Адм. дело №2а-244/366 – 2023 г.
УИД 46RS0030-01-2022-008434-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Кретова И.В.,
при секретаре Подчерняевой Я.Р.,
с участием представителя административного истца – администрации Курского района Курской области – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Курского района Курской области к МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО7, УФССП России по Курской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Курского района Курской области обратилась в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника - Администрации кого района <адрес>. В ходе исполнения требований по исполнительному производству №-ИП постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО3 был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, за неисполнение, по мнению судебного пристава-исполнителя, вступившего в законную силу решения Курского районного суда Курской области, обязывающего администрацию Курского района рассмотреть заявление (уведомление) ФИО1 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Утверждает, что администрацией Курского района Курской области заявление ФИО1 было рассмотрено и своевременно направлено судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО3, что подтверждается письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ссылаясь по положения ч. 1 ст. 112, ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ, истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Курского района Курской области исполнительского сбора.
Представитель административного истца – администрации Курского района Курской области ФИО4 в судебно заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административные ответчики - МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО5, УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Отдела судебн6ых приставов по <адрес> ФИО8, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.
Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
На основании статьи 5 Закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч.11 ст.30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.)
В судебном заседании установлено, что решением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, обязании устранить допущенные нарушения права и законного интереса заявителя на возведение объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, было удовлетворено: признано незаконным и отменено уведомление Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № РСИЖС-2№-4 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. На администрацию Курского района Курской области устранить допущенные нарушения права и законного интереса заявителя на возведение объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №.
Решение Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО3 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Курского района Курской области.Из постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства следует, что должнику администрации Курского района Курской области установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения его копии. Кроме того, в данном постановлении о возбуждении исполнительного производства должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Согласно п.13 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу ст.105 вышеуказанного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с положениями частей 11 и 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Из приведенной нормы следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Как видно из материалов дела, в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа администрацией Курского района Курской области выполнены, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП ФИО3 было направлено сообщение № за подписью главы <адрес> ФИО6, из которого следует, что заявление ФИО1 было повторно рассмотрено администрацией Курского района Курской области.
На заявление ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Курского района было направлено мотивированное уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, была приложена копия уведомления.
Вместе с тем, при наличии вышеуказанных обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, судебный пристав-исполнитель неправомерно воспользовался правом взыскания исполнительского сбора с должника – администрации Курского района Курской области, которым требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически были исполнены в добровольном порядке в установленный срок, и должником были представлены доказательства их исполнения судебному приставу-исполнителю.
Таким образом, нарушений исполнения вышеуказанного решения суда со стороны администрации Курского района Курской области судом не выявлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, фактически были исполнены должником – администрацией Курского района Курской области в добровольном порядке в установленный срок, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания исполнительского сбора с должника не имелось, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Курского района Курской области к УФССП России по Курской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Курского района Курской области исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023.
Председательствующий, -
Судья И.В. Кретов