Решение по делу № 2-94/2023 от 27.03.2023 - об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-94/2023

Мотивированное решение

изготовлено 27.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного помощником судьи Савоськиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО13 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 47 лет со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет, как одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, женщине, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 15 лет. Данные условия истцом выполнены и подтверждены специалистами пенсионного фонда. Кроме того, она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, как проживающая (работающая) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на 8 лет, в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. По представленным документа имеется 2 года 10 месяцев 17 дней. Ответчик засчитал период проживания истца на загрязненной территории в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (штамп регистрации в паспорте). Ответчик не засчитал период проживания ФИО2 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО2 с рождения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, что следует из похозяйственных книг. Она являлась ученицей сначала Подолянской, а затем Тагинской школы в 1985-1989 годах. <адрес> входит в состав Тагинского сельского поселения с центральной усадьбой в <адрес> и ученики <адрес> до 3 класса учились в начальной школе в <адрес>, а с 4 класса учились в Тагинской средней школе. Место проживания истицы <адрес> и место её учебы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относились к территории с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, что подтверждается архивными данными и записями в похозяйственных книгах. ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 выдан аттестат о среднем образовании, где значится, что она в 1993 окончила Богородскую среднюю школу <адрес>. Таким образом, общее количество времени проживания истицы на территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 11 лет 9 месяцев 4 дня.

Истица просила суд: 1) установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях представитель ответчика ФИО4 указала, что у ФИО1 права на назначение пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Документально подтвержден период проживания ФИО1 на «загрязненной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 10 месяцев 17 дней, что не даёт права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №. Факт проживания ФИО1 на «загрязненной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден регистрацией по месту жительства. Также из представленных документов прослеживается факт того, что ФИО1 является матерью ребенка – инвалида с детства, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 имеет страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно по ДД.ММ.ГГГГ 18 лет 01 месяц 00 дней с величиной ИПК равного 49,445. Таким образом, ФИО1 имеет право обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, не ранее чем за месяц до достижения возраста 50 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенных пунктов – <адрес> и <адрес>, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.7-8).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за № (л.д.32-34).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как права на назначение пенсии по старости не имеется в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Документально подтвержден период проживания на «загрязненной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 10 месяцев 17 дней, что не дает ей права на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Факт проживания на «загрязненной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден регистрацией по месту жительства. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 (на 2022), 25,8 (на 2023), 28,2 (на 2024), 30 (на 2025). Страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно по ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 01 месяц 00 дней (требуется 15 лет). Величина ИПК – 49,445 (л.д.31).

Истица ФИО1 ранее имела фамилию ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

В свидетельстве о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ истицы имеется штамп о выдаче ей паспорта Глазуновским РОВД Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что регистрация брака была произведена в Богородской сельской администрации Глазуновского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой №Л-14 от ДД.ММ.ГГГГ в архивном фонде Муниципального образовательного учреждения «Тагинская средняя общеобразовательная средняя школа» в классных журналах Тагинской средней школы за 1985-1986, 1986-1987, 1987-1988 учебные года значится ФИО3, за 1988-1989 учебный год значится ФИО3 (л.д.17).

ФИО2 в 1993 году окончила Богородскую среднюю школу <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан аттестат о среднем образовании (л.д.12-13).

Согласно справке администрации Богородского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, зарегистрирована и постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>-а (л.д.15).

Согласно справке администрации Тагинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала по адресу: <адрес> с 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,35).

Из архивной справки отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> №Л-13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документ архивного фонда Тагинской сельской администрации <адрес> в похозяйственной книге № <адрес> за 1983-1985 годы в семье ФИО6 значится внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В похозяйственной книге № <адрес> за 1986-1990 годы в семье ФИО7 значится ФИО3, внучка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе «отметка о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства» значится «Богородский с/с ДД.ММ.ГГГГ.». В документах архивного фонда Богородской сельской администрации <адрес> в похозяйственной книге № <адрес> за 1991 -1996 годы в семье ФИО8 значится ФИО3, н/дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе «отметка о членах семьи, совсем выбывших из хозяйства» значится «в др. хоз.». В похозяйственной книге № <адрес> за 1997-2001 годы в семье ФИО9 значится ФИО1, жена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16).

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями похозяйственных книг (л.д.18-25).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истицей в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истицей подтверждено и доказано её фактическое проживание по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как она была несовершеннолетним лицом, обучалась в школе и проживала совместно с родными бабушкой и дедушкой, вплоть до выбытия в <адрес> того же района, что объективно подтверждается собранными по делу доказательствами. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала постоянно по адресу: <адрес>, так как продолжила обучаться в другой школе и проживала совместно с родителями, а после замужества переехала жить в том же населенном пункте с мужем, что также достоверно подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с учетом подтвержденного периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, у неё возникло право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 47 лет.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст.28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий