Решение по делу № 02-5741/2023~М-1971/2023 от 06.10.2023

Решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5741/23 по иску Прокуратуры адрес к ООО «Омсктехуглерод» о возложении обязанности устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне,

Установил:

Истец прокурор адрес обратился в суд с иском к ООО «Омсктехуглерод» о возложении обязанности устранить нарушения в области законодательства о гражданской обороне.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой адрес совместно со специалистом ТОНДиПР УНД ОАО адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений в деятельности ООО «Омский завод технического углерода» (далее - ООО «Омсктехуглерод»), в ходе которой установлено следующее.

ООО «Омсктехуглерод» имеет на балансе три защитных сооружения гражданской обороны №5/141,5/142,5/143, расположенных по адресу: адрес.

По результатам проведенной проверки установлены нарушения требования законодательства о гражданской обороне при экспликации и содержании защитных сооружений, расположенных по адресу: адрес.

11.11.2022 прокуратурой округа руководителю ООО «Омсктехуглерод» вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

На основании изложенного, истец просит возложить обязанность на ООО «Омсктехуглерод» в течение 6 месяцев после вступления в решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне:

1. не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны. Устранить нарушение путем поддержания температуры в помещениях в соответствии с требованиями проекта, не загромождать пути движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов, устранить все имеющие нарушения;

2. не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых. Устранить нарушение путем выполнения мероприятий согласно разработанного плана по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых;

3. не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Устранить нарушение: путем выполнения мероприятий по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны согласно графика;

4. не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны. Устранить нарушение путем выполнения мероприятий по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны согласно графика;

5. не выполняются при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности условия для безопасного пребывания укрываемых в мирное и военное время. Устранить нарушение путем поддержания температуры в помещениях в соответствии с требованиями проекта, не загромождать пути движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов, устранить все имеющие нарушения;

6. не выполняются при эксплуатации защитных сооружении гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений (не заменена герморезина на ЗГД, (механизмы задраивания не обслужены, уплотнительная резина па ставнях ЗГД потеряла эластичность). Устранить нарушение путем замены герморезины на ЗГД (обслужить механизмы задраивания, уплотнительную резину на ставнях ЗГД заменить).

7. не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО, санузлы, не закрыты и не опечатаны, герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, не закрыты и не опечатаны). Устранить нарушение путем осуществления текущего и планового ремонта инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО; санузлы закрыть и опечатать; герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода, закрыть и опечатать.

8. не проводятся мероприятия по оценке технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности. Устранить нарушение путем проведения мероприятий по оценке технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности в соответствии с п. 5.1.1 - 5 1 7 , 5.2.1, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

9. не проводятся мероприятия по оценке фильтров-поглотителей. Устранить нарушение путем технического состояния проведения мероприятий по оценке технического состояния фильтров-поглотителей в соответствии с п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

10. не проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем водоснабжения. Устранить нарушение путем проведения мероприятий по оценке технического состояния систем водоснабжения в соответствии с п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

11. не проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем канализации. Устранить нарушение путем проведения мероприятий по оценке технического состояния систем водоснабжения в соответствии с п. 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

12. не проводятся мероприятия по оценке технического состояния энергетических устройств. Устранить нарушение путем проведения мероприятий по оценке технического состояния систем водоснабжения в соответствии с п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

13. не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской в полном объеме и установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем. Устранить нарушение путем проведения технического обслуживания технических систем защитных сооружений гражданской, в том числе технического обслуживания и ремонта технических систем;

14. не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций. Устранить нарушение путем проведения технического обслуживания технических систем защитных сооружений гражданской обороны, в том числе планово-предупредительного ремонта строительных конструкций;

15. не производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание средств связи и оповещения. Устранить нарушение путем проведения технического обслуживания технических систем защитных сооружений гражданской обороны, в том числе техническое обслуживание средств связи и оповещения;

16. не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем. Устранить нарушение путем проведения планово-предупредительного ремонта технических систем защитных сооружений гражданской обороны, в том числе технического обслуживания и ремонта технических систем;

17. не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций. Устранить нарушение путем проведения планово-предупредительного ремонта технических систем защитных сооружений гражданской обороны, в том числе планово-предупредительного ремонта строительных конструкций;

18. не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание средств связи и оповещения. Устранить нарушение путем проведения мероприятий проведения планово-предупредительного ремонта технических систем защитных сооружений гражданской обороны, в том числе технического обслуживания средств связи и оповещения.

Также истец просит суд взыскать государственную пошлину с ООО «Омсктехуглерод» в доход местного бюджета.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Омсктехуглерод» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ТОНДиПР УНД ОАО адрес ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ N 583 от 15 февраля 2002 года требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органом технической инвентаризации.

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, основные мероприятия по гражданской обороне, а также порядок подготовки и проведения тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций определены:

Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11-2007 № 804; Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687; Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583; Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575.

Пунктом 3.2.1 вышеуказанных Правил предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Как следует из материалов дела, ООО «Омсктехуглерод» имеет на балансе три защитных сооружения гражданской обороны № 5/141,5/142, 5/143, расположенных по адресу: адрес.

Приказом генерального директора ООО «Омсктехуглерод» № 102 от 01.10.2012 с 01.10.2012 в адрес создано обособленного подразделение, расположенное по адресу: адрес.

Прокуратурой адрес совместно со специалистом ТОНДиПР УНД ОАО адрес ГУ МЧС России по адрес проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений в деятельности ООО «Омский завод технического углерода».

По результатам проведенной в ООО «Омсктехуглерод» проверки установлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений № 5/141, 5/142, 5/143, расположенных по адресу, адрес, а именно:

1. не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны;

2. не проводятся мероприятия по подготовке защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых;

3. не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны;

4. не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны;

8. не проводятся мероприятия по оценке технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности;

9. не проводятся мероприятия по оценке фильтров-поглотителей;

10. не проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем водоснабжения;

11. не проводятся мероприятия по оценке технического состояния систем канализации;

12. не проводятся мероприятия по оценке технического состояния энергетических устройств;

Таким образом, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне, в связи с чем, 11.11.2022 прокуратурой округа в адрес руководителя ООО «Омсктехуглерод» внесено представлении об устранении выявленных нарушений.

Однако, по итогам рассмотрения данного представления 30.11.2022 от ООО «Омсктехуглерод» получен ответ, согласно которому вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В дополнение ООО «Омсктехуглерод» также направлен ответ от 23.01.2023 № 172, исходя из которого выявленные нарушения также в полном объеме не устранены.

Как следует из искового заявления истца, ранее ТОНДиПР по ОАО адрес МЧС России по адрес выдано предписание об устранении нарушений № 10 в части содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны убежищ № 5/141,5/142, 5/143, со сроком исполнения 01.09.2022, которое также не исполнено.

Неисполнение ООО «Омсктехуглерод» требований законодательства в области гражданской обороны является недопустимым, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников общества.

У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и достоверности представленного заключения проверки прокуратуры, специалист, проводивший исследования, имеет соответствующую профессиональную подготовку, непосредственно осматривал объекты, его выводы другими достоверными доказательствами в материалах дела не опровергаются.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что защитные сооружения гражданской обороны требует ремонтных работ по приведению его в надлежащее состояние, а неприведение его в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации.

При изложенных обстоятельствах применительно к положениям вышеназванных норм закона, суд с учетом абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что лицом, ответственным за надлежащее содержание спорных объектов гражданской обороны, является ответчик, и именно на ответчика должна быть возложена обязанность по проведению мероприятий, направленных на восстановление укрытий до состояния, соответствующего их назначению как защитного сооружения гражданской обороны.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств исполнения предписания прокуратуры в полном объеме, в материалы дела не представлено.

При этом, представленные ответчиком к отзыву на иск доказательства, не подтверждают устранение выявленных нарушений.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

С целью реального исполнения судебного постановления суд считает необходимым установить ответчику шестимесячный срок для устранения недостатков, необходимых для восстановления защитных сооружения гражданской обороны № 5/141,5/142, 5/143, расположенных по адресу: адрес, до состояния, соответствующего его назначению как защитного сооружения гражданской обороны.

В силу ст. 103 ПГК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию госпошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокуратуры адрес к ООО «Омсктехуглерод» о возложении обязанности после вступления решения в законную силу устранить нарушения требования законодательства о гражданской обороне – удовлетворить.

Обязать ООО «Омсктехуглерод» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

устранить следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне:

3. не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Устранить нарушение путем выполнения мероприятий по техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны согласно графику;

6. не выполняются при эксплуатации защитных сооружении гражданской обороны в режиме повседневной деятельности требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений (не заменена герморезина на ЗГД, (механизмы задраивания не обслужены, уплотнительная резина на ставнях ЗГД потеряла эластичность). Устранить нарушение путем замены герморезины на ЗГД (. обслужить механизмы задраивания, уплотнительную резину на ставнях ЗГД заменить).

Взыскать с ООО «Омсктехуглерод» госпошлину в доход бюджета адрес в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 06 октября 2023 года.