Решение по делу № 2А-933/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановлений о поощрении осужденного и возложении обязанности.

№ 2а-933/2023

25RS0011-01-2023-002435-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 18 июля 2023 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Агеевой А.С.,

при секретаре Лысенко Я.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика - ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4,

представителя заинтересованного лица Начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4,

представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, заинтересованные лица начальник ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановлений о поощрении осужденного и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО6 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИK-33 ГУФСИН России по <адрес>. Постановлениями начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> отменены постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительного длительного свидания и от ДД.ММ.ГГГГ в виде разрешения получить дополнительную передачу. ФИО1 не согласен с принятыми решениями, считает их незаконными, поскольку отменяя поощрения, администрация исправительного учреждения не ознакомила ФИО1 с принятыми постановлениями, не разъяснила порядок их обжалования. Более того, осужденному ФИО1 было отказано в ознакомлении с материалами его личного дела, мотивируя отказ, что данные документы для служебного пользования.

В соответствии с со ст. 113 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, за хорошее поведение, а также инициативу и старание при проведении культурно-массовых мероприятий в масштабе колонии, личное участие в проведении соревнований по городкам, посвященных Дню городошного спорта, участие в организации турнира по шахматам среди осужденных, личное участие в тематических чтениях, посвященных Дню пожилых людей, а также в тематическом диспуте «Реклама-двигатель или иллюзия», подготовку тематики для диспута «Спорт- здоровье или травмы», проведение лекции на тему «Здоровый образ жизни, здоровое поколение, здоровая Россия» (мы против наркотиков, табака и алкоголя)» о влиянии вредных привычек на организм, активнее участие в жизни отряда и культурно-массовых мероприятий в течении октября-ноября 2022 года постановлением начальника ФКУ ИК-33 осужденный ФИО7 был поощрен в виде предоставления дополнительного длительного свидания.

Также указанная норма федерального законодательства послужила правовым снованием для издания начальником ФКУ ИК-33 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении ФИО1 в виде разрешения получить дополнительную посылку. Данное поощрение осужденный заслужил хорошим поведением, добросовестным отношением к труду, а также инициативой и старанием при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий в масштабе колонии, а именно личным участием в подготовке территории и строительстве хоккейной пробки на территории исправительной колонии, экономным расходованием строительных материалов, отсутствием нарушений трудовой дисциплины, а также участием в жизни отряда и культурно-массовых и спортивных мероприятиях в течение ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного истца в исковом заявлении полагает, что при вынесении постановлений о поощрении осужденного ФИО1 порядок применения мер поощрения, установленный ст.114 УИК РФ, был соблюден, постановления вынесены уполномоченным лицом, установленные ограничения не нарушены. За время нахождения в местах лишения свободы ФИО1 не нарушал порядок отбывания оказания, на момент вынесения постановлений об отмене поощрений к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий не имел. В ИК-33 он прибыл ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ осужденный принят на работу в качестве подсобного рабочего 1 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу в качестве дневального профилактория. Активно участвовал в жизни и социальной реабилитации осужденных, организовывал и непосредственно проводил профилактические и лекционные мероприятия в учреждении, что отмечено руководством учреждения.

В характеристике на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, администрация учреждения указывала, что по прибытию в учреждение ДД.ММ.ГГГГ осужденный изъявит желание трудиться и с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен на должность подсобного рабочего в бригаду №. Кроме того, участвует в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, согласно с. 106 УИК РФ к порученной работе относится добросовестно и выполняет ее качественно и в срок. Установленный порядок отбывания наказания старается не нарушать, правила внутреннего распорядка и требования уголовно-исполнительного законодательства соблюдает.

С ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен на работу в качестве дневального профилактория. Находясь в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> с августа 2022 года, осваивал профессию рабочего, ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство установленного образца о том, что освоил программу профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой варки плавящимся докрытым электродом» с присвоением квалификации «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом четвертого разряда».

Руководством учреждения также отмечено, что осужденный активно участвовал в жизни и социальной реабилитации осужденных, организовывал и непосредственно доводил профилактические и лекционные мероприятия в учреждении. За время нахождения в местах лишения свободы не нарушал порядок отбывания наказания, в статусе осуждённого до обжалуемого факта взысканий не имел. Администрацией исправительного учреждения награжден почетными грамотами за организацию и проведение турнира до армреслингу в 2022 году и за активное участие в развитии и организации хоккейного спорта в 2023 <адрес> составлении анализируемой характеристики администрацией учреждения сделан вывод, что осужденный ФИО1 характеризуется положительно.

Представитель административного истца полагает, что меры поощрения к ФИО1 были применены надлежащим образом и оснований для их отмены не имелось. Считает, что постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и постановления начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ противоречат Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации, поскольку уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядок отмены мер поощрения не предусмотрен, само право на такую отмену в кодексе не имеется.

Просит суд признать незаконными постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН по <адрес> об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> отменить постановление об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение десяти дней со дня поступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 на административных исковых требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что осужденный ФИО1 готовил лекционный материал и проводил лекции перед осужденными, после чего были дискуссии, обсуждения. Сам текс лекций можно прочитать в приказе № начальника отряда. В законе нет требований об обеспечения фото и видео сьемки лекций. Осужденный ФИО1, вместе с другими осужденными строил хоккейную коробку для подготовки к хоккейному сезону. На промышленной зоне вместе с другими осужденными точил биты и битки при подготовке к соревнованиям по Городкам, посвященных «Дню городошного спорта». Также осужденный ФИО1 причастен к созданию инвентаря и формы для хоккейной команды исправительного учреждения. Благодаря осужденным ФИО1 и Сологуб, в исправительное учреждение приезжал хоккейный клуб «Адмирал». Кроме того, осужденный ФИО1 также организовывал турнир по шахматам. На основании изложенного, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Суду пояснила, что Уголовно-исполнительное законодательство строится на том, что осужденный может доказать свое исправление через труд и участие в мероприятиях, что является активным способствованием отбыванию срока наказания. Осужденный ФИО1 по прибытию в колонию был трудоустроен, сразу изъявил желание трудоустроиться. ФИО1 заработал себе поощрения, путем организации и проведения различных мероприятий, поскольку обладает незаурядными организаторскими способностями. ФИО1 собрал бригаду рабочих для строительства хоккейной коробки, организовал их работу, следил за тем, как расходуются материал, в связи с чем, получил заслуженные поощрения. Протесты прокурора основаны на отсутствие видео и фото фиксации, что не закреплено законодательством, а методические рекомендации, на которые ссылается прокурор, не является правовым актом, не утверждены директором ФСИН. Возможно, указанные рекомендации были отправлены в 2021 году, но в сопроводительном письме указан 2023 год, и сотрудники колонии должны производить фиксацию видео сьемки с ДД.ММ.ГГГГ года. Осужденный ФИО1 характеризуется положительно, оплатил штраф, принимает активное участие в жизни колонии. Просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в расписке указал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> и представитель заинтересованного лица Начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> - ФИО4, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за хорошее поведение, а также инициативу и старание при проведении культурно - массовых мероприятий в масштабе колонии, за активное участие в жизни отряда и культурно массовых мероприятиях в течение ДД.ММ.ГГГГ года к осужденному ФИО1 применена мера поощрения в виде предоставления дополнительного длительного свидания.

На указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № внесен протест с требованием об отмене вышеуказанного постановления. По результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному ФИО1 установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как подтверждающие документы непосредственном участии осужденного в проведении культурно массовых и воспитательных мероприятиях в материалах дела, а также иной служебной документации отсутствуют, на проверку надзирающему прокурору не представлены.

Постановлением временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, а также инициативу и старание, участие в жизни отряда и культурно- массовых и спортивных мероприятий в течении ДД.ММ.ГГГГ года с соблюдением правил техники безопасности и производственной санитарии к осужденному ФИО1 применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи.

На указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесен протест с требованием об отмене вышеуказанного постановления.

По результатам рассмотрения указанного протеста администрация провела проверку законности применения поощрения к осужденному ФИО1, и, установив незаконность его применения, указанное постановление отменила, так как подтверждающие документы о непосредственном участии осужденного в проведении культурно массовых и воспитательных мероприятиях в материалах о непосредственном участии осужденного и проведении культурно-массовых и воспитательных мероприятиях в материалах дела, а также в иной служебной документации отсутствуют, на проверку надзирающему прокурору не представлены.

Постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ осужденному были предоставлены для ознакомления, но он отказался от ознакомления с ними, о чем имеется подпись. С заявлением об ознакомлении с материалами личного дела к администрации ФКУ ИК-33 ГУФСИП России по <адрес> осужденный ФИО1 не обращался.

Считает, что доводы административного истца являются необоснованными, поскольку действия административного ответчика при отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства не повлекли. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ГУФСИН России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные пояснения по делу, в которых указала, что протесты Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № не признаны незаконными или подлежащими отмене. Считает, что доводы административного истца являются необоснованными, поскольку действия административного ответчика при отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства не повлекли. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Приморской прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, из содержания которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года на основании задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации спецпрокуратурой проводилась тематическая проверка по соблюдению администрациями поднадзорных учреждений ГУФСИН России по ПК требований уголовно-исполнительного законодательства, в том числе при проведении профилактической и воспитательной работы с осужденными. В рамках данной проверки изучено личное дело осужденного ФИО1, установлено, что начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к осужденному необоснованно применены меры поощрений, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ спецпрокуратурой принесены протесты на указанные решения начальника, которые по результатам их рассмотрения удовлетворены, постановления о поощрении осужденного отменены. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года им были подготовлены рапорта о поощрениях осужденных, в том числе и ФИО1 за добросовестное отношение к труду, участие и проведение культурно-массовых мероприятий. Постановления были отменены в виду отсутствия подтверждающих фото и видеоматериалов о проводимых мероприятиях. Он был привлечён к дисциплинарной ответственности, данное решение он не обжаловал. Также пояснил, что законом не определен порядок фото и видео фиксации проводимых мероприятий, но в ДД.ММ.ГГГГ года из ГУФСИН по <адрес> поступили рекомендации, в которых указаны данные требования. Указал, что любой сотрудник исправительного учреждения может подготовить пакет документов для поощрения осуждённого, осужденный не может повлиять на сбор документов. Поощрения дают право на получение дополнительных посылок и передач. По поступившим с ГУФСИН по <адрес> указаниям необходимо было провести соревнование осужденных по хоккею с командой «Адмирал». Осужденный ФИО1 вместе с другими осужденными организовал проведение соревнования, в отряде проводил агитацию среди осужденных для их участия в данном мероприятии. Сам осужденный ФИО1 при строительстве хоккейной коробки с молотком не ходил, водой каток не заливал, но организовал работу по строительству хоккейной коробки, где работали около 15 осужденных, все они получили поощрения. Кроме того осужденный ФИО1 участвовал вместе с осужденным Сологуб в проведении патриотических мероприятий. Приказ о проведении шахматного турнира не издавался, турнир проводится по выходным. Осужденный ФИО1 по его поручению звонил по отрядам с целью выяснить, у кого есть шахматные доски, чтобы собрать их для проведения турнира по шахматам, также ФИО1 агитировал осужденных участвовать в данном мероприятии. За вышеперечисленные мероприятия многие осужденные, примерно человек 20 имели поощрения. Также в колонии проводились тематические чтения, осужденных собирали в библиотеке, где освещали знаменательное событие. В данном мероприятия приняло участие 5-6 осужденных, которые также получили поощрения за участие. Однако свидетель пояснил, что осужденный ФИО1 сам никакое событие не освещал, только присутствовал на данном мероприятии. Плакаты, подготовленные ФИО1 не сохранились, поскольку не было задачи их сохранять, их фотографирование для направления в ГУФСИН или ФСИН России не производилось, так как фотофиксации подлежат только самые лучшие работы. При организации турнира по армрестлингу, шахматам, соревнований по Городкам, хоккейного турнира, использовались организаторские способности осужденного ФИО1 Фото по организации данных мероприятий с участием ФИО1 отсутствуют. Тексты лекций, подготовленные ФИО1, проходят лишь согласование. Осужденный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ три раза читал лекции. Он не вдавался в подробности, как осужденный готовился к лекциям и какую литературу использовал, сам он также на лекциях не присутствовал. Осужденный ФИО1 трудоустроен, к труду относится ответственно.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, личное дело осужденного, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (часть 2 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения в виде предоставления дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи.

По смыслу указанной нормы закона применение к осужденным мер поощрения не является безусловным. Для применения таких мер необходимо исходить из принципа законности и обоснованности поощрения, равенство осужденных, наличия реальных положительных действий осужденных заслуживающих поощрения, соответствия достигнутых заслуг определенному виду поощрения, рационального примирения средств поощрения в целях исправления осужденных. В интересах соблюдения законности решения о поощрении не может быть субъективным и должно быть подтверждено доказательствами, подтверждающими обоснованность отличия индивидуального труда и поведения осужденного. Наличие лишь единоличного субъективного решения органа исполнения наказания о поощрении осужденного с перечислением формулировок в соответствующем акте не является достаточным, применение поощрения должно быть мотивированным.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается.

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы (ст. 34).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 285, ч. 5 ст. 69, п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в виде лишения свободы в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 была применена мера поощрения в виде предоставления дополнительного длительного свидания. Основанием для применения меры поощрения послужило: хорошее поведение ФИО1, а также инициатива и старание при проведении культурно - массовых мероприятий в масштабе колонии, принятие личного участия в подготовке и проведении соревнований по Городкам, посвященных «Дню Городошного Спорта», в организации турнира по шахматам среди осужденных, а также в тематических чтениях, посвященных «Дню пожилых людей», в тематическом диспуте «Реклама - двигатель или иллюзия», личной подготовке материала и участия в диспуте «Революции в истории», подготовке тематики для диспута «Спорт - здоровье или травмы», подготовке плакатов, организации конкурса, подготовки тематику для проведения лекции, лично провел лекцию на тему «Здоровый образ жизни, здоровое поколение, здоровая Россия!» (мы против наркотиков, табака, курения и алкоголя), о влиянии вредных привычек на организм, за активное участие в жизни отряда и культурно массовых мероприятиях в течение ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 была применена мера поощрения в виде разрешения на получение дополнительной передачи. Основанием для применения меры поощрения послужило: хорошее поведение ФИО1, добросовестное отношение к труду, а также инициатива и старание, выразившееся в подготовке и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий в масштабе колонии, ФИО1 лично принимал участие в подготовке территории и строительстве хоккейной коробки на территории исправительного учреждения, подготовки тематики для диспута «Спорт-здоровье или травмы», подготовки плакатов, подготовки тематики для проведения лекции, лично провел лекцию на тему «Здоровый образ жизни, здоровое поколение, здоровая Россия!» (мы против наркотиков, табака, курение и алкоголя), о влиянии вредных привычек на организм. Принимает участие в жизни отряда и культурно- массовых и спортивных мероприятий в течении ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки, проведенной приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов исправительных учреждениях <адрес> в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по соблюдению администрациями поднадзорных учреждений ГУФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства, было изучено личное дело осужденного ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на постановления начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ и постановления начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы Н.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении <адрес> внесены протесты № № с требованием об отмене вышеуказанных постановлений, поводом для внесения протестов послужило неверное применение поощрительных мер в отношении осуждённого ФИО1

Проверкой, проведенной ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по протесту Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов исправительном учреждении <адрес>, установлено, что осужденный ФИО1 принял участие в подготовке территории и строительстве хоккейной коробки на территории колонии, подготовил тематику для диспута «Спорт - здоровье и травмы», провел лекцию на тему: «Здоровый образ жизни, здоровое поколение, здоровая Россия» о влиянии вредных привычек на организм, а также принимал участие в жизни отряда и культурно-массовых и спортивных мероприятиях в течении декабря 2022 года. Отсутствуют сведения об объемах выполненных работ непосредственно осужденным, а также времени их осуществления, а также, часть проведенных культурно-массовых мероприятий с участием осужденного ФИО1, указанных в постановлении, фактически дублируются, за данные мероприятия он поощрялся ранее решением начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, также ФИО1 принял участие в подготовке и проведению соревнований по Городкам, в организации турнира посвященных «Дню Городошного Спорта», в организации турнира по шахматам среди осужденных, а также в тематических чтениях, посвященных «Дню пожилых людей», в тематическом диспуте «Реклама - двигатель или иллюзия», лично подготовил материал и участвовал в диспуте «Революции в истории», подготовил тематику для диспута «Спорт - здоровье или травмы», подготовил плакаты, организовал конкурс, подготовил тематику для проведения лекции, лично провел лекцию на тему «Здоровый образ жизни, здоровое поколение, здоровая Россия!» (мы против наркотиков, табака, курения и алкоголя), о влиянии вредных привычек на организм, за активное участие в жизни отряда и культурно массовых мероприятиях в течение ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, подтверждающие документы о непосредственном участии осужденного ФИО1 в проведении культурно-массовых мероприятий и воспитательных мероприятиях в материалах дела, а также иной служебной документации отсутствуют, на проверку надзирающему прокурору не представлены.

Протесты прокурора были рассмотрены на оперативном совещании при врои начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, заслушаны сотрудники, инициировавшие поощрение ФИО1, по результатам вынесены постановления временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> подполковником внутренней службы С.О.О. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с которыми, вопреки доводам административного истца, осужденный ФИО1 был ознакомлен, однако отказался от подписи, что было зафиксировано сотрудниками исправительного учреждения.

Таким образом, протесты прокурора были удовлетворены не безусловно, а по результатам проведения оперативного совещания с целью установления всех обстоятельств поощрения осужденного ФИО1

На основании приказа п. 37 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик путем прочтения ему вслух. Согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № данные личных дел осужденных относятся к информации ограниченного доступа и поэтому по запросам адвокатов и защитников они предоставлены быть не могут.

Данное положение обусловлено тем, что ряд документов содержащихся в личном деле осужденного представляют собой служебную тайну, направлено на обеспечение благоприятной обстановки в исправительных учреждениях между заключенными, на охрану прав и законных интересов работников учреждений, которых нельзя отнести к должностным лицам.

Вопреки доводам административного истца, оспариваемые действия должностного лица по отказу в ознакомлении с материалами личного дела осужденного не противоречат вышеприведенным положениям законодательства. Кроме того, вопрос об ознакомлении осужденного с документами, имеющими в его личном деле, разрешается начальником исправительного учреждения на основании письменного ходатайства осужденного, который с заявлением об ознакомлении с материалами личного дела не обращался.

Представители административного истца, утверждая о том, что отмена приказов о поощрениях является не законной и необоснованной, ссылаются на то, что поощрения отмены формально, лишь на основании протестов прокурора, тогда как осужденный ФИО1 относился к труду добросовестно, лично организовывал и участвовал в различных мероприятиях.

Между тем доводы административного истца не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исходя их указанной нормы, выполнение работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к ней территории входит в обязанность осужденного, для того чтобы отличить труд осужденного в производстве данного вида работ необходимо наличие особых заслуг.

Как следует из постановления о поощрении осужденного от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о поощрении осужденного от ДД.ММ.ГГГГ, а также рапортах Начальника ОВРО ФИО8, не конкретизирован характер и время выполненных работ осужденным ФИО1, заслуживающих отличия и поощрения, без приложения доказательств, подтверждающий труд осужденного. Кроме того, в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и рапортах не указаны причины, по которым именно ФИО1 заслужил поощрение за участие в этих работах, поскольку как установлено в судебном заседании работы по подготовке хоккейной коробки, инвентаря к соревнованиям по Городкам, диспутам, ФИО1 выполнял совместно с другими осужденными, указан лишь факт его участия в организации и проведении мероприятий.

Приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ос ФИО1 назначен на должность подсобного рабочего 1 разряда. Вместе с тем сведения об объемах выполненных работ непосредственно осужденным, а также времени их осуществления (в свободное от основной работы, вечернее, в выходные дни) не представлено ни при проведении проверки прокурору, ни суду.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что действия начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановлений о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Процедура отмены приказов о поощрении начальником ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> была соблюдена, принцип законности не нарушен.

Оснований сомневаться в объективности проведенной прокуратурой <адрес> проверки не имеется, все работы, за которые был поощрен ФИО1 были выполнены коллективно, однако для того, чтобы отличить труд осужденного ФИО1 в производстве работ, которые он выполнял совместно с другими осужденными, необходимо наличие особых заслуг, вместе с тем на наличие таких заслуг ФИО1 в постановлениях о поощрении не указано.

Протесты прокурора были рассмотрены на оперативном совещании при врио начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, заслушан сотрудник, инициировавший поощрение ФИО1, по результатам вынесены постановления об отмене постановлений о поощрении осужденного ФИО1, что свидетельствует о том, что протесты прокурора были удовлетворены не безусловно, а по результатам оперативного совещания с целью установления всех обстоятельств поощрения ФИО1

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что у осужденного ФИО1 имеются организаторские способности, однако данное обстоятельство не является обязательным основанием для поощрения осужденного. При этом следует отметить, что применение меры поощрения к осужденному является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения.

Подтверждающих документов о непосредственном участии осужденного ФИО1 в подготовке и проведении культурно-массовых и воспитательных мероприятиях в материалах дела, а также иной служебной документации отсутствует, содержащиеся в постановлении о поощрении осужденного не позволяют сделать вывод об объективности и правомерности применения указанных мер поощрения к осужденному, кроме того, часть проведенных культурно-массовых мероприятий с участием осужденного ФИО1 указанных в постановлении о поощрениях от ДД.ММ.ГГГГ дублируется в постановлении о поощрении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о результатах служебной проверки в отношении сотрудников ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, в связи с вынесением протестов Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> на постановление о поощрении осужденных, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Начальником ГУФСИН России по <адрес>, на начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-33 майора внутренней службы ФИО8, наложено дисциплинарное взыскание - замечание. Указанное взыскание ФИО8 не обжаловал.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оба постановления начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и об отмене постановления начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> о поощрении осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и не подлежащими отмене.

Также суд полагает необходимым отметить и то обстоятельство, что меры поощрения в виде дополнительного длительного свидания и получения дополнительной передачи ФИО1 реализованы, в связи с чем права либо свободы ФИО1 отменой постановлений о поощрении не нарушены.

Судом признается необоснованным и отклоняется довод представителей административного истца о том, что отмена постановлений о поощрении ФИО1 в дальнейшем будет препятствием для удовлетворения его ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ, либо об условно-досрочном освобождении, поскольку наличие поощрений не является обязательным условием для удовлетворения судом ходатайства о замене наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ в порядке ст. 80 УК РФ, либо об УДО, равно как и отсутствие поощрений не является бесспорным основанием для отказа осужденному в удовлетворении указанных ходатайств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 218-220, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 в лице представителя ФИО2 к ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, заинтересованные лица Начальник ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, Приморский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> о признании незаконными постановлений начальника ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по <адрес> об отмене постановлений о поощрении осужденного и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд Приморского края.

Судья А.С. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.