Дело № 2а-2858/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2022 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Ильинском Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, обязании осуществить государственный кадастровый учет изменений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО3 административный иск поддержала и пояснила, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. по адресу: . С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка административные истцы обратились к кадастровому инженеру, который подготовил межевой план от ДД.ММ.ГГГГ Уточненная площадь земельного участка составила 1338 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ межевой план был сдан в Управление Росреестра по Московской области. Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет земельного участка был приостановлен в связи с отсутствием документов, подтверждающих увеличение площади земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастровом учете земельного участка было отказано. С данным решением административные истцы не согласны, т.к. заключением кадастрового инженера подтверждено существование границ земельного участка на местности более 15 лет, превышение площади земельного участка на 138 кв.м. не превышает предельный размер земельного участка для ИЖС. Кроме того, указала, что собственником такого же смежного участка с кадастровым номером № является ФИО1, межевые планы на оба участка были подготовлены и сданы в Управление Росреестра по МО одновременно, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № проведен, а в отношении спорного земельного участка – отказано. Просила признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязать Управление Росреестра по МО в течение 5 рабочих дней с момента поступления в орган кадастрового учета вступившего в законную силу решения суда осуществить действия по государственному кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером №.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.87-89, 91-95).

Представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что из материалов дела следует, что увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № произошло за счет земель неразграниченной госсобственности, в Администрацию административные истцы с заявлением о перераспределении земельного участка либо о выделении дополнительного земельного участка не обращались. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома на нем от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м и жилого дома на нем, расположенных по адресу: , граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.31-35).

ФИО1 и ФИО2 обратились к кадастровому инженеру за подготовкой межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. Кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план (л.д.36-72), который был сдан в Управление Росреестра по МО.

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был приостановлен на основании п.7, 31 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием документов, подтверждающих увеличение площади земельного участка на 138 кв.м. и определявших его конфигурацию (л.д.28-30).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственном кадастровом учете указанного земельного участка было отказано в связи с истечением срока приостановления (л.д.26-27).

Не согласившись с решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, административные истца обратились в суд с настоящим иском.

В силу п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п.70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава межевого плана, требований к его подготовке выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, местоположение границ земельного участка при их уточнении определяется:

- исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок;

- исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (при отсутствии документа, подтверждающего право на земельный участок);

- в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в случае отсутствия в указанных выше документах сведений о местоположении границ земельного участка);

- в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке).

Согласно п.71 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 графическая часть межевого плана оформляется на основе сведений ЕГРН о соответствующем земельном участке, указанных в составе раздела "Исходные данные". При подготовке графической части межевого плана могут быть использованы:

землеустроительная документация;

лесоустроительная документация, проектная документация лесных участков;

документы градостроительного зонирования;

документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

документация о территории объекта культурного наследия;

документы территориального планирования;

картографические материалы.

Между тем, в межевой план от ДД.ММ.ГГГГ не были включены ни землеустроительная документация, ни картографический материал, ни материалы инвентаризации, ни ситуационные планы БТИ.

По сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1200 кв.м.

Из договора купли-продажи земельного участка с жилым домом на нем от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административные истцы приобрели земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м.

Заключение кадастрового инженера не содержит обоснования увеличения площади земельного участка, что также было указано административным ответчиком в решении о приостановлении государственного кадастрового учета.

Из межевого плана усматривается, что увеличение площади земельного участка произошло за счет земель неразграниченной государственной собственности

Из имеющегося в межевом плане акте согласования местоположения границ земельного участка следует, что согласование границ, смежных с землями неразграниченной государственной собственности, не проводилось.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа возражал против увеличения площади земельного участка административных истцов за счет земель неразграниченной госсобственности.

Кроме того, решение о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ административными истцами не обжаловалось, никаких документов после приостановления ими в орган кадастрового учета не представлялось, что ими не оспаривается. Обжалуемым решением от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в государственном учете спорного земельного участка в связи с истечением срока приостановления.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при принятии обжалуемого решения Управлением Росреестра по Московской области были соблюдены и у административного ответчика имелись основания для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка на основании указанного межевого плана, поскольку содержание межевого плана не соответствовало требованиям законодательства.

Доводы представителя административных истцов о том, что кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером № произведен с увеличением площади на основании такого же межевого плана суд отклоняет, поскольку действия административного ответчика при государственном кадастровом учете указанного земельного участка не являются предметом спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 10.06.2022 года.

Судья Н.В. Андреева