Постановление по делу № 5-1486/2023 от 06.10.2023

Дело №...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 06 октября 2023 года

Судья Волжского городского суда <адрес> Семенова Н.П. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ООО «Профессионал СБ», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 616101001; зарегистрированного "."..г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

"."..г. в 12 часов 15 минут установлен факт наличие сброшенных отходов производства и потребления на почву юридическим лицом ООО «Профессионал СБ» ОГРН <***> (код по ФККО 3 43 210 01 20 5 бой строительного кирпича), на территории городского округа - <адрес>, №..., объект 1.0а, а именно: с южной стороны света, на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 34:35:020108:943, по адресу <адрес>, №.... объект 10а, вдоль забора, географические координаты (Яндекс) 48.815445, 44.767493, на площади 500 кв.м.; с западной стороны света, на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 34:35:020108:943, по адресу <адрес>, №.... объект 10 а, вдоль забора, географические координаты (Яндекс) 48.815668, 44.766857 на площади 500 кв.м.. Также, установлено, что отходы боя строительного кирпича образовались при демонтаже кирпичного забора, с южного и западного сторон света по периметру земельного участка с кадастровым номером 34:35:020108:943, по адресу: <адрес>, №..., объект 10а. Соответственно в виду ненадлежащего контроля - юридическое лицо ООО «Профессионал СБ» при сборе, накоплении и размещении отходов производства и потребления, допустил нарушения предусмотренные частей 1, 2 ст. 51 Федерального закона от "."..г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7 ст. 12 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По данному факту "."..г. в 09 часов 30 минут инспектором отделения по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции ФИО4 в отношении ООО «Профессионал СБ» составлен протокол АК-34 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель ООО «Профессионал СБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. В поступившем ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, вину в совершенном административном правонарушении признали, просили о назначении наказания в минимальном размере.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Объективной стороной состава данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении конкретных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, образование несанкционированных свалок и захламление территорий.

Субъектом правонарушения являются лица, которые в силу закона, договора либо иного основания являются уполномоченными на ведение деятельности с соблюдением экологических требований.

Субъективная сторона правонарушения вина в форме умысла или неосторожности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от "."..г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приказом Росприроднадзора от "."..г. N 242 (ред. от "."..г.) утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (Зарегистрировано в Минюсте России "."..г. N 47008).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, отходы в виде лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме имеют код 8 22 201 01 21 5.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Факт совершения вменённого ООО «Профессионал СБ» административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 №... от "."..г., отражающим существо, совершенного ООО «Профессионал СБ» административного правонарушения, составленным в присутствии лица законного представителя Общества, привлекаемого к административной ответственности, которым указано на согласие с обстоятельствами, изложенными в протоколе;

- письменными объяснениями законного представителя ООО «Профессионал СБ» ФИО3, данными им "."..г. инспектору отделения по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому капитаном полиции ФИО4, согласно которым, он работаю в качестве мастера строительных работ в ООО «Профессионал СБ» с "."..г.. Основной вид деятельности ООО «Профессионал СБ» - Производство электромонтажных работ. Компания выполняет работы по монтажу ограждения по периметру, с заменой старого кирпичного забора на бетонные плиты, устройства тропы обхода, монтажа внутреннего ограждения по периметру, монтаж предупредительного ограждения «ягоза», по адресу: <адрес>. В процессе выполнения работ образовались отходы производства и потребления и были складированы на почву вдоль периметра ограждения, и своевременно не вывезены. В настоящий момент отходы частично вывезены с места выполнения работ, и продолжают вывозится на полигон;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от "."..г. усматривается, что ООО «Профессионал СБ» "."..г. зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРНИП <***> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №... по <адрес>;

- протоколом осмотра места происшествия №... от 19.07.2023г. с приложенной к нему фототаблицей, что рамках выездного обследования "."..г. в 12 часов 15 минут, государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО5, в присутствии инспектора отделения ОпоИАЗ УМВД России по <адрес> B.C., установлено наличие сброшенных отходов производства и потребления на почву не установленными лицами (код по ФККО 3 43 210 01 20 5 бой строительного кирпича), на территории городского округа - <адрес>, №..., объект 10а, а именно: с южной стороны света, на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 34:35:020108:943, по адресу <адрес>, №..., объект 10а, вдоль забора, географические координаты Яндекс) 48.815445, 44.767493, на площади 500 кв.м.; с западной стороны света, на прилегающей территориик земельному участку с кадастровым номером 34:35:020108:943, по адресу <адрес>, №..., объект 10а, вдоль забора,географические координаты (Яндекс) 48.815668, 44.766857, на площади500 кв.м., что является нарушением требований, ч.ч. 1, 2 ст. 51Федерального закона от "."..г. № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды», ч. 7 ст. 12 Федерального закона от "."..г. № 89-ФЗ "Оботходах производства и потребления", Также, визуально с прилегающей территории установлено, что отходы боя строительного кирпича образовались при демонтаже кирпичного забора, с южного и западного сторон света по периметру земельного участка с кадастровым номером 34:35:020108:943, по адресу <адрес>, №..., объект 10а;

- фото и видеоматериалом, а также иными материалами дела.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ООО «Профессионал СБ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей лицами, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Обсуждая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 100 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, назначение наказания, с учетом вышеизложенного, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ООО «Профессионал СБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам:

расчетный счет №... в отделении Волгоград//УФК по <адрес>, получатель платежа УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 343501001, ОКТМО 18710000, БИК 011806101, кор. счет 40№..., код бюджетной классификации (КБК) – 18№..., УИН 18№....

Разъяснить ООО «Профессионал СБ» положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.П.Семенова

с*