Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 13 сентября 2022 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего Третьяковой Л.А., при секретаре судебного заседания Петровой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Егорьевск Московской области и Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать отказ администрации городского округа Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», незаконным. Признать незаконным пункт 151 сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 20.05.2022 г. № 75-З. Обязать Администрацию городского округа Егорьевск Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под объектом незавершенного строительства с №

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО2 административный иск поддержала и пояснила, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно решению Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ранее собственником указанного объекта незавершенного строительства была администрация Егорьевского муниципального района Московской области. Однако земельный участок под данным объектом не был сформирован. ФИО3 неоднократно, <данные изъяты> обращалась в администрацию городского округа Егорьевск Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под данным объектом незавершенного строительства, однако всегда получала отказы. Данные отказы не соответствуют закону, отказы предоставлялись по различным основаниям, не указанным в Земельном кодексе РФ.

Представители административных ответчиков администрации городского округа Егорьевск Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно Решению Егорьевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, ранее собственником указанного объекта незавершенного строительства была Администрация Егорьевского муниципального района Московской области. Однако земельный участок под данным объектом не был сформирован. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию городского округа Егорьевск Московской области с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка под данным объектом незавершенного строительства, однако всегда получала отказ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Егорьевск Московской области в очередной раз отказала в предоставлении испрашиваемой услуги после рассмотрения вопроса на межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области по следующему основанию: в соответствии с п. 151 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 20.05.2022 г. №75-З, в соответствии с п. 13.2.3 Административного регламента предоставления Услуги в связи с отсутствием документов, обосновывающих местоположение, конфигурацию и площадь земельного участка, подтверждающих соответствие образуемого земельного участка его фактическим границам в соответствии с правоустанавливающими документами на землю.

По смыслу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган, рассматривающий заявление о предоставлении земельного участка, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ст.39.16 определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка. В указанном исчерпывающем перечне для отказа отсутствует такое основание, как «несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу п.3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 5 ст. 39.6 указано, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на этом земельном участке, однократно в аренду без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

В силу указанных положений суд считает незаконными отказ администрации городского округа Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и пункт 151 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 20.05.2022 г. № 75-З.

Учитывая, что административный истец неоднократно обращалась с заявлением о представлении указанной государственной услуги и получала отказы, суд считает возможным удовлетворить ее требование о возложении на администрацию городского округа Егорьевск Московской области обязанности заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под объектом незавершенного строительства с K№ №

При таких основаниях суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Егорьевск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным.

Признать незаконным пункт 151 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать администрацию городского округа Егорьевск Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под объектом незавершенного строительства с №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья подпись Третьякова Л.А.