года по 16.05.2019 года ( 11 месяцев 16 дней) в качестве врача терапевта ООО Фирмы «АМАЛ»;

- с 17.05.2019 года по 19.09.2021 года (2 года 4 месяца 3 дня);

- с 22.09.2021 года по 31.12.2021 года (3 месяца 10 дней) в качестве врача ультразвуковой диагностики ООО «Медицина»,

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023 г.

Судья Н.В.Киреева